11. Rvst Zienswijze ontwerpbegroting 2025 OFGV.pdf

No. 24.0000445-1

Emmeloord, 23 april 2024. Onderwerp Zienswijze ontwerpbegroting 2025 OFGV Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting OFGV 2025; 2. Geen zienswijze in te dienen op de derde begrotingswijziging. Doelstelling Met dit besluit wordt beoogd het Dagelijks Bestuur (DB) van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) tijdig in kennis te stellen van de reactie van uw raad op de ontwerpbegroting OFGV 2025. Inleiding Gemeente Noordoostpolder is deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (GR OFGV). In dit kader ontving de raad van het DB van de OFGV de ontwerpbegroting OFGV 2025 en de derde begrotingswijziging 2024. De deelnemende raden en staten worden tot 7 juni 2024 in de gelegenheid gesteld op beide stukken een zienswijze in te dienen. Ontwerpbegroting OFGV 2025 De OFGV presenteert een sluitende ontwerp begroting 2025. Ten opzichte van 2024 is het begrotingstotaal gestegen als gevolg van indexatie en het opnemen van een structureel budget voor innovatie en ontwikkeling (€ 200.000). De deelnemersbijdrage van de Gemeente Noordoostpolder bedraagt in 2025 € 1.853.433 (2024: € 1.743.815). Er worden nieuwe eisen aan Omgevingsdiensten gesteld.

De raad is recent per brief over het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH (IBP VTH) geïnformeerd. Daarnaast moeten de in 2022 uitgevoerde visitaties worden opgevolgd en is de vraag gesteld vanuit het algemeen bestuur om te streven naar een toekomstbestendige organisatie. De extra structurele deelnemersbijdrage voor gemeente Noordoostpolder zal naar schatting € 210.000 gaan bedragen. De taken worden (o.a. financieel) nog nader uitgewerkt. Vervolgens komen deze uitgewerkte taken als begrotingswijziging voor zienswijzen langs de deelnemende raden en Staten. Daarom zijn deze taken nog niet in de begroting 2025 verwerkt. Deze zullen echter wel voor een forse stijging van de gemeentelijke bijdrage zorgen. De begroting 2025 van de OFGV is dus eigenlijk nog niet “af”. Hoewel uit de IBP VTH eisen blijkt dat de hogere kosten noodzakelijk zijn en dit zal leiden tot het betalen van hogere bijdragen door de deelnemende partijen, kan niet aan het feit voorbij worden gegaan dat deelnemende partijen (provincies en gemeente) steeds meer moeite hebben om een (meerjaren)begroting structureel sluitend te krijgen. De ontwerpbegroting 2025 is besproken met de raadsrapporteurs voor de OFGV met als conclusie dat de ontwerpbegroting 2025 aanleiding geeft tot het indienen van een zienswijze.

No. 24.0000445-2 Argumenten 1.1 De extra kosten kunnen wellicht gedekt worden uit de structureel positieve jaarrekening. Vanaf de oprichting van de OFGV in 2013 zijn door de OFGV ieder jaar positieve resultaten op de jaarrekening behaald. Een deel van deze positieve resultaten hebben in onze ogen dan ook een structureel karakter. Daarom stelt de gemeente Noordoostpolder voor om de OFGV een inspanningsverplichting op te leggen. Hierin doet de OFGV onderzoek naar welk deel van de extra benodigde structurele middelen door de OFGV zelf kunnen worden opgevangen binnen de huidige begrotingskaders. 1.2 Eén procent van het begrotingstotaal voor een innovatie- en ontwikkelbudget is reëel. In de begroting 2025 is ook de bestemmingsreserve “Innovatie en Ontwikkeling” opgenomen. Deze bestemmingsreserve wordt doorgaans incidenteel gevoed met het positieve rekeningresultaat en hieruit worden eenmalige projecten betaald. Het bestuur van de OFGV heeft de wens uitgesproken om structureel een innovatiebudget van € 200.000 in de begroting op te nemen. Het structureel opnemen van een innovatie- en ontwikkelbudget sluit aan bij de robuustheideisen uit het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH (IBP VTH), waarbij men heeft aangegeven dat 1% van het begrotingstotaal voor een innovatie- en ontwikkelbudget reëel is.

Wij vinden dan ook dat dit bedrag beperkt dient te worden tot één procent van de begroting (€ 170.000). 1.3 Het bodembeleid en de bodembeheerkaart mag zijn financiële doorwerking hebben. In 2024 zijn, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, bodemtaken overgedragen door de Provincie aan gemeenten, zo ook de Gemeente Noordoostpolder. De OFGV voert deze (nieuwe) taken voor de gemeente Noordoostpolder uit. Voor 2024 is dit begroot aan de hand van het aantal bodemlocaties. Afgesproken is dat de OFGV in 2024 monitort, hoeveel tijd deze nieuwe taken werkelijk kosten. Gemeente Noordoostpolder heeft, evenals de andere Flevolandse gemeenten, geïnvesteerd in Bodembeleid en een geautomatiseerde bodembeheerkaart. De verwachting is, dat de OFGV hierdoor een lagere werkbelasting per locatie heeft, dan bij partners die nog niet hebben geïnvesteerd in Bodembeleid en een geautomatiseerde bodembeheer kaart. Dit zou in 2025 tot uitdrukking mogen komen in de kosten. 2.1 De wijzigingen hebben geen invloed op de bijdrage van de gemeente Noordoostpolder. Er is een aantal wijzingen door structurele takeninbreng van de partners Almere en Noord-Holland, ook voor 2024. Deze hebben geen invloed op de bijdrage van de gemeente Noordoostpolder. Deze takeninbreng zal naar verwachting positief bijdragen aan de robuustheid van de OFGV.

Kanttekeningen 1.1 De gemeente Noordoostpolder heeft slechts gedeeltelijke zeggenschap aangaande de OFGV. Planning/uitvoering De zienswijze zal na instemming door de raad aan het AB van de OFGV worden gezonden Bijlagen  Zienswijzebrief ontwerpbegroting OFGV 2025. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder

: W Jansen

No. 24.0000445-3 Steller

: de heer M.P. Lange, (0527) 63 35 52; m.lange@noordoostpolder.nl

No. 24.0000445-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 april 2024, no. 24.0000445; gelet op artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (GR-OFGV) B E S L U I T: 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting OFGV 2025; 2. Geen zienswijze in te dienen op de derde begrotingswijziging. Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 juni 2024. De griffier, de voorzitter,