2022-07-06 Presentatie besloten informatiebijeenkomst COA.pdf

Technische briefing Aanmeldcentrum Noordoostpolder

6 juli 2022

Inhoud ➢ Deel 1: Aanleiding en actualiteit ➢ Deel 2: Technische toelichting aanmeldcentrum ➢ Deel 3: Planvorming aanmeldcentrum Noordoostpolder ➢ Tot slot ➢ Meer informatie

2 6 juli 2022

Deel 1: Aanleiding en actualiteit

CONCEPT 2e aanmeldcentrum 19 mei 2022

3

Aanleiding › Strategisch: meerdere (4) aanmeldcentra in Nederland dragen bij aan een meer flexibel, duurzaam en robuust asielsysteem en is de ambitie van het kabinet.

› Mogelijkheid: verkoop boerderijbedrijf met grond en opstallen dichtbij AZC Luttelgeest en bestemming te wijzigen ten behoeve van de realisatie van een extra aanmeldcentrum.

› Situatie in de opvang: aanhoudende overbelasting van het aanmeldcentrum in Ter Apel, groeiende capaciteitsbehoefte van het COA door verwachte stijgende bezetting, en het langer verblijven van vergunninghouders in de opvang (mede door krapte op de woningmarkt).

4 6 juli 2022

Actuele situatie ›

Ter Apel al tijden overbelast, alle azc’s vol (met een te hoge bezettingsgraad).

›

Ruim 15.000 vergunninghouders in de COA-opvang. Op een totale bezetting van ruim 42.000 personen.

›

Meer dan 2.000 mensen in crisisnoodopvang (gymzalen e.d. georganiseerd door gemeenten/veiligheidsregio’s). Daarvoor heeft COA dus geen plek.

›

Recent capaciteitsbesluit COA (d.d. 24 juni) laat forse extra capaciteitsbehoefte zien: 51.000 plekken nodig per 1-1-2023. Dit zijn er 9.000 meer dan eerder was berekend. Rekening houdend met geplande sluitingen moeten nog 16.000 plekken worden gevonden.

›

Op 17 juni jl. activeert het kabinet de nationale crisisstructuur t.a.v. (doorstroom in) de migratieketen.

›

Op 24 juni jl. informeert het kabinet de Kamer over de met de Veiligheidsregio’s overeengekomen maatregelen. >> 5

6 juli 2022

Aangekondigde maatregelen ›

Korte termijn: lucht in Ter Apel – Tijdelijke opschaling crisisnoodopvang (225 per veiligheidsregio) – Versnelde uitplaatsing 7.500 vergunninghouders

›

Middellange termijn: systeem stabiliseren (en afbouw noodopvang) – Grootschalige Tijdelijke Noodvoorzieningen (bijv. ferry in Velsen voor 1.000p) – Realisatie van 7.500 flexwoningen in 2022 – Ondersteuning Rijksvastgoedbedrijf bij huisvesting vergunninghouders

›

Langere termijn: effectief opvang- en huisvestingssysteem – Beheersing instroom en terugkeer – Stabiel en wendbaar opvanglandschap, waaronder additionele aanmeldcentra (proceslocaties gericht op uitvoering van het proces van identificatie en registratie) – Juridisch instrumentarium

CONCEPT 2e aanmeldcentrum 6 juli 2022

6

Deel 2: Technische toelichting aanmeldcentrum

CONCEPT 2e aanmeldcentrum 19 mei 2022

7

Huidige werkwijze aanmeldcentrum ›

Een aanmeldcentrum is een plek waar de asielprocedure aanvangt en er rechten en plichten ontstaan. In

Ter Apel is het mogelijk om ‘spontaan’ aan te melden (24/7), maar een mogelijkheid is ook dit te reguleren/alleen op uitnodiging/afspraak (nareis, hervestiging en herhaalde asielaanvragen). ›

Bij het melden van een asielaanvraag bij de IND ontstaat direct het recht op onderdak bij het COA. Een asielzoeker die Nederland binnenkomt meldt zich vervolgens bij de Vreemdelingenpolitie (AVIM) of de

Koninklijke Marechaussee (KMar) en de IND voor identificatie en registratie. AVIM of KMar stelt identiteit vast en voert een veiligheidsonderzoek uit. ›

In de dagen na de aanmelding krijgen asielzoekers een medische intake door Gezondheidszorg Asielzoekers (GZA). De meeste asielzoekers krijgen ook een tuberculose-onderzoek van de GGD.

›

De IND houdt daarna het aanmeldgehoor. Na het aanmeldgehoor verhuist een asielzoeker naar een volgende COA-locatie waar hij zich kan voorbereiden op de behandeling van zijn asielaanvraag door de IND.

8 6 juli 2022

Processtappen Het uitgangspunt is dat mensen kort op de aanmeldlocatie verblijven om genoemde processtappen te doorlopen en daarna doorstromen naar een volgende COA locatie

9 6 juli 2022

Intensieve (keten)samenwerking ›

IND, COA en AVIM/KMar zijn dagelijks aanwezig (7/7)

›

IND: aanmelding asielaanvraag en registratie

›

AVIM/Kmar: identificatie

›

COA: opvang en begeleiding

›

Ook medische samenwerkingspartners, beveiliging en Vluchtelingenwerk Nederland.

6 juli 2022

10

Deel 3: Planvorming aanmeldcentrum Noordoostpolder

CONCEPT 2e aanmeldcentrum 19 mei 2022

11

Recente ontwikkelingen ›

Eerste helft 2022: COA, met dank aan provincie Flevoland, wordt gewezen op kansrijke locatie voor ontwikkeling aanmeldcentrum. –

Verkoop van een boerderijbedrijf met grond (10 ha) en opstallen aan het COA in onderlinge samenwerking en afstemming met Provincie Flevoland.

›

Vrijdag 1 juli: aankoop kavel in overleg met provincie Flevoland.

›

Woensdag 6 juli: brief COA aan de gemeente “Formeel verzoek planvorming aanmeldcentrum vreemdelingenketen”.

›

Woensdag 6 juli: staatssecretaris JenV informeert de Tweede Kamer

Vervolgstappen ›

Intensief overleg met het College van B&W en de gemeenteraad. In dat kader worden onder andere trajecten rondom de bestuursovereenkomst, de ruimtelijke inpassing en de fysieke realisatie van de locatie besproken 12

6 juli 2022

Situatieschets kavel ›

Locatie: Oosterringweg 47 te Bant

›

In het rood het boerderijbedrijf inclusief grond en opstallen.

›

De huisjes op de kaart vormen het nabijgelegen AZC Luttelgeest.

›

AZC Luttelgeest is op loopafstand en wordt sinds 1987 i.s.m. gemeente geëxploiteerd. 13

6 juli 2022

Plannen aanmeldcentrum NOP – korte termijn ›

Op dit aanmeldcentrum wordt in eerste instantie de aanvang van het asielproces door goed reguleerbare groepen asielzoekers doorlopen.

›

Tijdelijke bebouwing om binnen enkele maanden operatie te starten: naast de gebouwen waar de asielzoekers de processtappen doorlopen bij de IND en de Politie, 250 tot 300 opvangplekken.

›

Ten behoeve van de beheersbaarheid en ter beperking van operationele schommelingen zoals deze zich in Ter Apel nu manifesteren worden bij de start van het aanmeldcentrum asielzoekers in eerste instantie dagelijks per bus van Ter Apel naar Luttelgeest gebracht.

›

Asielzoekers doorlopen de processtappen van het Identificatie & Registratie-proces en medische checks. Centraal in het proces staan veiligheid, gezondheid en registratie.

›

Het proces is kortcyclisch. Procesactiviteiten zijn opvolgend aan elkaar t.b.v. van kort verblijf (enkele dagen) van de asielzoeker op deze locatie. Zo zal eventuele negatieve uitstraling naar de omgeving zeer beperkt zijn.

›

Daarna worden asielzoekers doorgeplaatst naar andere COA-locaties. 14

6 juli 2022

Planvorming langere termijn ›

Tijdelijke huisvesting vervangen door duurzame en flexibele huisvesting/bebouwing met permanente operatie.

›

Optimaliseren beheersbaarheid door invoering online reserveringssysteem: asielzoekers kunnen zich digitaal aanmelden, waarna ze op een bepaalde tijd op de locatie worden verwacht om de processtappen te doorlopen.

›

In lijn met de uitvoeringsagenda flexibilisering: doorontwikkeling van de locatie, evt. in samenwerking met aanliggend AZC. Hierbij kan gedacht worden aan een GVL (Gemeenschappelijke Vreemdelingen Locatie), een plek waarbij het totale asiel- en eventuele vertrekproces door asielzoekers wordt doorlopen. 15

6 juli 2022

Wat levert het lokaal op? In ieder geval: ›

Stimulering werkgelegenheid (minimaal 50 fte) en lokale economie door inkoop van bijvoorbeeld voedsel in de regio.

›

Financiële vergoedingen: faciliteitenbesluit en andere vergoedingen bij een overeenkomst met COA.

›

Maatwerk mogelijk voor gemeentelijke wensen t.a.v. facilitering van de bereikbaarheid/beheersbaarheid OV-stromen, infrastructurele aanpassingen.

›

Aanvullende bestuurlijke erkenning t.b.v. bijdrage aan de maatschappelijke opgave rondom migratie.

›

Stikstofrechten van de boer die het bedrijf heeft verkocht komen ten gunste van de bedrijven in de regio. 16

6 juli 2022

Korte termijn acties ›

Wijziging van de bestemming van de kavel.

›

Ontwikkeling van het terrein (incl. ondergrondse infrastructuur) en mogelijk gebruik van opstallen wordt verzorgd door COA in afstemming met de gemeente.

›

Eerste stap: het neerzetten van tijdelijke gebouwen ten behoeve van diensten voor ketenpartners en 250-300 opvangplekken voor asielzoekers in tijdelijke woonunits.

›

Ambitie: tweede helft 2022 locatie en ketenprocessen in onderlinge afstemming operationeel (zoals op slide 9).

17 6 juli 2022

Tot slot ›

De recente ontwikkelingen kunnen een cruciale stap betekenen in het bouwen aan een robuust, stabiel en duurzaam opvanglandschap.

›

Vanzelfsprekend gaat het hier om een proces dat met vele gevoeligheden is omgeven, vooral op lokaal niveau.

›

De succesvolle realisatie van de beoogde locatie valt of staat met de constructieve samenwerking tussen COA en de gemeente Noordoostpolder. Er is COA veel aan gelegen om de huidige positieve samenwerkingsrelatie met de gemeente te behouden

›

Het perspectief van omwonenden en hun behoeften wordt zonder meer betrokken bij de ontwikkeling, in overleg en samenwerking met gemeenten. 18

6 juli 2022

Meer informatie COA, IND en Directoraat-generaal Migratie zijn te allen tijde beschikbaar voor een nadere duiding of beantwoording van vragen. Verder (informatie online): ›

Asielprocedure in Nederland

https://ind.nl/Documents/infographic%20asielprocedure%20Nederland.pdf ›

Samenwerking in de vreemdelingenketen

https://www.coa.nl/nl/ketenpartners ›

Uitvoeringsagenda Flexibilisering

https://open.overheid.nl/repository/ronl-e6c12c88-ad76-413f-87ad382639388a80/1/pdf/Uitvoeringsagenda_Flexibilisering_Asielketen_mei%202020.pdf ›

Financiële regeling voor gemeenten

https://www.coa.nl/nl/financiele-regelingen-voor-gemeenten 19 6 juli 2022