12.0 RB Subsidieverordening Duurzaamheidsfonds.pdf

No. 25.0002160-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER

Emmeloord, 9 december 2025.

Onderwerp Subsidieverordening Duurzaamheidsfonds Advies raadscommissie Hamerstuk

Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. De subsidieverordening Duurzaamheidsfonds vast te stellen. 2. Het duurzaamheidsfonds ook in te zetten voor gemeentelijke bovenwettelijke initiatieven die bijdragen aan de doelstelling van het fonds, en zichtbaar en toegankelijk zijn voor onze inwoners. Doelstelling Het vergroten van maatschappelijk draagvlak bij de energietransitie. Inleiding De energietransitie vraagt om breed maatschappelijk draagvlak. Hiervoor zetten we verschillende vormen van participatie in. Zo kent de energietransitie verschillende vormen van financiële participatie die bijdragen aan lokaal draagvlak, zoals omgevingsfondsen, participatiebijdragen en vormen van lokaal eigendom. In de Structuurvisie Zon in de Polder (2019) is vastgelegd dat er wordt gezorgd dat inwoners van de Noordoostpolder moeten kunnen meeprofiteren van de baten van duurzame energieprojecten. Een van de vormen van meeprofiteren is dat energieprojecten een financiële bijdrage leveren aan het duurzaamheidsfonds. De Nota van Uitgangspunten Duurzaamheidsfonds (vastgesteld op 1 september 2025) vormde de basis voor de verdere uitwerking van dit fonds. Inmiddels dragen meerdere duurzame energieprojecten financieel bij aan het duurzaamheidsfonds. De ontvangen middelen worden toegevoegd aan de bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds.

De verstrekte subsidies in dit kader worden onttrokken aan deze bestemmingsreserve. Om deze middelen op een rechtmatige, transparante en uitvoerbare manier te kunnen inzetten, wordt een subsidieverordening opgesteld. Deze verordening legt de spelregels vast voor aanvragen, beoordeling en besluitvorming, zodat voor alle betrokkenen helder is hoe het fonds wordt toegepast en welke criteria gelden. Beleidsreferentie e Zon in de polder Besluit financiële participatie door initiatiefnemers van zonne-energieprojecten Beleidsregel financiële participatie zonne-energieprojecten Amendement Beleidskader zonneweides - uitwerking duurzaamheidsfonds Omgevingsvisie Noordoostpolder Programma Klimaat en Energie - Programmaplan Nota van Uitgangspunten Duurzaamheidsfonds

Argumenten 1.1 Door middel van de subsidieverordening ontstaat een duidelijke en juridisch zorgvuldige basis. De verordening sluit aan op de Algemene subsidieverordening en bevat fonds-specifieke regels. Hiermee zijn de beoordelingscriteria, doelstellingen en procedures helder voor aanvragers en voor het college. Dit bevordert een rechtmatige en transparante uitvoering.

No. 25.0002160-2

1.2 De verordening maakt de spelregels duidelijk voorinitiatiefnemers. De subsidiecriteria, doelstellingen en aanvraagvereisten zijn expliciet beschreven. Hierdoor weet de aanvrager precies waar hun initiatief aan moet voldoen en hoe de beoordeling plaatsvindt. Dit geeft duidelijkheid, stimuleert initiatieven en voorkomt willekeur. 1.3 Hiermee kunnen we de reserve Duurzaamheidsfonds verantwoord en doelgericht inzetten. In 2019 is het duurzaamheidsfonds voor het eerst opgenomen in de structuurvisie Zon in de Polder. Door deze verordening ontstaat nu de juridische en procedurele duidelijkheid om aanvragen te beoordelen en het fonds daadwerkelijk in de praktijk te gebruiken, zodat de beschikbare middelen op korte termijn kunnen worden ingezet. 1.4 De verordening biedt ruimte om te leren en te verbeteren. De verordening voorziet in periodieke evaluatie en inbreng van een onafhankelijke adviesgroep. Hierdoor kan worden geleerd van de praktijk en kan de regeling worden aangepast wanneer ontwikkelingen daarom vragen. 2.1 Breder inzetbare fondsmiddelen versnellen de duurzame transitie en maken deze zichtbaar voor inwoners. Door de fondsmiddelen breder inzetbaar te maken voor bovenwettelijke gemeentelijke initiatieven, programma's en projecten met een directe link naar de doelstelling van het fonds, kan de gemeente extra stappen zetten in de energietransitie.

Vooral initiatieven die zichtbaar en merkbaar zijn voor inwoners, zoals isolatiecampagnes, ondersteuning van bewonerscollectieven of wijkgerichte bewustwordingsacties, vergroten het draagvlak voor duurzame energieprojecten en de energietransitie als geheel. 2.2 De wijze van financiering blijft transparant en democratisch geborgd. Bovenwettelijke gemeentelijke initiatieven, dienen bij het aanbieden van de budgetvraagaltijd via het college aan de raad te worden voorgelegd. De middelen uit het Duurzaamheidsfonds, afkomstig uit de bestemmingsreserve, kunnen zowel via subsidieverlening als via gemeentelijke eigen investeringen worden ingezet. Onttrekkingen uit de bestemmingsreserve verlopen via een raadsbesluit. In de praktijk gebeurt dit doorgaans op basis van een collegevoorstel dat wordt verwerkt in een kwartaalbegrotingswijziging. Daarmee blijft er ruimte om te sturen op de inzet van middelen en de prioritering van initiatieven. Zo kunnen bovenwettelijke gemeentelijke initiatieven die bijdragen aan de doelstellingen van het fonds en zichtbaar en toegankelijk zijn voor inwoners correct en transparant worden gefinancierd. Kanttekeningen 1.1 Zonder verordening kunnen de middelen uit het Duurzaamheidsfonds niet worden uitgegeven.

Meerdere energieprojecten dragen inmiddels jaarlijks bij aan het Duurzaamheidsfonds, maar zolang er geen verordening is, blijven deze middelen in de bestemmingsreserve staan en kunnen ze niet worden uitgegeven voor het doel waarvoor deze middelen zijn bestemd. 1.2 Het fonds zal ervaring moeten opdoen met aanvragen en beoordeling. De uitvoering zal zich de komende jaren moeten zetten en kan leiden tot aanscherpingen of aanpassingen. De evaluatiebepaling helpt hierbij, vraagt capaciteit, maar is beschikbaar. 1.3 Heldere begrenzing is nodig om ongewenste inzet van fondsmiddelen te voorkomen. Het inzetten van fondsmiddelen voor gemeentelijke projecten vraagt zorgvuldige afweging om te voorkomen dat reguliere begrotingsmiddelen worden verdrongen. Daarom wordt het fonds uitsluitend ingezet voor goed onderbouwde, aanvullende initiatieven die passen binnen de duurzaamheidsdoelen. Het ontwikkelde puntensysteem helpt dit te borgen door projecten transparant, objectief en vooraf toetsbaar te beoordelen. Participatie

Er wordt een onafhankelijke adviesgroep ingesteld, die het college adviseert bij de beoordeling van de passende initiateven. Hiermee wordt geborgd dat maatschappelijke signalen en lokale kennis een plek krijgen in de uitvoering van het fonds. Voordat de aanvragen bij de adviesgroep terecht komen vindt er een ambtelijke toets plaats of de aanvragen voldoen aan de gestelde eisen, zoals opgenomen in de

No. 25.0002160-3 subsidieverordening. Alleen de aanvragen die deze eerste toets doorstaan, worden vervolgens voorgelegd aan de adviesgroep. Ambtenaren hebben de mogelijkheid een annotatie toe te voegen aan het advies van de adviesgroep voordat deze aan het college van B&W wordt voorgelegd. Planning/uitvoering Na vaststelling van de subsidieverordening wordt het subsidieplafond voor deze verordening rechtsgeldig gepubliceerd. Na publicatie voert het college de verordening uit en kunnen aanvragen in behandeling worden genomen. Via de daartoe geëigende producten binnen de reguliere P&C-cyclus wordt verantwoording afgelegd over de voortgang van deze verordening. Jaarlijks wordt via kwartaalbegrotingswijzigingen budget gevoteerd om de toegekende subsidieverstrekkingen uit te kunnen keren. Dekking vindt plaats ten laste van de bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds met als jaarlijks plafond hetgeen in deze bestemmingsreserve zit per 1 januari van het jaar van aanvraag (kalenderjaar) minus de reeds geclaimde maar nog niet (volledig) uitbetaalde subsidies. Anderhalf jaar na inwerkingtreding vindt een eerste evaluatie plaats van de uitvoering van de subsidieverordening. Daarnaast legt het college jaarlijks verantwoording af aan de gemeenteraad over de uitvoering, de toegekende subsidies en de effecten van het fonds.

De evaluatie en verantwoording richten zich op de voortgang van aanvragen en budget, de bijdrage aan de fondsdoelen, ervaringen van aanvragers en adviesgroep, de verhouding tussen werkelijke kosten en ramingen, en mogelijkheden tot vereenvoudiging of afstemming met andere regelingen. De resultaten van de evaluatie worden aan de gemeenteraad aangeboden. Het college zorgt daarnaast voor brede bekendheid van het fonds en deelt via de gemeentelijke website actuele informatie over doelstellingen, aanvragen en de voortgang van initiatieven. Bijlagen

1.

Subsidieverordening Duurzaamheidsfonds Gemeente Noordoostpolder

Portefeuillehouder Steller

=: R. van Amersfoort : C. Haasdijk; c.haasdijk@noordoostpolder.nl

No. 25.0002160-4

de

+

3

gemeente

NOORDOOSTPOLDER De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 december 2025, no.25.0002171; gelet op artikel 147 en 149 Gemeentewet;

1. 2.

BESLUIT: De subsidieverordening Duurzaamheidsfondsvastte stellen. Het duurzaamheidsfonds ook in te zetten voor gemeentelijke bovenwettelijke initiatieven die bijdragen aan de doelstelling van het fonds, en zichtbaar en toegankelijk zijn voor onze inwoners.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 januari 2026. riffier,

Dn

RAAD