21.1 Memo uitbreiding sportvelden Ervenbos.pdf

MEMO

Aan

:

Gemeenteraad

Van

:

College van B&W

Datum

:

16 december 2025

Onderwerp

:

Uitbreiding sportvelden Ervenbos

Inleiding Tijdens de commissievergadering Woonomgeving op 11 maart 2024 en de raadsvergadering van 25 maart 2024 is door het college toegezegd om te wachten met de uitgifte van kavels in de Rozenwijk die binnen het gebied van de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid liggen in afwachting van (de scenario’s in) het sportaccommodatiebeleid. Deze toezegging volgde op de inbreng van de verenigingen Flevo Boys en SC Emmeloord (SCE), die hun zorgen uitten over de beperkte uitbreidingsmogelijkheden voor de sportvelden op Ervenbos in combinatie met de geplande woningbouw aan de noordzijde van het park. Beide verenigingen ervaren knelpunten in de veldcapaciteit en hebben dit nadrukkelijk onder de aandacht gebracht. Inmiddels is de nieuwe sportvisie vastgesteld waarin ook uitgangspunten zijn opgenomen voor (buiten)sportaccommodaties. Daarnaast zijn de huidige en toekomstige knelpunten met een capaciteitsanalyse in beeld gebracht. In dit memo wordt de capaciteitsanalyse toegelicht. Daarnaast worden de vervolgstappen en bijbehorende planning geschetst.

1. Capaciteitsanalyse 1.1. Huidige situatie Ervenbos De meest recente behoeftebepaling door de KNVB laat zien dat er op dit moment behoefte is aan 8 velden en 4,5 trainingsvelden. Op dit moment beschikken Flevo Boys en SC Emmeloord gezamenlijk over 8 velden en 3 pupillenvelden. Hiervan ligt op 4 velden kunstgras. Daarnaast is 1 veld een hybrideveld dat in 2026 wordt omgebouwd naar een kunstgrasveld. Ook staat op 5 van de 8 velden verlichting. Deze kunnen daarom ook als trainingsveld gebruikt worden. Dit betekent dat er in theorie voldoende capaciteit is. Kanttekeningen behoeftebepaling De ervaren druk op de capaciteit is echter hoger dan de cijfers doen vermoeden. De wachtlijst bij Flevo Boys (waar onder andere meer dan 50 kinderen op staan) laat dit duidelijk zien. Naast de knelpunten op de trainingsavonden, zijn ook de problemen op de wedstrijddagen inmiddels steeds groter. Regelmatig worden er thuiswedstrijden gespeeld bij andere verenigingen omdat er op Ervenbos geen plek is. Doorvragen bij de KNVB en de beide verenigingen laat zien dat er wel degelijk een aantal kanttekeningen te plaatsen is bij de behoeftebepaling: •

Bij de behoeftebepaling is het uitgangspunt dat elk weekend 50% van de teams uit en thuis speelt. In de praktijk is dit zelden het geval en vaak meer richting 60/40% of zelfs 70/30%.

1

•

• • •

Wanneer meerdere verenigingen op één complex spelen kan de werkelijke situatie nog verder afwijken van de behoeftebepaling. De KNVB kan hier geen rekening mee houden bij de planning van de wedstrijden. SC Emmeloord is van oudsher een zondagvereniging. Zij verplaatst vanwege de behoefte van de leden steeds meer teams van de zondag naar de zaterdag. Inmiddels is bekend dat ook het eerste elftal van SCE vanaf het seizoen 2026/2027 naar de zaterdag verplaatst. De verwachting is dat de vereniging in de toekomst in zijn geheel over gaat naar zaterdagvoetbal. Dit geeft meer druk op het speelschema en brengt meer bezoekers naar Ervenbos op zaterdag. Een aantal recreatieteams blijft (voorlopig) nog wel op zondag spelen. De aanwezige natuurgrasvelden kunnen niet het hele jaar door gebruikt worden, zowel door weersomstandigheden als door intensief gebruik. In de behoeftebepaling wordt geen onderscheid gemaakt tussen natuur-, kunst-, en hybridevelden. De 3 pupillenvelden zijn wat betreft capaciteit niet vergelijkbaar met 1,5 volledig veld omdat ze alleen voor pupillen gebruikt kunnen worden. De KNVB neemt het wel als 1,5 veld mee in de berekening. Er zijn ook ‘onofficiële’ teams die gebruik maken van de velden. Te denken valt aan 35+ teams, kabouters en structurele regiotrainingen. Dit wordt waar mogelijk buiten de KNVB om georganiseerd omdat dit scheelt in de kosten.

Dit gebruik wordt dus ook niet meegenomen in de berekening van de KNVB.

Wetraveld Als gevolg van de intensieve benutting van het wetraveld (hybride) als trainingsveld, is de staat van dit veld onvoldoende om ook op zaterdag als wedstrijdveld in te kunnen zetten. Een wetraveld kan vaker benut worden dan een normaal natuurgrasveld, maar niet zo vaak als een kunstgrasveld. De beschikbare uren op het wetraveld worden ruimschoots gebruikt voor de trainingen doordeweeks. Daarom kan dit veld op zaterdag niet gebruikt worden. In de perspectiefnota (2026-2030) is opgenomen dat het huidige wetraveld in 2026 wordt vervangen voor een kunstgrasveld. Deze kanttekening op de behoeftebepaling komt daarmee te vervallen omdat de omvorming ervoor zorgt dat dit veld ook voor wedstrijden ingezet kan worden. De totale capaciteit van de bestaande sportvelden neemt daarmee ook toe wat betreft het bespeelbare aantal uren. Echter, de huidige capaciteitsproblemen, gaan voornamelijk over het beschikbare aantal velden. Kunstgras, natuurgras of hybride: het blijft één beschikbaar veld in het wedstrijdschema. De pieken op wedstrijddagen of trainingsavonden worden er niet altijd mee opgevangen. 1.2. Toekomstige situatie Ervenbos Naast de behoeftebepaling hebben we samen met de KNVB gekeken naar de prognoses voor de toekomst. We hebben hiervoor onder andere de bevolkingsgroeicijfers van onze gemeente en informatie van NOC*NSF gebruikt.

In vergelijking met de landelijke cijfers ligt de voetbalparticipatie in de Noordoostpolder hoog. Zeker in vergelijking met omliggende gemeenten. We zien in de cijfers van NOC*NSF ook terug dat voetbal verreweg de meest beoefende sport is in de Noordoostpolder. Huidige groei Onderstaand de huidige groei per categorie en daarbij de vergelijking met het landelijk gemiddelde. Ook hier is te zien dat voetbal in vergelijking met de landelijke cijfers meer is gegroeid in onze gemeente.

2

Toekomstige groei Onderstaande tabel laat de verwachte ledengroei zien in de verschillende dorpskernen. Deze cijfers zijn gebaseerd op de huidige groeicijfers van de gemeente Noordoostpolder. Belangrijk om te vermelden is dat de groei van het aantal leden op dit moment voorloopt op onderstaande cijfers.

Op basis van deze cijfers is te zien dat het aantal leden op Ervenbos tot 2040 toeneemt met ongeveer 25%. De komende 15 jaar zijn er 2 extra velden nodig om ook in 2040 voldoende capaciteit te hebben. Echter wordt hierbij wederom geen rekening gehouden met de eerder genoemde kanttekeningen bij de behoeftebepaling. Daarom zijn in de praktijk 3 extra velden nodig om in de behoefte te blijven voorzien. 1.3. Conclusie capaciteitsanalyse Uit bovenstaande analyse blijkt dat de capaciteit op dit moment volgens de behoeftebepaling van de KNVB precies aan het aantal benodigde velden voldoet. Hierbij wordt geen rekening gehouden met de geplaatste kanttekeningen. De omvorming van het wetraveld van SCE naar een kunstgrasveld zorgt ervoor dat het veld het hele jaar door bespeelbaar blijft en meer trainingscapaciteit beschikbaar komt. De wedstrijdcapaciteit in de weekenden wordt er niet mee uitgebreid. Nu SCE met steeds meer teams en ook het eerste elftal naar de zaterdag gaat zal deze extra capaciteit snel opgeslokt worden. Ook biedt deze maatregel geen oplossingen voor de problemen van Flevo Boys. In de komende 15 jaar is, op basis van de prognoses van de KNVB, de verwachting dat de capaciteit van 8 naar 10 velden zou moeten groeien. Dit is een theoretische benadering. Wanneer rekening wordt gehouden met de geplaatste kanttekeningen bij de behoeftebepaling en de werkelijke situatie, is

3

duidelijk dat er op dit moment al een capaciteitstekort is. Dit betekent dat er in de komende 15 jaar behoefte is aan 3 extra velden.

2. Vervolgstappen In de Sportvisie is opgenomen dat we als gemeente zorgen voor voldoende ruimte en goede voorzieningen om te sporten. Daarbij streven we naar voldoende sportlocaties en is de locatie rondom Ervenbos, Bosbaan en Boskamp aangewezen als het sportieve hart voor de buitensport. De capaciteitsanalyse laat zien dat er op dit moment al een trainings- en capaciteitsvraagstuk ligt en dat deze de komende 15 jaar (tot 2040) nog verder oploopt. Er is een toekomstige behoefte van in totaal 3 extra velden. Als gemeente vinden we het belangrijk om ervoor te zorgen dat er nu en in de toekomst voldoende voorzieningen voor voetbal zijn. 2.1 Oplossingen korte en middellange termijn Op korte en middellange termijn kan trainingscapaciteit toegevoegd worden met ledverlichting en de aanleg van kunstgras op 2 velden. Met deze ingrepen kunnen velden intensiever en ook in de avond gebruikt worden. Hiermee worden de huidige problemen met betrekking tot de trainingscapaciteit voorlopig opgelost. Op dit moment zijn er geen middelen beschikbaar voor de aanleg van kunstgras en ledverlichting. Bovengenoemde oplossingen met benodigde middelen worden daarom verwerkt in een voorstel aan de raad. 2.2 Oplossing lange termijn Uitbreiding met 3 extra velden is, naast de oplossingen voor de korte en middellange termijn, nodig om ook in de toekomst te voorzien in de behoefte.

Het college ziet uitbreiding in de Rozenwijk niet als een toekomstbestendige oplossing, omdat op deze locatie maximaal twee velden kunnen worden gerealiseerd. Dit is te weinig om ook in de toekomst voldoende capaciteit te genereren. Het college ziet daarom af van de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid. Daarnaast ontvangen we momenteel veel vragen van omwonenden en potentiële kopers over de invulling van de locatie. Met deze keuze geven we duidelijkheid aan de belanghebbenden. Een verkenning naar de mogelijkheden om elders met 3 velden uit te breiden is daarom noodzakelijk. Het college start een verkenning of uitbreiding plaats kan vinden richting de oostzijde in het bos. Op deze locatie is voldoende ruimte voor 3 velden. Ook is het voordeel van deze locatie dat hiermee de sportvelden op Ervenbos gesitueerd blijven. Dit sluit aan op het uitgangspunt uit de Sportvisie. Het risico van deze keuze is dat de betreffende locatie op dit moment de bestemming bos heeft. Dit betekent dat het bestemmingsplan gewijzigd moet worden en medewerking verleend moet worden door de provincie. Wanneer blijkt dat uitbreiding in het bos mogelijk blijkt, wordt deze oplossing met benodigde middelen uitgewerkt in een voorstel aan de raad. Wanneer uitbreiding in het bos niet mogelijk blijkt, is de enige resterende optie om 1 van de verenigingen uit te plaatsen naar een andere locatie.

Het is op dit moment nog niet bekend welke middelen nodig zijn voor de oplossingen op de lange termijn. Uit de verkenning moet blijken welke mogelijkheden er zijn voor uitbreiding. De benodigde middelen worden meegenomen in deze verkenning.

Planning Wat betreft de planning is het belangrijk om in gedachten te houden dat de realisatie van de oplossingen op de korte en middellange termijn tijd kost. Na vaststelling van het voorstel door de raad wordt gestart met de realisatie. Hierover moeten afspraken gemaakt worden met een aannemer. Bovendien worden ook kunstgrasvelden aangelegd in de dorpen. Er wordt een planning gemaakt die recht doet aan de eerder gemaakte afspraken en de acute problemen op Ervenbos. In samenwerking met de verenigingen wordt ondertussen gezocht naar tijdelijke maatregelen, bijvoorbeeld door uit te wijken naar velden bij andere verenigingen en kinderen op de wachtlijst door te verwijzen naar andere verenigingen waar nog wel ruimte is. Andere verenigingen hebben aangegeven dat zij hiervoor ruimte hebben.

4

De verkenning naar de mogelijkheden richting de oostzijde in het bos wordt begin 2026 opgestart.

5