17.0 RB Noodzakelijke netcongestie maatregel Bosbadcomplex.pdf

No. 25.0002249-1

gemeen te

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 9 december 2025.

Onderwerp Noodzakelijke netcongestie maatregel Bosbadcomplex Advies raadscommissie Debatstuk

Aan de raad.

Status: ter besluitvorming

Voorgesteld besluit 1. Een aanvullend investeringsbudget van € 450.000 inclusief btw beschikbaar te stellen voor de noodzakelijke technische maatregelen bij de realisatie van het nieuwe Bosbad en het allelectric (gasloos) maken van het gehele Bosbadhallencomplex. 2. De 10e wijziging van de programmabegroting 2026 vast te stellen. Doelstelling Het totale project nieuwbouw Bosbad (incl. bestaande Bosbadhallen) all-electric uit te voeren en daarmee oplevering volgens de kaders van de raad en blijven voldoen aan de gestelde duurzaamheidsambities. Inleiding In januari 2024 is door de gemeenteraad het besluit genomen tot de bouw van een nieuw zwembad en hiervoor een taakstellend investeringsbedrag beschikbaar gesteld van € 25,6 miljoen incl. btw. Na een intensieve periode van voorbereiding, ontwerpen en aanbesteden is de realisatie van nieuwbouw afgelopen juli gestart. Het wordt een gasloos (all-electric) zwembad waarbij tevens de bestaande warmteopwekking van de Bosbadhallen wordt aangepast naar gasloos (all-electric) en daarmee een enorme verduurzaming van het gehele sportcomplex wordt gerealiseerd. Hiervoor is een verzwaring van de elektra-aansluiting noodzakelijk die door de huidige transportbeperking, veroorzaakt door netcongestie, niet tijdig kan worden gegarandeerd.

Dit was vooraf niet te voorzien, ondanks de zorgvuldige voorbereiding door zowel de opdrachtgever als de opdrachtnemer. Alternatieve technische maatregelen benodigd als oplossingen voor deze transportbeperking brengen aanvullende kosten met zich mee. Om de voortgang van de realisatie van de nieuwbouw niet te vertragen en te borgen dat het sportcomplex na oplevering all-electric in gebruik kan worden genomen, is aanvullend krediet noodzakelijk. Hierover gaat deze nota. Beleidsreferentie Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2019 Raadsbesluit nieuwbouw Bosbad d.d. 29 januari 2024 Raadbesluit ambitiedocument energietransitie d.d. 15 september 2025 Argumenten 1.1 Transportbeperking door netcongestie leidt tot aanvullende maatregelen Eind 2023 is de verzwaring van het aansluitvermogen aangevraagd. Deze was nodig om het gehele bosbadcomplex All-Elektric te kunnen aansluiten en was ruim op tijd en viel binnen de budgettaire kaders. Destijds werd de benodigde uitbreiding van het elektriciteitsnet (NuLelie) door Liander gepland op Q2 2026. Door een aantal vertragingen in het project NuLelie, is de planning van inbedrijfname van het benodigde eletriciteitsnet inmiddels opgelopen naar Q1 2028. Voor de aansluitingen die in Emmeloord op de wachtlijst staan, zoals Het Bosbad, betekent dit dat nu Q1 2028 als verwachte moment van extra vermogen gepland staat.

Deze vertraging heeft grote consequenties voor de

No. 25.0002249-2 geplande oplevering en ingebruikname van het Bosbadcomplex, en het beschikbaar komen van het gewenste (lees benodigde) vermogen. Vanaf het moment dat in juli 2024, duidelijk werd dat de vertraging bij Liander invloed zou hebben op de geplande opleverdatum, heeft het projectteam diverse opties met maatregelen onderzocht om te komen tot een haalbare oplossing. De timeline is in het kort als volgt: e Eind 2023 verzwaring aansluiting aangevraagd, verwacht einde transportbeperking Q2 2026. Dit valt binnen de oplevering van de overall planning project. e Juli 2024 nutsoverleg, melding Liander verwacht einde transportbeperking Q4 2026; Dit is kritisch ten opzichte van de overall planning project. Planning was hier iets op aan te passen. o Onderzoeken naar o.a. beperken aangevraagd gewenst transportvermogen en maatschappelijke prioritering; e September 2024 nutsoverleg, melding Liander einde transportbeperking Q1 2027; Dit past niet meer binnen de projectplanning zoals deze voorligt. Daarnaast is de aanbesteding van de realisatie gestart, en is het definitief ontwerp van de technische installatie bepaald en de aanvraag omgevingsvergunning ingediend. o Verkenning naar (technische) oplossingsrichtingen voor transportbeperking. e Q1 2025 het kritieke pad blijkt steeds reëler, planning Liander blijkt eerder te vertragen dan volgens oude planning te verlopen.

o _Haalbaarheidsstudie juni 2025 o Inzichtelijk maken van verschillende investeringen en exploitatie technische oplossingen e Oktober 2025 herijking planning Liander, nieuwe datum einde transportbeperking Q1 2028. Dit is een verdere verslechtering en de uitvoeringsfase is inmiddels gestart. o Rapportage en TCO oktober 2025 o Nieuwe ontwikkelingen en inzichten leiden tot de netcongestie oplossing, die nu voorligt in dit voorstel november 2025 1.2 Verschillende opties en aanvullende maatregelen Door het team zijn verschillende opties onderzocht. Hierbij gelden een aantal kaders, te weten: 1. Maatregelen passend binnen het basisontwerp 2. Maatregelen moeten geen of zo min mogelijk gevolgen hebben voor de voortgang 3. Welke maatregelen beperken ook het aansluitvermogen Dit heeft geleid tot verschillende scenario’s. Bij deze maatregelen is niet alleen gekeken naar de benodigde investering maar ook de zogenaamde Total Cost of Ownership (TCO) in ogenschouw genomen, alsook het verwachte verbruik. De verschillende onderzochte opties. Nr

(Omschrijving

Elektriciteit Elektriciteit |Gas KW max inkoop inkoop

+ [even

1__|Besisentwerp (atelactie)

2 Ict sporthallen 500 3_|LTsparthaiien+ elekirisehe accu + bioksiroom | 00 |

ha |.

sche

actu 2e

fos [LT spertnallen tharmacna accu + co he ILT sponhalien + gasketels 08+ (Optie & + olakiriscra accu

cima

230 [1000.00

TCG (25jr

|Tetaal |

|Invastaring |inel. bijk. kosten

9

om _o

_720.000 |

195) a6sooo|Gg

_1740 000

199]

199] 198 |

929.000 SACOOD

|

Investering (Installaties

40.000

915.000}

jk

30.000 le 312

ATGOOO| 25030JE 479.16

450.000

360.000 | $55 000

Na beoordeling van alle bovenstaande opties blijkt dat: Optie 1 (All-electric basis) niet uitvoerbaar is vanwege de huidige transportbeperkingen (zie kanttekening 1.1). Optie 2 (LT alleen) is onvoldoende om aan de eisen te voldoen. Optie 3 (blokstroom) is niet mogelijk omdat de blokstroom niet is toegekend. Optie 5 (thermische accu) brengt een hoge investering met zich mee en blijkt in de TCO daarmee geen efficiënte oplossing.

No. 25.0002249-3 Opties 6 en 6+ (gasketels) vallen af, omdat deze niet passen binnen de kaders van de aangenomen motie Netbewust Bouwen en het ambitiedocument energietransitie. Optie 4 voldoet aan de uitgangspunten van no-regret maatregelen: Het is een oplossing die ook op lange termijn relevant blijft en geen desinvestering vormt zodra er meer netcapaciteit beschikbaar komt. Daarnaast sluit deze optie aan bij het Ambitiedocument Energietransitie en de motie Netbewust Bouwen (14-07-2025), waarin is gesteld dat netbewust bouwen bijdraagt aan het verminderen van netcongestie en het realiseren van een lokale energiebalans. 1.3

Voor een succesvolle ingebruikname is aanvullend krediet en wijziging van de begroting noodzakelijk De noodzakelijk maatregelen brengen aanvullende investeringen met zich mee. Het door de gemeenteraad beschikbaar gestelde krediet blijkt onvoldoende om deze noodzakelijke maatregelen binnen de financiële projectkaders op te vangen. Voor de nieuwbouw Bosbad en het all-electric maken van het gehele bosbadhallencomplex is aanvullend krediet noodzakelijk. Bij alle voorgaande genoemde installatietechnische investeringen geldt dat beperkte bouwkundige en bijkomende kosten noodzakelijk zijn. Deze bijkomende kosten zijn in de totaal gevraagde aanvullende middelen opgenomen, Het totale krediet voor de nieuwbouw Bosbad bedraagt € 25,6 miljoen incl. btw. Er is voor het allelectic realiseren van het volledige bosbadhallencomplex inclusief het nieuw te bouwen zwembad een aanvullend krediet nodig van € 450.000 incl. btw. 1.4 Benodigde aanvullende middelen bieden exploitatievoordelen Exploitatievoordelen Als aangegeven brengt optie 4 exploitatievoordelen die zijn verwerkt in de doorrekening van de totale TCO. Het voordeel in de TCO (over 25 jaar) ten opzichte van het basisontwerp wordt gecalculeerd op ca € 1,4M incl. btw.

In basis worden binnen het project Voorzien in Vastgoed investeringen die vallen onder de autonome verantwoordelijkheid van de gemeente gedekt door de inzet van bestemmingsreserves. Dit geldt ook voor de investeringen in Het Bosbad en in de Bosbadhallen. Dit voorstel gaat over het beschikbaar stellen van een aanvullend investeringsbudgetter realisering van het nieuwe Bosbad en het allelectric maken van het gehele Bosbadhallencomplex. Voorgesteld wordt het aanvullend benodigd investeringsbudget ad € 450.000 te dekken uit de vrije ruimte van de reserve beleidsplan. Hiermee wordt de gevormde afschrijvingsreserve van Het Bosbad verhoogd. De aanvullende lasten die met deze investering gemoeid zijn, leiden tot lagere exploitatielasten van het Bosbadhallencomplex. De voor nu berekende lagere exploitatielasten van het complex Bosbad(hallen) worden verwerkt in toekomstige programmabegrotingen. Daarnaast draagt de voorgestelde optie 4 bij aan netbewust bouwen en duurzaamheidsambities van de gemeente. Hiermee wordt de netbelasting beperkt en ontstaat er mogelijk ruimte voor andere ontwikkelingen. Het te behalen resultaat zoals de raad dat heeft vastgesteld nl. het realiseren van een all-electric sportcomplex, blijft ongewijzigd. 1.5 Maatschappelijk prioriteren is niet mogelijk Wie als eerste transportcapaciteit aanvraagt, komt bovenaan op de wachtlijst.

Als gevolg van de congestieproblemen op het net leidt dit soms tot maatschappelijk onwenselijke situaties, doordat bijvoorbeeld een ziekenhuis geen transportcapaciteit kan worden geboden, omdat andere organisaties eerder hun aanvraag hebben ingediend. Om dit zoveel mogelijk te voorkomen, heeft de overheid kaders opgesteld. Deze kaders noemen we maatschappelijk prioriteren. Een zwembad valt hier niet onder. 1.6 Niets doen is geen optie Op het moment dat er niets gebeurt kan het zwembad en sporthallen niet direct na oplevering in gebruik worden genomen , omdat er dan niet / onvoldoende warmte kan worden gegarandeerd. Kanttekeningen 1.1 Aanvullende aansluitingen zijnde niet groot verbruik of Groeps Transport Overeenkomst (GTO) is noodzakelijk

No. 25.0002249-4 Extra aansluitingen (2x 3x80A) zijn noodzakelijk en lijken mogelijk. Deze aanvragen lopen momenteel en toekenning ziet er hoopvol uit. Dit heeft echter geen invloed op de aanvraag voor de hoofdaansluiting van het zwembad. Daarnaast wordt de Groeps Transport Overeenkomst (GTO) onderzocht. Hiervoor wordt gekeken naar het maatschappelijk/gemeentelijk vastgoed waarmee mogelijk een groep gevormd kan worden en daarmee het transportvermogen gedeeld kan worden. Deze mogelijkheid wordt inmiddels toegepast op bedrijventerreinen in de vorm van EnergyHubs, maar zou hier ook een uitkomst kunnen bieden. Dit onderzoek loopt momenteel nog, en ziet er hoopvol uit. Financiën / risico';s Het totale krediet voor de nieuwbouw Bosbad bedraagt € 25,6 miljoen incl. btw. In dit besluit wordt een aanvullend investeringsbudget beschikbaar gesteld van € 450.000 incl. btw met een TCO van 1,8M minder dan de initiele begroting over een looptijd van 25 jaar. Gedurende de uitvoering van het werk kunnen onvoorziene risico's optreden die voor nu niet in beeld zijn. Hiertoe worden in eerste instantie de bedragen ten laste van de in het investeringsbudget opgenomen posten voor onvoorzien ingezet. Participatie n.v.t. Planning/uitvoering De nieuwbouw Bosbad is inmiddels in volle gang. Na een intensieve voorbereidingsfase is de realisatie in juli 2025 gestart.

De voortgang van de nieuwbouw verloopt volgens planning, evenals de voorbereidingen renovatie buitenbad naar natuurgezuiverd waarvan de uitvoering na het buitenbadseizoen 2026 zal worden gestart. Het ontwerp terrein is afrondend in de DO-fase. De planning is globaal als volgt: a. Nieuwbouw 1. Realisatie Fase 1 Zwembad, start wk30 2025 t/m november 2026 Sloop bestaand Zwembad na oplevering nieuw zwembad 2. Realisatie Fase 2 Entree en horeca (verbinding bestaand bosbadhallen), november 2026 t/m medio 2027 b. Natuurgezuiverde buitenbad 1. Ingekocht, technische uitwerking vindt momenteel plaats c.

2.

Realisatie, oktober 2026 t/m mei 2027

Terrein 1.

2.

3.

DO, afronding december 2025

UO-uitwerking Q1 2026, waarna inkoop aannemer Realisatie, november 2026 t/m Q3 2027

Bijlagen

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

em /

de-burgemeester, C /

f

Le

¢

Da, Portefeuillehouder Steller

: dhr. R. van Amersfoort : p.mantel@noordoostpolder.nl

*

No. 25.0002249-5

> gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 december 2025, no. 25.0002249; gelet op artikel 189 en 192 Gemeentewet;

BESLUIT: 3. 4.

Een aanvullend investeringsbudget van € 450.000 inclusief btw beschikbaar te stellen voor de noodzakelijke technische maatregelen bij de realisatie van het nieuwe Bosbad en het allelectric (gasloos) maken van het gehele Bosbadhallencomplex. De 10e wijziging van de programmabegroting 2026 vastte stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 januari 2026.

De griffier,

de voorzitter,

¢

Cd

4

(