17.1 RB Rvst Tijdelijke extra inzet beleidsadviseur Jeugd + 22e begrotingswijziging 2026

No. b26.00213

&

gemeente

NOORDOOSTPOLDER

Emmeloord, 19 mei 2026

Onderwerp Tijdelijke extra inzet beleidsadviseur Jeugd binnen het cluster beleidsontwikkeling. Advies raadscommissie Debatstuk CDA, BH, CU-SGP adviseren positief, overige fracties nemen het mee terug voor bespreking. Aan de raad.

Status: ter besluitvorming

Voorgesteld besluit 1. De tijdelijke inzet van een beleidsadviseur Jeugd binnen het cluster Beleidsontwikkeling Sociaal Domein van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2027 vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd, inclusief het doorontwikkelen van landelijke opgaven tot een samenhangende lokale uitwerking en verkenning. 2. De 22e wijziging van de programmabegroting 2026 vastte stellen. 3. De financiële verwerking voor het jaar 2027 mee te nemen in de primitieve begroting 2027. Doelstelling Landelijke opgaven worden doorontwikkeld tot een samenhangende lokale uitwerking en verkenning. Deze sluit aan op het programmaplan Samen & Gezond en wordt als geïntegreerd onderdeel betrokken bij de actualisatie van het deelplan Jeugd, afgestemd op de lokale schaal, kenmerken en behoeften van de gemeente Noordoostpolder. Inleiding Gemeente Noordoostpolder zet zich in voor een toekomstbestendig jeugdstelsel waarin landelijke ontwikkelingen zoals de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en het adviesrapport Groeipijn (2025) van de commissie Van Ark op een zorgvuldige wijze worden vertaald naar de lokale uitvoeringspraktijk.

Daarbij bouwt de gemeente voort op bestaand beleid en versterkt zij actief de samenhang met het programmaplan Samen & Gezond (2025), zodat beleidslijnen elkaar versterken en leiden tot één samenhangende en uitvoerbare praktijk. De landelijke Hervormingsagenda Jeugd vraagt van gemeenten een stevige inzet om het jeugdstelsel duurzamer, effectiever en kwalitatief beter te organiseren. Gemeente Noordoostpolder heeft met het programma Grip op het Sociaal Domein (2021-2024) al belangrijke stappen gezet, maar om te voldoen aan de landelijke opgaven is verdere doorontwikkeling noodzakelijk. Zowel de Hervormingsagenda als het Toekomstscenario leggen nadruk op het versterken van lokale teams, betere aansluiting tussen vraag en aanbod, en een integrale domeinoverstijgende aanpak. Het is daarom essentieel om deze landelijke kaders concreet te vertalen naar de lokale realiteit van de Noordoostpolder, zodat maatregelen niet alleen ambitieus, maar ook uitvoerbaar en effectief zijn. Gemeente Noordoostpolder staat voor de opgave om een geactualiseerd deelplan Jeugd op te stellen, waarin de lokale uitwerking van de Hervormingsagenda Jeugd centraal staat. Dat betekent dat we duidelijke keuzes moeten maken over de ontwikkeling van stevige lokale teams en over het toekomstbeeld dat we voor de komende jaren willen neerzetten.

Om dit zorgvuldig en met voldoende diepgang te kunnen doen, is extra inzet binnen de beleidscapaciteit nodig. Andere gemeenten in de regio hebben hiervoor tijdelijke capaciteit georganiseerd; voor Noordoostpolder is een vergelijkbare investering noodzakelijk om de lokale opgaven goed te kunnen borgen. Deze extra inzet kan worden bekostigd uit de middelen die de gemeente ontvangt voor de Hervormingsagenda Jeugd. Daarmee kan Noordoostpolder in 2026 en 2027 samen met partners gericht werken aan een sterke en goed onderbouwde lokale vertaling van de landelijke opgaven.

No. b26.00213 Een belangrijke opgave binnen de Hervormingsagenda Jeugd is de vorming van Stevige Lokale Teams. Gemeente Noordoostpolder wil deze opgave zorgvuldig verkennen en afstemmen op watlokaal al goed werkt, welke voorzieningen aanwezig zijn en wat haalbaar is binnen de lokale schaal en uitvoeringspraktijk. Door de ontwikkeling en inrichting van een Stevig Lokaal Team op te nemen in het geactualiseerde deelplan Jeugd, positioneert de gemeente zich richting een integraal jeugdstelsel dat sterk verbonden is met preventie, de sociale en pedagogische basis en de specialistische jeugdhulp. Argumenten 1.1 De Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming vragen expliciet om een samenhangende aanpak van gemeenten. Door een integrale lokale strategie kunnen we de hervormingsdoelen verderrealiseren en ervoor zorgen dat kinderen en gezinnen tijdig passende hulp ontvangen. Gemeenten hebben hierin een verantwoordelijkheid: zij moeten deze landelijke ambities vertalen naar een goed afgestemde, duurzame aanpak die versnippering voorkomt en de kwaliteit van jeugdhulp en bescherming structureel verbetert. Het taakgebied Jeugd binnen het sociaal domein is breed en complex.

De huidige capaciteit binnen het cluster Beleidsontwikkeling biedt echter onvoldoende ruimte om, naast deze doorlopende werkzaamheden, ook de aanvullende opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming op te pakken. Daarom is de tijdelijke inzet van een beleidsadviseur Jeugd noodzakelijk om continuïteit in de reguliere beleidstaken te waarborgen en tegelijkertijd de ontwikkelopgaven op te pakken. Deze inzet maakt het mogelijk om voortgang te boeken op de landelijke opgaven, de benodigde verkenning uit te voeren en richtinggevende keuzes te ontwikkelen voor de lokale uitwerking en prioritering. Daarmee kan de benodigde doorontwikkeling duurzaam worden geborgd in het geactualiseerde deelplan Jeugd. Kanttekeningen 1.1 Deze aanvraag was niet voorzien en is daarom niet meegenomen in de strategische personeelsplanning en opgenomen in de primitieve begroting 2026. De gevraagde capaciteit is nodig om verder te werken aan de opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario. Deze opgaven zijn dermate omvangrijk dat zij niet naast de reguliere werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd zonder aanvullende middelen voor extra beleidscapaciteit. 1.2 Het toekomstbeeld wordt uitgewerkt, maar de daadwerkelijke inrichting en implementatie moeten nog volledig vorm krijgen.

Het geactualiseerde deelplan Jeugd werkt toe naar een helder toekomstbeeld, een uitvoerbaar plan van aanpak en het borgen hiervan in lokaal beleid. Bij het opstellen van het deelplan worden het toekomstbeeld voor Stevige Lokale Teams en de overige opgaven verder concreet gemaakt. Dit gebeurt door te analyseren wat een effectief stevig lokaal team vraagt binnen de lokale context, praktijkervaringen op te halen en professionals en ketenpartners te betrekken. Ook worden mogelijke organisatorische en financiële scenario's verkend en worden keuzes gemaakt over de lokale focus en prioriteiten, passend bij bestaande beleidslijnen en lokale behoeften. Afhankelijk van de uitkomsten kan op een later moment een separate vervolgvraag ontstaan voor de lokale implementatie. Dit wordt pas aan de orde wanneer duidelijk is welke inrichting het beste aansluit bij de lokale opgave en bij de behoeften van inwoners en professionals. 1.3 In dit voorstel is uitsluitend de inhuur van vervangende capaciteit opgenomen. Met deze inzet kunnen beperkte aanvullende, indirecte kosten samenhangen, zoals voor de inrichting van een werkplek en de verstrekking van ICT-middelen. Deze kosten zijn niet afzonderlijk in het voorstel opgenomen. Naar verwachting kunnen deze worden opgevangen binnen de bestaande bedrijfsvoeringsbudgetten.

Bij bredere inzet van (tijdelijke) capaciteit kan dit op termijn leiden tot enige druk op deze budgetten.

No. b26.00213 Financiën Voor de tijdelijke inzet van een beleidsadviseur Jeugd is voor de periode van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2027 een incidenteel budget van € 200.000 benodigd. Dekking vindt plaats uit de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor de Hervormingsagenda Jeugd, die door de gemeente zijn gereserveerd en geoormerkt binnen de reserve Beleidsplan. Binnen de meerjarenprogrammabegroting 2026-2029 is hiervoor circa € 8 miljoen aan incidentele middelen beschikbaar. De voorgestelde inzet past binnen de doelstelling van deze middelen, namelijk het ondersteunen van de transformatie van het jeugdstelsel. Deze middelen zijn bedoeld om juist dit type ontwikkel- en voorbereidingswerk mogelijk te maken. De reserves vervullen op dit moment in belangrijke mate een rol in de financiering van de liquiditeitspositie en zijn daardoor niet zonder meer vrij besteedbaar. Dit vraagt om terughoudendheid bij de inzet van middelen uit reserves. In dit voorstel is echter sprake van geoormerkte Rijksmiddelen die specifiek beschikbaar zijn gesteld voor de Hervormingsagenda Jeugd. De inzet van deze middelen past binnen deze bestemming en leidt niet tot extra druk op de structurele begroting. Daarmee blijft de inzet financieel verantwoord binnen de huidige kaders.

Het budget betreft uitsluitend de inzet van tijdelijke capaciteit ten behoeve van de uitwerking van de Hervormingsagenda Jeugd en de actualisatie van het deelplan Jeugd. Het besluit leidt niet tot structurele verplichtingen. Eventuele vervolgkosten die voortvloeien uit de uitwerking worden separaat aan college en raad voorgelegd, inclusief dekkingsvoorstel. De financiële verwerking voor het jaar 2027 wordt opgenomen in de primitieve begroting 2027. Planning/Uitvoering Direct na de start wordt gewerkt aan het actualiseren van het deelplan Jeugd. Dit plan vormt de basis voor de lokale vertaling van de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario. Bijlagen Xx

Het collegévan burgemeester en wethouders,

de-secretaris, .

Portefeuillehouder Steller

d

gemeester,

_-

: L. Verduin : de heer R. Veltman, (0527) 63 38 74; r.veltman@noordoostpolder.nl

¢

No. b26.00213

+ gemeente

°

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 mei 2026, no.b26.00213; Gelet op artikel 189 en artikel 192 van de Gemeentewet;

BESLUIT: 1.

2. 3.

De tijdelijke inzet van een beleidsadviseur Jeugd binnen het cluster Beleidsontwikkeling Sociaal Domein van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2027 vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd, inclusief het doorontwikkelen van landelijke opgaven tot een samenhangende lokale uitwerking en verkenning; De 22e wijziging van de programmabegroting 2026 vastte stellen; De financiële verwerking voor het jaar 2027 mee te nemen in de primitieve begroting 2027.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 29 juni 2026.

De griffier,

GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER No. b26.00213

PROGRAMMA

VERHOGING

[VERLAGING

Nr. Omschrijving

NIEUWE RAMING

In deze begrotingswijziging zijn de financiële consequenties verwerkt voortvloeiende uit het raadsvoorstel inzake inzet

beleidsadviseur jeugd

LASTEN

6

Krachtig Noordoostpolder

67,000

67,000 Mutaties reserves

TOTAAL

0

67,000

BATEN

Mutaties reserves

67,000

TOTAAL

67,000

95,303,526

GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER No. b26.00213

De raad van de gemeente Noordoostpolder besluit:

de programmabegroting voor het dienstjaar 2026 te wijzigen zoals hierna is aangegeven. 22e wijziging van de programmabegroting 2026.

Ter kennisneming ingezonden

Op 06-07-2026 aan gedeputeerde staten van Flevoland te Lelystad.