13.3 Bijlage 3 Jaarverslag Het Oversticht 2021.pdf

Samen -maken '••'wiSÇW.* we de ruimte..

SnHMnŖ'zV'.

SBmi'ńį 1' -V K li îrï-p

-

fl.

iíV.i . ,

iï

- -

Omgevingskwaliteit gemeente Noordoostpolder V Jaarverslag 2021

O Het Oversticht

Omgevingskwaliteitjaarverslag 2021 gemeente Noordoostpolder

Over kansen zien voor de omgeving

Ruimte geven aan nieuwe ontwikkelingen in de gemeente Noordoostpolder

In dit jaarverslag reflecteren wij op een aantal trends en ontwikkelingen in uw gemeente. We geven u informatie over het functioneren van uw beleid in de praktijk en doen suggesties waar we ons samen kunnen inzetten voor een prettige leefomgeving. 2 van 8

Voorwoord

Omgevingskwaliteitjaarverslag 2021 gemeente Noordoostpolder

Samen maken we de ruimte...

Via digitale spreekuren of coronaproof locatiebezoeken hebben wij ons ook dit jaar ingezet voor een prettige leefomgeving waarin iedereen zich thuis

Een prettige omgeving is belangrijk voor iedereen.

voelt. Daarnaast constateren we dat de gedwongen

Nu we al geruime tijd te maken hebben met

digitalisering in sommige gevallen ook veel tijdwinst

corona en meer moeten thuiswerken, zijn we

oplevert.

ons in veel gevallen nog bewuster van onze

‘Onze omgeving drukt een

dagelijkse leefomgeving. De fijne werkplek is

Naast de dagelijkse advisering ben ik met veel

voor veel mensen verschoven van binnenstad

gemeenten in gesprek geweest over de komst van

of bedrijventerrein naar de thuisomgeving en de

de gemeentelijke adviescommissie in het kader van

plezierig we wonen, werken

pauzewandeling is het lokale ommetje geworden.

de Omgevingswet. We constateerden dat zaken

en recreëren'

Waar we ook zijn, onze omgeving drukt een

als integraal werken en vroegtijdig vooroverleg

belangrijk stempel op hoe plezierig we wonen,

al behoorlijk in het DNA van gemeenten en

werken en recreëren.

initiatiefnemers zit. Tegelijkertijd zien we ruimte

belangrijk stempel op hoe

voor verbetering. Het afgelopen jaar hebben wij De lockdowns en de maatregelen zorgden

daarom flink geïnvesteerd in het werven van nieuwe

allerminst voor een rustig jaar. We zagen vooral

commissieleden, secretarissen en stadsbouwmeesters

een verschuiving in de manier van werken. Het

met een breder profiel. Duurzame stedenbouw

fysiek vergaderen nam sterk af en het online

en architectuur zijn samen met biobased en

vergaderen werd grotendeels de norm. Wat

natuurinclusief bouwen belangrijke nieuwe expertises.

blijft is het belang van een goed gesprek in de beginfase van ruimtelijke plannen.

Rik Onderdelinden Programmaleider Omgevingskwaliteit

e

Gv

i įS 1 ! -! ' J ; ■Jŗ" ■rįj

į,—

í :Ä*ä

Grote betrokkenheid

Bouwen in landelijk gebied

De betrokkenheid van de gemeente bij nieuwe

Van oudsher staan in de polder agrarische

ontwikkelingen is groot en er ligt een hoog ambitieniveau.

bedrijven; sobere doelmatige gebouwen uit de

De stedenbouwkundige van de gemeente en de secretaris

wederopbouwperiode. Met de rood-voor-roodregeling

van de commissie werken prettig en nauw samen bij

maken deze karakteristieke gebouwen steeds vaker plaats

spreekuren en bij de boordeling van nieuwe aanvragen.

voor woningen. De gemeente biedt veel ruimte aan nieuwe

Dit heeft in Rutten geresulteerd in een nieuwe opzet voor

ontwikkelingen, waardoor het vanuit welstandsadvisering

de bouw van een appartementencomplex, dat in eerste

soms lastig sturen is op een goede landelijke inpassing met

instantie een negatief advies van de commissie kreeg. Er

behoud van de bestaande karakteristieken.

zijn nieuwe, heldere kaders omschreven die zorgen voor

Het is van belang om de impact hiervan te realiseren:

een zorgvuldige inpassing van het complex in het gebied.

gebouwen die afwijkend zijn ten opzichte van de bestaande

In het algemeen zou de gemeente initiatiefnemers

identiteit leggen een claim op het gebied. Langzaam

meer kunnen stimuleren om gebruik te maken van een

transformeren het landschap en het openbaar gebied uit

geregistreerd architect of door vrije kavels projectmatig in

de wederopbouwperiode door andere typologieën toe

te vullen. Zo is beter te sturen op meer regie en samenhang

te staan. Dit is niet per definitie verkeerd, maar om op de

in een wijk en dat zal ook de kwaliteit van de aanvragen

lange termijn ruimtelijke kwaliteit te borgen, is een meer

verbeteren.

integrale visie op het buitengebied gewenst.

PASFOTO' ... «i

Ook een beeldkwaliteitsplan met duidelijke criteria voor de inrichting van de openbare ruimte en de toepassing van groen kan een positieve impuls geven aan de ruimtelijke omgeving. Dit is goed terug te zien in het woongebied Wellerwaard. Hier worden vrijstaande woningen gerealiseerd op grotere kavels met als voorwaarde dat aanvragen worden ingediend door een architect.

‘Langzaam transformeren het landschap en het openbaar gebied uit de wederopbouwperiode door andere typologieën toe te staan’

įšļiS

‘Erzijn in de gemeente volop kansen op het gebied van duurzaamheid’

Behoud karakteristieke sfeer

De ruime opzet van Nagele biedt mogelijkheden om

De gemeente krijgt meer regie over het vergunningvrij

tegemoet te komen aan die vraag, waardoor het voor

bouwen. In (een deel van) het nieuwe omgevingsplan kan

jongeren aantrekkelijk is om er te blijven of te komen

de gemeente het vergunningvrij bouwen desgewenst

wonen.

verruimen of juist plaatselijk beperken. Gemeenten

Kleine ingrepen kunnen bij beeldbepalende panden

mogen de regels voor de overgehevelde vergunningvrije

een grote impact op de omgeving hebben. Dit geldt

omgevingsplanactiviteiten in het nieuwe omgevingsplan

ook voor de herbestemming van de karakteristieke

aanpassen voor het hele grondgebied of voor specifieke

poldertoren in Emmeloord naar kantoren. Het project is

gebieden. De regels uit de bruidsschat kunnen immers

in de welstandscommissie behandeld. Daarbij heeft de

worden behouden, gewijzigd of geschrapt. Dit uiteraard

commissie zorgvuldig gekeken dat bij herbestemming

binnen de grenzen van de instructieregels van het Rijk en

van toren naar kantoren, de karakteristiek van de toren

de provincie.

behouden blijft.

Het is raadzaam om alvast na te denken welke locaties in de gemeente hiervoor in aanmerking kunnen komen om zo

Duurzaamheid

de identiteit van een locatie te bewaken.

Het vergroenen van de gebouwde omgeving kan

Een dorp met een heel eigen karakteristiek die het waard is

oververhitting in de zomermaanden voorkomen en

behouden te blijven, is Nagele. De gemeente erkent dit met

wateroverlast beperken en draagt daarmee bij aan de

een eigen kwaliteitsteam voor het dorp. Bij de bouw van

klimaatopgave en een prettiger leefomgeving. Er zijn in de

woningen in het centrum wordt ingespeeld op bestaande

gemeente volop kansen op het gebied van duurzaamheid,

kenmerken. Vanuit het kwaliteitsteam is gestuurd op

zoals de toepassing van zonnepanelen op platte

detaillering en materialengebruik om het project nog beter

daken, warmtepompen, groene gevels, natuurinclusief

te laten aansluiten bij de eenduidige karakteristiek van het

bouwen of biobased bouwen. Om dit nog meer te

dorp. Een aandachtspunt is de leefbaarheid in het dorp, die

stimuleren zou vergroening en natuurinclusief bouwen

onder druk komt te staan door het verdwijnen van horeca

als volwaardige criteria moeten worden opgenomen in

en winkels en de stijgende vraag naar betaalbare woningen

bestemmingsplannen, beeldkwaliteitsplannen of geborgd

voor kleinere huishoudens.

moeten worden in de welstandsnota. Ook de toepassing van zonnepanelen op monumenten zou duidelijker omschreven kunnen worden. 6 van 8

Facts & Figures De kleuren in het onderstaande diagram geven de verschillende stadia en de beoordeling daarvan aan van

Het voordeel is dat de secretaris kan meedenken en aanvragers tijdig kan voorzien van advies. Zo kunnen indieners nog voor de officiële vergunningsaanvraag wijzigingen aanbrengen. Dit vergroot de kans op een positief advies. Plannen waar al in een vroeg

de behandelde plannen in 2021. Alle

‘Het in een vroeg stadium

stadium naar is gekeken, ziet u terug in de categorieën

bespreken van de plannen,

plannen die wij ontvangen, toetsen

voorlopig positief advies en voorlopig afwijzend advies.

vergroot de kans op een

wij aan het welstandsbeleid van uw

Afwijzend advies

gemeente. Voordeel van vroegtijdig overleg Wij stimuleren het om plannen al in een vroeg stadium in te dienen. Dat kan telefonisch, via een online vergadering of

Plannen in de categorie afwijzend advies voldeden niet

soepel lopend proces met een positief advies’

aan de toetsingskaders van het welstandsbeleid van de gemeente. Deze plannen bespreken wij achteraf zo veel mogelijk met de initiatiefnemer. Een groot deel van de plannen krijgt na dit overleg en bijstelling alsnog een positief advies.

tijdens het spreekuur in het gemeentehuis.

Toelichting Heeft u vragen over de cijfers? De secretaris geeft graag een mondelinge toelichting.

Legenda In totaal zijn er 321 plannen behandeld in 2021. Daarvan zijn er:

B 169 plannen direct van een positief advies voorzien U 50 plannen van een afwijzend advies voorzien

B 60 plannen van een voorlopig positief advies voorzien m 42 plannen van een voorlopig afwijzend advies voorzien

Robin Veenink secretaris welstandscommissie

Welke impact hebben wij op de omgeving? Het Oversticht adviseert en begeleidt bij ontwikkelingen in de leefomgeving. Dat doen wij sinds 1925: onafhankelijk, toekomstgericht en creatief. Met meer dan 40 collega’s werken wij vaak in een team van adviseurs aan maatschappelijke en ruimtelijke vraagstukken. Voorde wensen van vandaag en morgen betrekken wij u in een open dialoog. Wantsamen maken we de ruimte!

De focus op drie hoofdlijnen

OMGEVINGSKWALITEIT

ERFGOED

DUURZAAMHEID

Wij werken aan kwaliteit voorgebouwen en plekken in onze leefomgeving

Wij zetten erfgoed en cultuurhistorie in voor een inspirerende leefomgeving

Wij zorgen voor een gezonde en energieke leefomgeving

Hoe ziet het Nederland van de toekomst eruit? Op die vraag kunnen we geen pasklaarantwoord geven, maar we kunnen er wel samen met u aan werken. Aan de hand van drie programma’s werken wij aan uiteenlopende projecten in relatie tot de ruimtelijke kwaliteit. Haakt u aan?

O Het Oversticht

Contact

Bezoekadres

038 - 421 32 57

Aan de Stadsmuur 79

Postadres Postbus 531

info@hetoversticht.nl

8011 VD Zwolle

8000 AM Zwolle

You f t IS in Tube