17.7 Parkeeronderzoek.pdf
Tekst van het document
Parkeeronderzoek omgeving CWI-locatie Emmeloord Resultaten parkeeronderzoek November 2021
Projectomschrijving
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
Opdrachtgever
BJZ.nu
Projectnummer
21.0286
Datum Auteur(s)
29-11-2021 B.Oost
Controle
R. Schultz
Projectleider/vrijgave
R. Schultz
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
BJZ.nu
Inhoud
1
Inleiding
3
1.1
Aanleiding
3
1.2
Onderzoeksgebied
4
1.2
Leeswijzer
5
2
Werkwijze
6
2.1
Capaciteitsmeting
6
2.2
Parkeermetingen
7
2.3
Bescherming Persoonsgegevens
7
3
Resultaten
8
3.1
Bevindingen
9
3.2
Restcapaciteit
9
4
Conclusie
10
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
1
Inleiding
1.1
Aanleiding
BJZ.nu
Sinke Groep is voornemens om op de hoek van de Koningin Julianastraat en de weg Onder de Toren in Emmeloord een woon-werkgebouw te realiseren. Concreet ziet deze ontwikkeling toe op een gebouw van 16 appartementen, een kantoorruimte van 995m2 (bruto)vloeroppervlak en een parkeergarage onder het gebouw. Omdat de voorgenomen ontwikkeling niet volledig in
overeenstemming
is
met
het
fingerende
bestemmingsplan
wordt
via
een
omgevingsvergunning verzocht om af te wijken van het bestemmingsplan. Deze afwijking moet gemotiveerd worden met een ruimtelijke onderbouwing waarin wordt aangetoond dat er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Bureau BJZ.Nu heeft deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld en voor het onderdeel parkeren een parkeerbalans opgesteld waarbij op het maatgevende moment (werkdagmiddag) een parkeerbehoefte van 31 parkeerplaatsen is bepaald. In de parkeergarage op het eigenterrein worden 18 parkeerplaatsen gerealiseerd Dit geeft op het eigenterrein op het drukste moment een theoretisch tekort van 13 parkeerplaatsen. Om te voorzien in de parkeerbehoefte van deze ontwikkeling is beoogd om een deel van de parkeerbehoefte op te vangen in de openbare ruimte. Conform de Nota Parkeernormen van de gemeente Noordoostpolder kan de gemeente daar medewerking aan verlenen als de initiatiefnemer kan aantonen met een parkeeronderzoek dat de bezettingsgraad binnen de acceptabele loopafstanden niet boven de 80% (Centrum Emmeloord1) komt. De acceptabele loopafstand conform de Nota Parkeernormen Noordoostpolder 2016 is voor wonen is 100m en voor winkelen 400m. BJZ.nu heeft BonoTraffics b.v., als onafhankelijk verkeerskundig adviesbureau, gevraagd om de huidige parkeerdruk in het projectgebied te registreren middels een parkeeronderzoek.
Met deze rapportage ontvangt u de uitkomsten van dit parkeeronderzoek dat is uitgevoerd door BonoTraffics in november 2021. Voor deze opdracht hebben wij ons beperkt tot het uitvoeren van het parkeeronderzoek en inzichtelijk maken van de beschikbare capaciteit en gebruik. BJZ.nu heeft voor de ruimtelijke onderbouwing de parkeerbalans opgesteld en de bijbehorende onderbouwing geschreven.
1
Emmeloord centrum omvat het gebied omgrensd door de volgende straat: Noordzijde, Kon.
Julianastraat, Espelerlaan, Onder de Toren, Korte Dreef, Lange Dreef en Smedingplein. (Bron: Nota Parkeernormen Noordoostpolder 2016)
3
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
1.2
BJZ.nu
Onderzoeksgebied Het onderzoeksgebied, zie afgebakend gebied in figuur 1, heeft betrekking op de openbare parkeercapaciteit die ten behoeve van functies van het centrum wordt ingezet. De woonstraten ten noorden en westen van het centrum zijn daarom buiten het onderzoek gelaten. Het onderzoeksgebied is bepaald overeenkomstig het parkeeronderzoek dat BonoTraffics in 2017 heeft uitgevoerd in opdracht van de gemeente Noordoostpolder. Als onderdeel van dat parkeeronderzoek heeft BonoTraffics toen een parkeerbalans opgesteld ten behoeve van de planvorming voor de ontwikkeling van het Stadshart (centrum) van Emmeloord, waar de CWIlocatie onderdeel van uitmaakt. De omvang van het onderzoeksgebied is bepaald op basis van de acceptabele loopafstanden volgens de Nota Parkeernormen Noordoostpolder 2016. Hieruit volgt een acceptabele loopafstand voor wonen van 100m en voor winkelen van 400m. De ligging van het gebouw binnen het onderzoeksgebied is weergegeven met het rode vlak in figuur 1. Het onderzoeksgebied is opgedeeld in secties die bestaan uit wegvakken en parkeerterreinen. Binnen één sectie kunnen meerdere manieren van parkeren zijn toegepast. Denk bijvoorbeeld aan haaks of langsparkeren. Privé capaciteit zoals opritten en garageboxen zijn in dit onderzoek niet meegenomen.
Figuur 1: Sectie-indeling projectgebied Emmeloord
4
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
1.2
BJZ.nu
Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft de werkwijze van dit onderzoek met de belangrijkste kenmerken en uitgangspunten. De resultaten van de capaciteitsmeting en de parkeerdrukmetingen zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Een vergelijking met het onderzoek uit 2017 en de belangrijkste conclusies zijn beschreven in hoofdstuk 4.
5
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
2
Werkwijze
2.1
Capaciteitsmeting
BJZ.nu
De capaciteitsmeting is een cruciaal onderdeel van het parkeeronderzoek. Om uitspraken te kunnen doen over de parkeerdruk is een zorgvuldige inventarisatie van de parkeercapaciteit van belang. Bij deze inventarisatie gaan wij als volgt te werk. Het parkeeronderzoek wordt uitgevoerd op “openbaar terrein”. Dit zijn alle wegen en parkeerterreinen in de openbare ruimte. Inventarisatie parkeercapaciteit “openbaar terrein” Om de resultaten van het parkeeronderzoek goed te ordenen en te analyseren, wordt het onderzoeksgebied opgedeeld in parkeersecties. Een parkeersectie is een wegvak (van kruispunt tot kruispunt) of een parkeerterrein. Per parkeersectie worden alle aanwezige parkeervakken geteld. Als bijzondere parkeervakken (bijv. een gehandicapten parkeerplaats) zijn aangeduid worden deze apart geregistreerd. Daar waar een vakindeling ontbreekt gaan wij uit van langsparkeren of haaksparkeren. Bij langsparkeren wordt ongeveer 6 meter per parkeerplaats gehanteerd, dit is bij haaksparkeren ongeveer 2,5 meter per parkeerplaats van minimaal 5m diep. Daarnaast houden we bij het bepalen van de parkeercapaciteit rekening met aanwezige parkeerverboden, in- en uitritten en de ruimte om te rijden (bijvoorbeeld niet parkeren in een bocht). De breedte van de rijbaan heeft ook invloed op de parkeercapaciteit.
Onze vuistregel is dat op rijbanen van kleiner dan 5 meter breed niet geparkeerd kan worden. Op rijbanen van minimaal 7 meter breed kan tweezijdig geparkeerd worden. Samengevat wordt tijdens de capaciteitsmeting het volgende per sectie geïnventariseerd: Wel/geen parkeercapaciteit aanwezig Aantal parkeervakken (met onderscheid naar doelgroep) Hoeveelheid parkeerruimte (in eenheid van een personenvoertuig) op de rijbaan Het parkeerregime (vrij parkeren, betaald parkeren, blauwe zone, etc.) Iedere sectie omvat een wegvak of parkeerterrein met hetzelfde parkeerregime. Er is door een adviseur van BonoTraffics een controle ter plaatse uitgevoerd. Eventuele bijzonderheden, zoals een opbreking of wegafsluiting ten tijde van het onderzoek, zijn ook geregistreerd. De gehanteerde sectie-indeling en nummering van de sectie is weergegeven in figuur 1. In 2017 heeft BonoTraffics een groot parkeeronderzoek uitgevoerd in het centrum van Emmeloord. Door de herinrichting die reeds deels is uitgevoerd komt de inrichting en nummering niet meer overeen. Uitgangspunten bepaling parkeercapaciteit Elke parkeersectie in het onderzoeksgebied is voorzien van de volgende gegevens: Sectie ID (uniek nummer tussen kaart en tabel met te registreren parkeergegevens). Straatnaam Aantal parkeerplaatsen op openbaar terrein.
6
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
2.2
BJZ.nu
Parkeermetingen De parkeerbezetting is gemeten door alle voertuigen te tellen die binnen het projectgebied geparkeerd staan. Deze metingen worden gedaan op een aantal maatgevende momenten welke goed zijn bevonden door de opdrachtgever. Deze maatgevende momenten zijn gebaseerd op de door BJZ.nu opgestelde parkeerbalans met aanwezigheidspercentages, zoals opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Conform de parkeerbalans zijn de maatgevende momenten
voor
de
CWI-locatie
met
wonen
en
werken,
de
werkdagochtend
en
werkdagmiddag. In 2017 heeft BonoTraffics voor de gehele centrumontwikkeling een parkeeronderzoek uitgevoerd voor het centrum van Emmeloord. Uit het onderzoek van BonoTraffics in 2017 kwam naast de werkdagmiddag, de koopavond en de zaterdagmiddag naar voren als drukste momenten.
Bron: Parkeeronderzoek Centrum Emmeloord 2017, BonoTraffics
Op basis van de maatgevende momenten in de parkeerbalans voor het CWI-gebouw en het maatgevende moment, zoals geregistreerd tijdens het parkeeronderzoek in 2017 zijn onderstaande onderzoek momenten bepaald. Dinsdag 16 november 2021
10:00 – 11:00 (werkdagochtend)
Dinsdag 16 november 2021
14:00 – 15:00 (werkdagmiddag)
Zaterdag 20 november 2021
14:00 – 15:00 (zaterdagmiddag)
Zaterdag 20 november 2021
19:00 - 20:00 (zaterdagavond)
De capaciteitsmeting en parkeerbezetting op deze momenten is weergegeven in hoofdstuk 3.
2.3
Bescherming Persoonsgegevens Wij hanteren een strikt privacy protocol dat is gebaseerd op de wettelijke bepalingen ter bescherming van persoonsgegevens. Eventuele registraties bestaan uitsluitend uit het tellen van geparkeerde voertuigen en het registreren van bijzonderheden zoals een wegafsluiting. Gedurende het onderzoek zijn er geen persoonsgegevens geregistreerd.
7
Espelerlaan
Onder de Toren
De Deel
De Deel
Parkeerplaats
Korte Dreef
De Deel
De Deel
De Deel
Beursstraat
Beursstraat
De Deel
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
0%= geen capaciteit, geen bezetting
44
Koningin Julianastraat Pterrein
Totaal
18
Koningin Julianastraat Pterrein
3
337
0
0
0
0
0
2
0
240
0
8
11
14
0
Koningin Julianastraat
0
Koningin Julianastraat
Capaciteit vakken
2
Straatnaam
1
Sectie
15
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
3
0
10
0
Capaciteit straat
352
0
0
0
0
0
2
0
240
2
8
11
14
47
18
10
0
Capaciteit totaal
132
0
0
0
0
0
1
0
80
0
1
4
11
18
14
3
0
Bezetting
38%
0%
0%
0%
0%
0%
50%
0%
33%
0%
13%
36%
79%
38%
78%
30%
0%
Bezettingsgraad
Dinsdag 16 november 10:00
Zaterdag 20 november 14:00
Zaterdag 20 november 20:00
193
0
0
1
0
0
0
0
124
0
2
5
8
24
14
15
0
55%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
52%
0%
25%
45%
57%
51%
78%
150%
0%
234
0
0
0
0
0
1
0
181
1
4
0
2
20
14
8
3
66%
0%
0%
0%
0%
0%
50%
0%
75%
50%
50%
0%
14%
43%
78%
80%
0%
110
0
0
1
0
0
0
0
72
0
2
2
3
14
12
4
0
31%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
30%
0%
25%
18%
21%
30%
67%
40%
0%
Bezetting Bezettingsgraad Bezetting Bezettingsgraad Bezetting Bezettingsgraad
Dinsdag 16 november 14:00
3
Parkeeronderzoek CWI locatie Emmeloord 16 & 20 November 2021
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord BJZ.nu
Resultaten
meetmoment en per sectie te zien in tabel 1. De gebruikte sectie-indeling is weergegeven in De parkeercapaciteit, de geregistreerde parkeerbezetting en de bezettingsgraad zijn per
figuur 1 op bladzijde 4.
Tabel 1: Resultaten parkeeronderzoek omgeving CWI-locatie Emmeloord november 2021
8
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
3.1
BJZ.nu
Bevindingen In tabel 1 zijn de resultaten van het parkeeronderzoek weergegeven. Het drukste moment dat is geregistreerd is de zaterdagmiddag, dan kent het onderzoeksgebied een bezettingsgraad van 66%. Sectie 2 (zijstraat van de Koningin Julianastraat) kent op dinsdagmiddag 16 november 2021 een bezetting van 150%. Deze sectie kent geen parkeervakindeling en is ruim opgezet zonder duidelijke rijbaan inrichting. Op basis van de genoemde criteria in hoofdstuk 2.1 is de parkeercapaciteit bepaald op 10. Het is mogelijk voor meer voertuigen om er gelijktijdig te parkeren dan volgens de richtlijnen is toegestaan. Omdat er op dinsdagmiddag meer voertuigen stonden dan volgens de capaciteitbepaling is toegestaan is de bezettingsgraad hoger uitgekomen dan 100%. In totaal stonden er dinsdag 16 november 15 voertuigen geparkeerd. De secties 1 en 14 kennen een capaciteit van 0, omdat daar officieel niet geparkeerd mag worden. Echter zijn daar ten tijde van het onderzoek wel geparkeerde voertuigen waargenomen, de duur van het parkeren is niet geregistreerd. Omdat de capaciteit 0 is geeft dat per sectie geen bezettingsgraad in percentages. Deze geparkeerde voertuigen zijn wel meegenomen in de totale bezetting en dus van invloed op de bezettingsgraad van het totale onderzoek moment.
3.2
Restcapaciteit Conform de Parkeernormen Nota van de gemeente Noordoostpolder wordt voor het centrumgebied van Emmeloord uitgegaan van een maximale gemiddelde parkeerdruk (bezettingsgraad) van 80%. Boven deze grens neemt de zoektijd naar een vrij parkeerplaats toe alsook de verkeersoverlast door dit zoekverkeer. Dit betekent dat de openbare parkeercapaciteit in principe tot 80% benut mag worden. Restcapaciteit tot 80% Uitgaande
van
een
totale
parkeercapaciteit
van
het
onderzoeksgebied
van
352
parkeerplaatsen, betekent dit dat maximaal 282 parkeerplaatsen (=80% van 352) bezet mogen zijn om ongewenst zoekverkeer te voorkomen. In tabel 2 is per onderzoek moment de totale restcapaciteit in aantal vrije openbare parkeerplaatsen in het onderzoeksgebied aangegeven. In de kolom “restcapaciteit o.b.v. 80%” is de restcapaciteit aangegeven uitgaande van 80% capaciteit en dus minimaal 20% vrije parkeerplaatsen. Dinsdag 16 november 10:00
Parkeeronderzoek CWI locatie Emmeloord 16 & 20 November 2021
Dinsdag 16 november 14:00
Werkdagochtend
Sectie
Capaciteit totaal
80% capaciteit
Bezetting
Restcapaciteit
Totaal
352
282
132
220
Zaterdag 20 november 14:00
Werkdagmiddag Restcapaciteit obv 80%
62
Bezetting
Restcapaciteit
193
159
Zaterdag 20 november 20:00
Zaterdagmiddag Restcapaciteit obv 80%
123
Bezetting
Restcapaciteit
234
118
Zaterdagavond Restcapaciteit obv 80%
48
Bezetting
Restcapaciteit
110
242
Tabel 2: Restcapaciteit onderzoeksgebied en o.b.v. 80%
9
Restcapaciteit obv 80%
172
Parkeeronderzoek omgeving CWI locatie Emmeloord
4
BJZ.nu
Conclusie Tijdens het parkeeronderzoek in november 2021 is op de zaterdagmiddag met een bezetting van 66% van de beschikbare parkeerplaatsen, de hoogste parkeerbezetting geregistreerd. Uitgaande van een maximale bezetting van 80%, is er op de zaterdagmiddag nog restcapaciteit beschikbaar van 48 parkeerplaatsen. Op basis van 100% capaciteit zijn er dan nog 118 parkeerplaatsen beschikbaar binnen het onderzoeksgebied. De ontwikkeling van het CWI-gebouw geeft volgens de parkeerbalans van BJZ.nu de grootste parkeervraag op de werkdagmiddag. Ten tijde van het parkeeronderzoek zijn er op de werkdagmiddag 159 van de in totaal 352 parkeerplaatsen beschikbaar. Uitgaande van het 80% criterium voor het centrum is er op de werkdagmiddag nog een restcapaciteit beschikbaar van 123 parkeerplaatsen. De zaterdagmiddag als drukste onderzoek moment en de dinsdagmiddag als maatgevend moment vanuit de parkeerbalans geven ten tijde van het onderzoek nog restcapaciteit. Geen van de onderzoek momenten komt in de buurt van de 80% bezetting.
Vergelijking van de onderzoeksresultaten tussen het onderzoek in 2017 en in 2021 BonoTraffics heeft ook in 2017 een parkeeronderzoek uitgevoerd in het centrum van Emmeloord. Destijds was dit ter voorbereiding op de ontwikkeling van het centrumplan en behelsde het een groter gebied. Door de uitgevoerde herinrichting na 2017 zijn de secties niet een op een te vergelijken. Voor de vergelijking zijn daarom de totalen van de onderzoeken gebruikt per meetmoment. De vergelijkbare meetmomenten zijn weergegeven in tabel 3.
Werkdagmiddag Zaterdagmiddag Zaterdagavond
Bezettingspercentage 2017 2021 55% 55% 57% 66% 31% 40%
Tabel 3. Vergelijking onderzoek momenten 2017 en 2021
Op de werkdagmiddag is de bezettingsgraad in 2017 en 2021 55% van de beschikbare parkeerplaatsen. Zaterdagmiddag laat in beide onderzoeken het drukste moment zien. In 2017 is de bezettingsgraad 57% en in 2021 66%. Beide onderzoeken laten qua parkeerbezetting een vergelijkbare trend zien. De zaterdag kent in 2021 een iets hogere bezettingsgraad.
10