11. Rvst Slagbomen Kleiweg.pdf

No. 24.0001039-1

Emmeloord, 20 augustus 2024. Onderwerp Slagbomen Kleiweg Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Een investeringsbudget van € 247.000 beschikbaar te stellen voor de voorbereiding, realisatie en instandhouding van twee slagbomen op de Kleiweg. 2. De 33e wijziging van de programmabegroting 2024 vast te stellen. Doelstelling Het vergroten van de verkeersveiligheid op de Kleiweg. Inleiding In april 2023 stelde uw raad het mobiliteitsplan 2030 vast. Voor één van de eerste realisatieprojecten uit het bijbehorende uitvoeringsprogramma stelde u daarbij ook een krediet ter beschikking voor het project “Kleiweg & Bomenweg”. Het doel van dit project is om deze drukke wegen met (te) hoge rijsnelheden verkeersveiliger te maken. De voorbereiding voor uitvoering van maatregelen, gecombineerd met het geplande groot onderhoud, zijn in volle gang. De maatregelen omvatten onder andere het vervangen van het asfalt, aanbrengen van bermverharding, kruispuntplateau’s en het plaatsen van bebording. Deze geven de nieuwe maximumsnelheid van 60 km/u aan en dat de weg tijdens de werkdag spitsen gesloten is uitgezonderd voor bestemmingsverkeer. Bij gesprekken over deze voorgenomen maatregelen is vanuit de aanwonenden in ruime meerderheid het verzoek gekomen om als extra maatregel slagbomen te plaatsen.

Men vreest dat nietbestemmingsverkeer ondanks de verbodsborden de weg toch zal blijven gebruiken. Uw Raad heeft eerder aangegeven open te staan voor aanvullende voorstellen ter verbetering van de vastgestelde Mobiliteitsplan projecten. Beleidsreferentie a) Mobiliteitsplan 2030 Argumenten 1.1 Inspraak van aanwonenden is belangrijk & hun zorg is begrijpelijk. Inspraak van de aanwonenden is belangrijk bij het voorbereiden en uitvoeren van verkeerskundige projecten. Er zijn meerdere informatiebijeenkomsten voor aanwonenden van de Kleiweg geweest. De wens voor de slagbomen kwam duidelijk vanuit de aanwezigen naar voren. Hun zorg dat (alleen) verbodsborden onvoldoende effect zullen sorteren is begrijpelijk. Handhaving op deze bebording is zowel juridisch als vanuit politiecapaciteit een lastige opgave. De Kleiweg blijft een kortere verbinding tussen Marknesse/Kraggenburg en Emmeloord/N50 dan rijden via het (provinciale) hoofdwegennet. Het risico is derhalve groot dat een significant deel van het doorgaande verkeer de nieuwe borden zal negeren. 1.2 Slagbomen zijn een effectieve maatregel. De bedoeling is om op werkdagen tijdens de spitsen om de dertig seconden de gesloten slagboom te openen om één voertuig erin of eruit te laten rijden. Naast de slagboom staat een

No. 24.0001039-2

verkeerslicht welke op groen springt als de slagboom geheel omhoog is gegaan. De ingestelde wachttijd, de operatietijden en het aantal voertuigen dat in een groenfase mag passeren zijn dynamisch in te stellen en kunnen dus op basis van praktijkervaring aangepast worden. Het verkeerslicht helpt ook met de zichtbaarheid van de bijzondere slagboom situatie en daarmee de verkeersveiligheid (verhoogde attentiewaarde). Doorgaand verkeer zal aan de andere kant van de Kleiweg de tweede slagboom tegenkomen en ook daar weer moeten wachten op groen licht en een geopende slagboom. De combinatie van deze wachttijden en de fysieke onmogelijkheid om de Kleiweg zomaar in te kunnen rijden, maken het een zeer effectieve maatregel om nietbestemmingsverkeer tegen te gaan. 1.3 Slagbomen worden als pilot ingezet en goed geëvalueerd. Het college ziet deze slagbomen als een aanvullende pilotmaatregel binnen de pilot van superblocks, zoals ook is verwoord in het Mobiliteitsplan. De effecten zullen allereerst van deze specifieke Kleiweg locatie worden gemonitord en geëvalueerd. Dit moet bepalen of de slagbomen hier, in deze vorm en met deze gebruikersinstellingen, kunnen blijven staan. Pas na deze evaluatie kan overwogen worden of slagbomen ook op andere locaties van toegevoegde waarde kunnen zijn (waarvoor ook weer aanvullende investeringsbudgetten vereist zijn).

1.4 Fietsers & hulpdiensten worden ontzien. Fietsers kunnen de slagbomen via een fysieke bypass zonder vertraging passeren. Hulpdiensten kunnen via een zogenaamd SOS systeem absolute prioriteit krijgen. Bij aanmelding via dit systeem zal de slagboom onvoorwaardelijk openen waardoor een hulpdienstvoertuig zonder vertraging kan doorrijden. De slagboom zal uit één gedeelte bestaan die lang genoeg is om ook grotere landbouwvoertuigen te laten passeren (bij groen licht, zonder prioriteit). 1.5 Budget is nodig voor de uitvoering. Het plaatsen van de slagbomen is geen onderdeel van de reeds voorziene verkeersveiligheidsmaatregelen op de Kleiweg waarvoor u eerder krediet heeft verleend. Een aanvullend krediet is derhalve vereist. De aanbesteding van de reeds voorziene maatregelen loopt nu en een klein aanbestedingsvoordeel lijkt haalbaar. Deze is echter onvoldoende om de kosten voor plaatsing van de slagbomen af te kunnen dekken. De opbouw van de kosten voor de slagbomen is in onderstaande tabel weergegeven. Daarin is ook opgenomen de kosten voor aanleg van een stroomvoorziening. Op de twee voorziene locaties van de slagboom is deze nu niet aanwezig. Tussen een aanvraag hiervoor bij de nutspartij en de aanleg hiervan zit (helaas) circa één jaar. Wij willen deze aanvraag derhalve direct na het beschikbaar komen van het gevraagde krediet doen uitgaan. Onderdeel

Aantal

Kosten/per stuk

Subtotaal

Leveren van de slagboom inclusief kast Plaatsen van de slagboom Automatiseringskast + inregelen van de slagboom Aanbrengen stoplicht Leveren en aanbrengen mast met camera Tijdens uitvoering, omleidingskosten en afsluitingsweg Aanleg stroomvoorziening naar slagboom. Uitgaande van 400 meter aanleggen van een nieuwe kabel. Aanpassen weginrichting voor fietsers, bypass om de slagboom. Bestrating, keerwand i.v.m. aanwezige sloot en markeringspalen/reflector. Kabels en leidingen, aanpassen i.v.m. aanleggen bypass slagboom Aanbrengen markeringen voor opstelplaatsen voertuigen

2 2 2 2 2 1

€ 18.552 € 2.000 € 3.000 € 2.000 € 8.000 € 5.500

€ 37.104 € 4.000 € 6.000 € 4.000 € 16.000 € 5.500

2

€ 20.000

€ 40.000

2

€ 17.500

€ 35.000

2 2

€ 7.500 € 500

€ 15.000 € 1.000

Totale aanlegprijs ex btw Engineeringskosten/ proefsleuven/ onderzoeken etc. Servicekosten, storingen oplossen etc. aankomende 20 jaar Monitoringskosten Kleiweg en omliggende wegen, 1x na een half jaar en 1x na een jaar. Slagboom op afroep inclusief demontage en montage

€ 163.604 € 25.000 € 20.000

2

€ 5.250

€ 5.000 € 10.500

No. 24.0001039-3

Onvoorziene zaken, nader te detailleren 10%

€ 22.410

Totale kosten excl. btw

€ 246.514

Tabel 1: Opbouw kosten realisatie & instandhouding twee slagbomen Kleiweg

2.1 Er is dekking voor dit extra investeringsbudget. Dekking van het benodigde budget vindt ineens plaats ten laste van de beschikbare vrije ruimte binnen de reserve Beleidsplan. Omdat de ‘Slagbomen Kleiweg’ een investering is met maatschappelijk nut maar onder de vastgestelde activeringsgrens blijft van € 500.000 wordt deze investering feitelijk in één keer afgeschreven ten laste van de reserve Beleidsplan. Kanttekeningen 1.1 Bestemmingsverkeer ondervindt ook vertraging door slagbomen. Al het verkeer dat de Kleiweg wil in- of uitrijden zal in de spitstijden te maken krijgen met de slagboom. Dus ook het toegestane bestemmingsverkeer voor bewoners en bedrijven. Daar zijn de aanwezigen tijdens de inspraak ook op gewezen maar zij gaven in ruime meerderheid aan (desondanks) voor plaatsing van de slagbomen te zijn. Een mogelijk risico is dat door ervaring in de praktijk zij minder positief worden. Tevens kunnen aanwonenden die nu reeds (als minderheid) tegen de slagbomen zijn, protest aantekenen tegen plaatsing ervan. Het draagvlak monitoren zal onderdeel zijn van de evaluatie van deze pilot. 1.2 Effect van reeds voorziene maatregelen wordt niet afgewacht. De bedoeling van de reeds voorziene verkeersveiligheidsmaatregelen is mede het minder aantrekkelijk maken van de Kleiweg voor doorgaand verkeer.

Het effect zal ook gemonitord worden door middel van tellingen voor en na uitvoering van de maatregelen. Door nu reeds te besluiten tot realisatie van de slagbomen wordt niet gewacht op een evaluatie van deze monitoring. 1.3 Doorgaand verkeer kan verschuiven naar andere erftoegangswegen. Het doorgaand verkeer zal op zoek gaan naar alternatieve routes als de slagbomen er zeer effectief voor zorgen dat de Kleiweg niet meer interessant is. Wenselijk is dat dit verkeer meer gebruik gaat maken van de aanwezige (provinciale) gebiedsontsluitingswegen als de N331 en N352. Gelet op de aanwezige verkeersstructuur in dit gebied is een reële kans echter dat een deel van dit verkeer bijvoorbeeld de Sloefweg - Bomenweg route gaat gebruiken. Ook dit zijn erftoegangswegen en zeker de Bomenweg kent een krap profiel. Het is vanuit verkeersveiligheid niet wenselijk als hier de verkeersintensiteiten sterk toenemen. Het gemis aan een verbinding tussen de Kamperweg en de N331 blijkt hier maar, zoals ook verwoord in het Mobiliteitsplan 2030, blijft dit vanwege de hoge realisatiekosten een lange termijn wens. Er is, zoals eerder toegelicht, voorzien in een monitoringsprogramma die de effecten na realisatie van de slagbomen in beeld moet brengen. De Sloefweg-Bomenweg is hier uiteraard onderdeel van.

Omdat de aanleg van de benodigde stroomkabel een jaar duurt, is er de mogelijkheid om het effect van de reeds voorziene maatregelen te evalueren voordat de slagbomen daadwerkelijk operationeel zijn. Op basis van deze evaluatie is er nog de mogelijkheid om de slagbomen niet te plaatsen/activeren. 1.4 Dit besluit kan een precedentwerking hebben. De kans bestaat dat aanwonenden van andere erftoegangswegen, bij succesvolle implementatie van slagbomen op de Kleiweg, ook een verzoek tot plaatsing van slagbomen op hun weg zullen indienen. Dit zal tot extra benodigde kredieten leiden die binnen de gemeentelijke begroting gevonden moeten worden. Zoals bij Argument 1.3 reeds is aangegeven, worden deze slagbomen als een aanvullende pilotmaatregel gezien voor alleen de pilot van een superblock rondom de Kleiweg. Het is geen voorziene maatregel voor andere (superblock) gebieden. Dit zal ook duidelijk zo uitgedragen worden. 1.5 Er is een risico op vandalisme. De slagboom is gevoelig voor vandalisme. Om dit (deels) te ondervangen wordt er een camera bijgeplaatst, die tot hogere aanlegkosten leidt. Het zal niet alle vandalisme kunnen tegengaan en

No. 24.0001039-4

als er alsnog vandalisme optreedt, zal dit tot reparatiekosten leiden. In ieder geval zal na zes a zeven jaar of twee miljoen aan openingen, de slagboom inclusief motorkast vervangen moeten worden. Daarvoor zal te zijner tijd een vervangingsbudget moeten zijn. 2.1 Er vindt geen integrale afweging binnen de P&C cyclus plaats. Normaliter worden voorstellen waar een beroep wordt gedaan op structurele dan wel incidentele middelen via de Perspectiefnota integraal gewogen en afgezet tegen de verwachte beschikbare schaarse financiële middelen. Losse voorstellen buiten de geëigende producten van de planning & control cyclus beperken deze verwachte beschikbare schaarse middelen en worden niet integraal gewogen. Planning/uitvoering Plaatsing van de slagbomen zal, na een positief besluit van uw Raad, worden voorbereid. Allereerst dus met de aanvraag bij de nutspartij voor benodigde stroomvoorzieningen naar de twee locaties waar de slagbomen voorzien zijn. Ondertussen worden de effecten van de reeds voorziene maatregelen op de Kleiweg geëvalueerd. Als de stroomvoorziening gereed is, na circa één jaar, kunnen de slagbomen actief worden.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: R van Amersfoort : Hof, ; r.vandenhof@noordoostpolder.nl

No. 24.0001039-5

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 augustus 2024, no. 24.0001039; gelet op artikel 198 Gemeentewet;

B E S L U I T: a. Een investeringsbudget van € 247.000 beschikbaar te stellen voor de voorbereiding, realisatie en instandhouding van twee slagbomen op de Kleiweg. b. De 33e wijziging van de programmabegroting 2024 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 september 2024. De griffier, de voorzitter,