19.1 220034 Gemeente NOP - Deelplan Participatie_JAN2022.pdf

Beheersing Voor een deel van deze groep zal ook nadrukkelijk gekeken moeten worden naar mogelijkheden tot (om) scholing. Samen met het UWV proberen we deze groep in beeld te brengen en te ondersteunen.

6.2.2 Voortijdig schoolverlaters Voortijdig schoolverlaters (vsv’ers) zijn leerlingen die zonder startkwalificatie van school gaan. Een startkwalificatie is een diploma van havo, vwo, mbo niveau 2 of hoger. Zonder diploma op dit niveau is het vinden van een baan lastiger. Werkgevers vragen, ook bij uitvoerende werkzaamheden, vaak al om een mbo niveau 2 diploma. Inwoners zonder startkwalificatie, waar de vsv’ers toe behoren, hebben een kleinere kans op een baan. Dit betekent dat deze groep eerder een beroep doet op de Participatiewet.

Beheersing Een preventieve aanpak samen met leerplicht/RMC moet zorgen dat deze jongeren in beeld blijven en waar nodig ondersteund worden, ook na het vertrek van school.

Deelplan Participatie

26

6.2.3 Groep met psychische kwetsbaarheid We zien al een aantal jaren een stijging inwoners met psychische klachten die een beroep doen op de Participatiewet. De verwachting is dat deze stijging ook de komende jaren doorzet. Dat belemmert soms het vinden en behouden van werk. Ook werkgevers zijn soms terughoudend om iemand met een psychische beperking aan te nemen.

Beheersing Zoals beschreven staat in paragraaf 4.2, hopen we deze groep te helpen in het vinden van een baan met behulp van IPS-trajecten.

6.2.4 Groei banenafsprakers op een baan We voorzien de komende jaren een groei in de groep banenafsprakers. Mogelijk stijgen daardoor de loonsubsidiekosten en de kosten voor personeel mee. Wij helpen inwoners met een indicatie doelgroepenregister graag aan een baan bij een reguliere werkgever. Als iemand met een arbeidsbeperking in dienst komt van een reguliere werkgever, blijven wij als gemeente betrokken. Omdat deze groep niet uitstroomt, houden wij een relatie met deze groep en blijven wij verantwoordelijk voor onder andere nazorg, de inzet van jobcoaching en loonkostensubsidie.

Beheersing De kosten voor loonsubsidie en bijstandsuitkeringen zijn in dit geval communicerende vaten. Er moet de komende tijd in kaart gebracht worden hoe sterk de groei is en wat de precieze gevolgen daarvan zijn. We kunnen nu nog niet acteren op deze ontwikkeling.

Deelplan Participatie

27

7. BIJLAGEN BIJLAGE 1: TRENDS EN ONTWIKKELINGEN Economische ontwikkelingen Het aantal inwoners dat een beroep doet op de Participatiewet is afhankelijk van economische ontwikkelingen. De arbeidsmarkt is dynamisch en verandert snel. Deze veranderingen hebben invloed op hoe het landschap er voor de kwetsbare burger uitziet. De coronacrisis is een ontwikkeling die invloed heeft op het aantal inwoners dat werkloos is. We moeten daarom op deze ontwikkelingen blijven inspelen. Dit doen we bijvoorbeeld door risicogroepen in beeld te brengen die door de crisis mogelijk een beroep doet op de Participatiewet. Naast inwoners met een arbeidsbeperking, zijn dat ook werknemers uit kwetsbare sectoren. Deze groepen staan uitgebreider beschreven in de risicoanalyse (hoofdstuk 6).

Toenemende migratie Het aantal inwoners met een migratieachtergrond neemt, volgens de cijfers van het CBS, de komende jaren toe. Zowel mensen met een vluchtmotief als migranten met een ander motief als gezinsvorming, opleiding en werk zoeken een nieuw bestaan. Met de nieuwe wet inburgering heeft de gemeente de regie over de inburgering. Dit betekent dat zij kan regisseren bij integratie en taalproblemen. De toenemende migratie kan de verhoudingen in de samenleving onder druk zetten, maar biedt ons ook mogelijkheden. Bij werkgevers in de land- en tuinbouw, voedingsindustrie en metaalindustrie, maar ook uitzendbureaus zijn nieuwe Nederlanders erg welkom om de personeelstekorten op te vullen.

Deelplan Participatie

28

BIJLAGE 2: TECHNISCHE TOELICHTING OP DOELEN EN MONITORING Om onze ambities te realiseren, moeten we kunnen volgen waar we staan. Gaat de trend de goede kant op? Cijfers in het sociaal domein, en dus ook in de Participatiewet, spreken niet voor zich, maar moeten besproken worden om betekenis te krijgen. Dit willen we dan ook graag meenemen in de monitoring. We gaan in gesprek met de uitvoering, halen verhalen op en spelen in op ontwikkelingen.

Beweging meten De richting die we in het plan uit willen gaan is helder, maar de inrichting ervan verdient een technische toelichting.

Op dit moment is onze informatievoorziening er (nog) niet op ingericht om bepaalde percentages te leveren. In 2019 is er een screening van ons bijstandsbestand geweest. De inwoners zijn ingedeeld in groepen. Het systeem is er nog niet op ingericht om regelmatig de status van de indeling te meten. Dit betekent dat de actuele stand van zaken (nog) niet altijd voorhanden is. De doelen zijn daarom zo geformuleerd dat er ten opzichte van een eerste nulmeting een ontwikkeling wordt aangegeven. De toekomstige meetmomenten vormen een trend, die de werkelijke ontwikkeling laat zien. Zo wordt in beeld gebracht, in welke mate de ontwikkeling gerealiseerd wordt. Ter illustratie hebben we voor het eerste en tweede doel uit hoofdstuk 3.1 een voorbeeld gemaakt: 50%

42% 40%

40%

38%

38%

38%

38% Betaalde participatie A,B,C-groep

37%

0-Meting Q1 2022

30%

Q1 2022

Q2 2022

Q3 2022

Q4 2022

80% 70%

69%

65%

63%

60%

58%

50% 40%

35%

30%

37%

42%

31% Betaalde participatie A,B,C-groep

20%

Overige participatie A,B,C-groep

10% 0%

Q1 2022

Q2 2022

Q3 2022

Tabel 1: Ter illustratie voor het eerste doel uit 3.1

Q4 2022

Deelplan Participatie

29

50% 49% 48%

47%

47% 46%

45%

45%

45%

45%

45% 44%

43%

% Dat langer dan zes maanden in de D-groep zit

43% 42%

0-Meting Q1 2022

41%

41% 40%

Q1 2022

Q2 2022

Q3 2022

Q4 2022

Tabel 2: Ter illustratie voor het tweede doel uit 3.1

Voor de doelen gaan we een 0-meting uitvoeren Voor sommige van de gestelde doelen is nog een 0-meting uitgevoerd. Vanaf de 0-meting kan de nieuwe informatie vergeleken worden. Deze 0-meting verwachten we in het eerste kwartaal van 2022 uit te voeren. De informatie kan in het tweede kwartaal van 2022 beschikbaar zijn en de gestelde doelen in het deelplan staan dan ook in relatie tot dat punt. In het voorbeeld hierboven is het eerste kwartaal van 2022 als 0-punt genomen. Dit is ook de reden waarom het op dit moment lastig is om een percentage te koppelen aan het doel.

Daarna kunnen desgewenst concretere streefwaarden overlegd worden De doelen zijn dusdanig geformuleerd dat er een gewenste ontwikkeling uitgesproken wordt. Vanaf het 0-punt willen we een bepaalde trend laten zien, afhankelijk van het gestelde doel. De formulering van de doelen is voor nu daarom niet veel veranderd. Wel zal de monitoring de gewenste inrichting krijgen en met de raad gecom­municeerd worden. Desgewenst kunnen er vanaf dat moment concreter streefwaarden overlegd worden, zodat de raad haar controlerende taak (nog meer) uit kan voeren.

Deelplan Participatie

BIJLAGE 3: IN-EN UITSTROOM BIJSTAND Uitstroom

Instroom 2015

356

2015

247

2016

335

2016

276

2017

240

2017

278

2018

196

2018

251

2019

203

2019

258

2020*

169

2020*

156

Totaal

1499

Totaal

1466

*2020 is actueel tot en met november

30

Deelplan Participatie

31

BIJLAGE 4: OVERIGE GEBRUIKTE DOCUMENTEN Evaluatie van de Participatiewet in de gemeente Noordoostpolder (2015-2018). Een evaluatie naar het beleid en uitvoering over de afgelopen jaren. Rekenkamerrapport ‘Samenwerken loont.’ Een onderzoek naar beleid en uitvoering van de Participatiewet in de gemeente Noordoostpolder via de WerkCorporatie.

Deelplan Participatie

32

BIJLAGE 5: AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN

ANW

Algemene Nabestaanden Wet

BBZ

Besluit bijstandsverlening zelfstandigen

BV

Besloten Vennootschap

CBS

Centraal Bureau Schuldhulpverlening

GGZ

Geestelijke gezondheidszorg

GR

Gemeenschappelijke regeling

Herintreder

Een herintreder is iemand die (tijdelijk) zijn baan heeft opgegeven, maar na enige tijd toch weer op zoek is naar een nieuwe (betaalde) baan

IOAW

Inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers.

IOAZ

Inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen.

IPS

Individuele Plaatsing en Steun (Re-integratietraject voor mensen met psychische beperking waarbij behandeling en re-integratie op elkaar zijn afgestemd

MAP

Module Arbeidsmarkt en Participatie

MOE-landers

Inwoners uit Midden en Oost Europa

Nuggers

Niet uitkeringsgerechtigden

PIP

Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie.

PRO

Praktijkonderwijs

PVT

Participatieverklaringstraject

RMC

Regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten

ROC

Regionaal Opleidingscentrum (In Flevoland zijn dat ROC Flevoland en ROC Friese Poort)

RWF

Regionaal Werkbedrijf Flevoland

SCP

Sociaal Cultureel Planbureau

SLZ

Commissie samenlevingszaken van de gemeente Noordoostpolder

Social Firm

De Wet Sociale Werkvoorziening wordt afgebouwd, waardoor de GR IJsselmeergroep, die deze wettelijke taak uitvoert voor onder andere Noordoostpolder, op termijn tekorten ziet ontstaan. Concern voor Werk wil de instroom graag vergroten met andere doelgroepen, om zo een beter rendement te halen op de bedrijfsvoering. Dit nieuwe bedrijf heeft als werktitel ‘Social Firm’

SUWI

Wet structuur uitvoering werk en inkomen

SZW

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

UWV

Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen

VSO

Voortgezet Speciaal Onderwijs.

Vsv-ers

Voorgtijdig schoolverlaters

VU

Vrije Universiteit Amsterdam

WMO

Wet Maatschappelijke ondersteuning

Wsw

Wet sociale werkvoorziening

WW

Werkloosheidswet

WWB

Wet werk en bijstand

Deelplan Participatie

Gemeente Noordoostpolder Harmen Visserplein 1 8302 BW Emmeloord T: 0527 - 63 39 11 E: info@noordoostpolder.nl I: www.noordoostpolder.nl September 2021

33