2. Presentatie informatiebijeenkomst Wet kwaliteitsborging bouwen en leges 30 juni 2022.pdf

Wet Kwaliteitsborging en Omgevingswet 30 juni 2022, commissie Woonomgeving Marianne Wierstra Rennie Gjaltema

Inleiding ◆ Omgevingswet (Ow) • Door EK en TK aangenomen in 2015/2016 • Inwerkingtreding: 1 januari 2023 • Ambitie: leidende principes ◆ Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) • Stapsgewijs invoeren • Inwerkingtreding: 1 januari 2023 • Ambitie: te bepalen

Planning besluitvorming Ambitieniveau Wkb: ◆ 5/9 Woonomgeving – oordeelsvormend ◆ 19/9 raad - besluitvormend Veranderingen leges Ow en Wkb in de raad: ◆ 5/9 BFE – beeldvormend ◆ 26/9 BFE – oordeelsvormend ◆ 10/10 raad – besluitvormend Algehele legesverordening ◆ 14/11 in de raad

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb)

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Doelen wet:

- Duidelijke verantwoordelijkheden, niet naar elkaar wijzen. - De bouw levert zelf kwaliteit en is verantwoordelijk voor de kwaliteit. - De klant krijgt wat hij/zij wil en waarvoor is betaald.

Proces onder de Wkb en Ow

Bouwen onder de Wkb

Initiatiefnemer

aannemer

kwaliteitsborger

bouwactiviteit

gemeente

Soorten bouwwerken (gk1)

Ambitieniveaus (dienstverlening) 1. Procedureel Gemeente voert geen inhoudelijke toetsing uit, kijkt alleen of het proces goed doorlopen is en laat alles over aan de private partijen (kwaliteitsborger/bouwbedrijven/aannemers). 2. Dienstverlenend/maatwerk Gemeente helpt initiatiefnemers/bouwbedrijven/aannemers door ze te ondersteunen en adviseren over de inhoudelijke vraagstukken en omissies in de meldingen. 3. Toetsend/controlerend Gemeente blijft op de huidige werkwijze toetsen en toezicht houden naast de kwaliteitsborger.

Gevolgen organisatie Legesinkomsten worden lager. - Vergunning aanvragen Omgevingswet - Meldingen (Wkb)

leges geen leges

Werkzaamheden verdwijnen deels. (wordt gedaan door kwaliteitsborger). Andere werkzaamheden komen ervoor in de plaats. (beoordelen meldingen) Beoordeling van aanvragen omgevingsvergunning en toezicht & handhaving op bouwwerken die buiten de Wkb vallen blijven bij de gemeente.

PAUZE

Veranderingen voor legesheffing door Ow en Wkb

Wijzigingen voor de legesheffing per 1 januari 2023 ◆ Takenpakket ◆ Capaciteit ◆ Verhaalbare kosten ◆ Omvang legesopbrengsten -> effecten deels ‘autonoom’ (bv knip Wkb) -> effecten deels gebaseerd op te maken keuzes ◆Per 1 januari 2023 aangepaste verordening nodig

Inhoud presentatie ◆ Kostendekkendheid ◆ Nieuwe situatie en te maken algemene keuzes ◆ Veranderingen door Ow en Wkb en te maken specifieke keuzes • Omgevingsoverleg (incl vermindering) • Milieuleges • Overig

◆ Vervolg

Kostendekkendheid

Nieuwe situatie (1/2) ◆ Op dezelfde voet verder qua kostendekkendheid? • Dit vraagt ophogen legesheffing

◆ Legesverordening zoveel als mogelijk beleidsneutraal omzetten? • Dit betekent een lagere kostendekkendheid

◆ Advies: voorkomen van te grote schommelingen in de legesheffing • Initiatiefnemers hebben door Wkb ook al hogere kosten ivm private toets

Nieuwe situatie (2/2) ◆Keuze: eerste 2 jaar effect dempen met reeds beschikbare structurele middelen ◆In deze 2 jaren effecten monitoren • Kosten onderbouwen door in de komende jaren deze specifieker te monitoren dan tot nu toe nodig is geweest.

◆In 2023 en 2024 met de kennis van dat moment eventuele aanpassingen aan de legesheffing aan de raad voor te leggen

Verandering door Ow en Wkb 1. Omgevingsoverleg 2. Vermindering na omgevingsoverleg 3. Milieubelastende activiteit 4. Lozingsactiviteit mba/niet mba 5. Gelijkwaardige maatregelen 6. Beoordeling aanvullende gegevens 7. Achteraf ingediende aanvraag 8. Teruggaaf bij oordeel geen omgevingsvergunning nodig

Omgevingsoverleg (nu) ◆ Nu informatieverstrekking, vooroverleg en principeverzoek Huidig Informatieverstrekking Vooroverleg vergunningen - toets bestemmingsplan - toets welstand Principeverzoek

Kosten €0 € 0 (€ 75 voor welstandstoetsing wordt nu betaald door gemeente) € 586

◆De leges voor het principeverzoek zijn niet kostendekkend. ◆Aan het einde van het vergunningenproces is er wel sprake van een zekere mate van kostendekkendheid.

Omgevingsoverleg (straks) Omgevingsoverleg

Omgevingsoverleg (straks) ◆ Per 1 januari ‘23 alleen omgevingsoverleg (initiatiefproces) ◆ Als het initiatiefproces goed doorlopen wordt, dan korting op de omgevingsvergunning mogelijk ◆ Ter stimulering voor initiatiefnemers om initiatiefproces te doorlopen ◆ Vergunning in verhouding zelf wat duurder tov nu ◆ Daarmee omgevingsoverleg zelf niet kostendekkend, maar het gehele traject in zekere mate wel (beleidsneutraal over).

Milieuleges ◆Onder Ow mogelijkheid tot heffen leges over milieubelastende activiteiten (mba’s) ◆ Regionale ambtelijke afstemming om gelijk op te trekken: • ca 75% van de productprijs • Onderverdeling in aantal mba’s en niet in branche

Overige veranderingen 1. Omgevingsoverleg 2. Vermindering na omgevingsoverleg 3. Milieubelastende activiteit 4. Lozingsactiviteit mba/niet mba 5. Gelijkwaardige maatregelen 6. Beoordeling aanvullende gegevens 7. Achteraf ingediende aanvraag 8. Teruggaaf bij oordeel geen omgevingsvergunning nodig

Planning besluitvorming Ambitieniveau Wkb: ◆ 5/9 Woonomgeving – oordeelsvormend ◆ 19/9 raad - besluitvormend Veranderingen leges Ow en Wkb in de raad: ◆ 5/9 BFE – beeldvormend ◆ 26/9 BFE – oordeelsvormend ◆ 10/10 raad – besluitvormend Algehele legesverordening ◆ 14/11 in de raad