17.2 Beoordelingskader participatie.pdf

Beoordelingsrichtlijn participatie De gemeente Noordoostpolder vindt het belangrijk dat de omgeving wordt betrokken bij nieuwe initiatieven met een impact op de omgeving. Dit spreekt de gemeenteraad uit in de Visie op participatie. Initiatiefnemers moeten zelf de verantwoordelijkheid nemen om de omgeving op een passende manier te betrekken bij hun initiatief. Als hulpmiddel voor initiatiefnemers hebben we een handboek participatie opgesteld. Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning moet de initiatiefnemer aantonen of, en zo ja hoe, hij de omgeving betrokken heeft bij zijn plan en wat de resultaten daarvan zijn. 1 Wij wijzen initiatiefnemers daarom actief op het belang van communicatie en participatie. Daarnaast biedt de Omgevingswet de mogelijkheid om in sommige gevallen het organiseren van een participatietraject verplicht te stellen en het daarmee mogelijk te maken een vergunningaanvraag niet in behandeling te nemen als we vinden dat niet of onvoldoende invulling is gegeven aan het uitvoeren van een participatietraject. Het stimuleren versus verplichten van een participatietraject vraagt ook om een beoordelingsrichtlijn voor de behandeld ambtenaar waaraan getoetst kan worden. Onderstaande tabel voorziet daarin.

Er is daarbij onderscheid gemaakt tussen projecten waarbij het uitvoeren van een participatietraject actief gestimuleerd wordt en projecten waarbij dit verplicht is. Toelichting beoordelingskader: - De initiatiefnemer scoort voldoende als op op alle 5 vragen voldoende wordt gescoord. - De initiatiefnemer scoort onvoldoende als er helemaal geen participatietraject is georganiseerd of er wordt op één van de 5 vragen in onderstaande tabel onvoldoende gescoord.

Voldoende

Onvoldoende

1. Is omschreven voor welk participatieniveau gekozen is?

Ja er is omschreven voor welk participatie niveau gekozen is.

Nee er is niet omschreven voor welk participatie niveau gekozen is.

2. Is omschreven waarom en waarover in gesprek is gegaan met de omgeving? (Doel)

Ja, er is (globaal) omschreven waarom en waarover er in gesprek is gegaan met de omgeving. Er is omschreven wie de gesprekspartners zijn en wat de ruimte van de gesprekspartner(s) is.

Er is niet omschreven waarom of waarover in gesprek is gegaan met de omgeving. Het is onbekend met wie er gesproken is en/of hoe deze geselecteerd zijn en er is niet omschreven wat de ruimte van de gesprekspartners is om mee te praten. Er is niet omschreven wat er gedaan is met de input. Het kan ook zijn dat er zonder te motiveren niets met de input is gedaan.

3. Is omschreven wie de gesprekspartners zijn en wat de ruimte is van de gesprekspartners? (Wie)

4. Wat is er wel/niet met de input gedaan en waarom? (Wat)

1

Er is omschreven wat er gedaan is met de binnengehaalde input. Het vervolg ervan is vastgelegd. De motivatie van de aanpassingen is bekend.

Dit is pas het geval bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Onder de huidige wetgeving is het nog geen indiendingsvereiste.

5. Is verslag gelegd van de uitkomsten van het participatietraject en is het logboek ingevuld?

Er is geen verslaglegging of er is onvoldoende informatie vastgelegd/ verstrekt.

Resultaat

Het participatielogboek is volledig ingevuld. Alle fases zijn vastgelegd en duidelijk weergegeven. Er zijn bijlagen toegevoegd van de participatieresultaten (notulen, foto’s, filmpjes, verslagen). Voldoende

Vervolgactie (bij niet verplichte participatie)

Geen

Initiatiefnemer krijgt de mogelijkheid om het participatietraject nogmaals uit te voeren en/of te verbeteren. Wanneer er geen aanpassing plaatsvindt of de aanpassing is onvoldoende, is dit geen reden om de aanvraag buiten behandeling te stellen. Indien mogelijk geeft de behandelaar als kanttekening mee aan het college en/of de raad dat de initiatiefnemer zich onvoldoende heeft ingespannen om een zorgvuldig participatietraject te organiseren, maar dat dit geen grond is om de aanvraag buiten behandeling te stellen.2

Vervolgactie (bij verplichte participatie).3

Geen

Initiatiefnemer krijgt mogelijkheid om het participatietraject nogmaals uit te voeren en/of te verbeteren. Wanneer er geen aanpassing plaatsvindt of de aanpassing is onvoldoende, wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld.

2

Onvoldoende

Als het gaat om een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit bestaat onder de Omgevingswet ook nog de mogelijkheid om de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren op de voorbereiding van de beslissing. Dit kan alleen als het gaat om een activiteit die aanzienlijke gevolgen heeft of kan hebben voor de fysieke leefomgeving, en waartegen naar verwachting verschillende belanghebbenden bedenkingen zullen hebben. Voorafgaand aan het nemen van dit besluit moet de aanvrager in de gelegenheid worden gesteld zijn zienswijze daarover naar voren te brengen. 3 Is pas relevant als de Omgevingswet in werking treedt en geldt alleen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarbij de raad heeft besloten dat in die gevallen het uitvoeren van een participatietraject verplicht is.