10.1 Definitief concept Regionale Veiligheidsstrategie Midden Nederland 2023-2026.pdf
Tekst van het document
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
>
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig
«*/
Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak
•ö-
Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland
2023-2026 Definitief concept Vastgesteld op 14 december 2022 door het RVC
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
Almere, A. Bijleveld
Dronten, J.P. Gebben
Lelystad, M. Baltus
Noordoostpolder, R. de Groot
Urk, C. van den Bos
Zeewolde, GJ. Gorter
>
Voorpagina
Utrecht, S. Dijksma
Openbaar Ministerie, R. Jeuken
Politie MiddenNederland M. Sitalsing
Hilversum, G. van den Top
Blaricum, Gooise Meren, J. de Zwart-Bloch H. ter Heegde
Regionaal Veiligheidscollege West Utrecht
Samen slagvaardig
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
Samenvatting Stichtse Vecht, De Ronde Venen, A. Reinders M. Divendal
Prioriteiten bepalen de koers
Huizen, N. Meijer
Houten, G. Isabella
Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
IJsselstein, P. van Domburg
Lopik, L. de Graaf
Montfoort, P. van Hartskampde Jong
Nieuwegein, F. Backhuijs
Amersfoort, L. Bolsius
Baarn, M. Röell
Bunnik, R. van Bennekom
Bunschoten, De Bilt, M. van de Groep S. Potters
Wijdemeren, C. Larson
Laren, N. Mol
Kt
Eemnes, Leusden, R. van Benthem G. Bouwmeester
9
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust Oudewater, Vijfheerenlanden, Woerden, D. de Vries S. Frölich V. Molkenboer
Formatie- en inrichtingsplan politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Renswoude, P. Doornenbalvan der Vlist
Rhenen, J. van der Pas
Soest, R. Metz
Utrechtse Heuvelrug, G. Naafs
Veenendaal, GJ. Kats
Wijk bij Duurstede, I. Meerts
Woudenberg, M. Jansen
Zeist, K. Janssen
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Een mooie centraal gelegen regio De
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege
centrale
ligging
van
Midden-Nederland
met
een
Ondermijnende drugscriminaliteit en jonge aanwas als groeiend probleem
uitstekende infrastructuur maakt dat onze regio aantrekkelijk
Midden-Nederland springt eruit als het gaat om georgani
is om te wonen, te werken en te recreëren.
seerde
Niet voor niets kent Midden-Nederland een explosieve bevolkingsgroei, die twee keer groter is dan gemiddeld in
cocaïnehandel. Maar liefst 90 van de 150 criminele clusters
Nederland. Daarnaast zien we een toename van het aantal
ondermijnende
criminaliteit,
met
name
in
de
in Midden-Nederland zijn direct te linken aan de cocaïne handel. In brede zin heeft Midden-Nederland te maken
Samen slagvaardig
0 tot 30 jarigen die vijf keer zo groot is als in de rest van Nederland. Volgens de prognoses groeit de bevolking in
met de uitwassen van georganiseerde criminaliteit. Deze
Samenvatting
Midden-Nederland tot 2050 nog eens dubbel zo snel als
problematiek op lokaal niveau.
manifesteren zich in verschillende verschijningsvormen en
in de rest van Nederland. De focus en werkwijze van de Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
regionale Veiligheidsstrategie sluit aan bij de maatschap
Het hoge aandeel jongeren en jongvolwassenen op de totale
pelijke kenmerken en dynamiek in onze regio.
bevolking, in combinatie met de aanwezigheid van het grote aantal criminele drugsclusters, maakt bovendien dat
Crime change
Midden-Nederland een kraamkamer is voor jonge aanwas.
De ‘traditionele’ criminaliteit (woninginbraak, geweld, diefstal,
Bekend is dat zowel het (potentiële) slachtofferschap als het
vernieling en autokraak) is in Midden-Nederland gedaald met
daderschap groter zijn bij jeugd. Dat is vooral zichtbaar bij
bijna 40% ten opzichte van 2015. Daartegenover zien we in
cybercriminaliteit, drugshandel -onder meer op scholen-,
de trendinventarisatie een verschuiving naar de harde wereld
drillrap en steekincidenten. Dit past in een bredere trend:
van drugscriminaliteit en cybercrime.
verharding in criminaliteit, met meer geweld in de openbare ruimte en normalisering van wapengebruik.
Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Ramen en deuren van ons digitale huis nog onvoldoende beveiligd
Vreedzame samenleving
Onze omgeving digitaliseert in rap tempo. Dat brengt ons
op maatschappelijke ontwikkelingen
welvaart, vooruitgang en comfort. Tegelijkertijd gaat digita
overheidsoptreden te bewerkstelligen. We vertrouwen daarbij
Onze gezamenlijke inzet is erop gericht om - anticiperend - een verbindend
lisering gepaard met risico’s die steeds vaker ontwrichtend
op de kracht van de 2,1 miljoen inwoners, ondernemers
uitwerken. Van het stelen, verkopen of vernielen van de aan
en
Regionaal Veiligheidscollege
ons toevertrouwde (persoons)gegevens tot het uitschakelen van vitale systemen die onze samenleving draaiend houden.
En bouwen als één overheid samen met hen aan een vreedzame
Samen slagvaardig
De exponentiële toename van digitale criminaliteit geeft te
Voorpagina
Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers
denken en wordt al de nieuwe categorie ‘High Impact Crimes’
maatschappelijke
instellingen
in
Midden-Nederland.
samenleving.
Samenwerking noodzakelijk
genoemd. Hoewel we ons fysieke huis inmiddels goed
Op regionaal niveau stellen we prioriteiten om samen focus
beveiligen, zijn de ramen en deuren van ons digitale huis
te kunnen aanbrengen op de regionale inzet van politie en
vaak nog onvoldoende beveiligd.
partners in het veiligheidsdomein. Op de gekozen prioriteiten
Maatschappelijke onrust
voor het organiseren van meer slagkracht en
Het maatschappelijk debat over onderwerpen die raken aan
Juist omdat de thema’s hier ook om vragen en ontwikkelkracht
het (dagelijks) leven van grote aantallen Nederlanders wordt
en gezamenlijk optrekken noodzakelijk zijn.
bundelen we de krachten waarbij de samenwerking zorgt Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie
kennis.
in de samenleving volop gevoerd. Denk hierbij aan de oorlog in Oekraïne, corona, klimaat, vluchtelingen, stikstof, jaar
Flexibel en toekomstgericht
wisseling en zwarte piet. Het kunnen uiten van je mening en
De prioriteiten zijn voor de komende vier jaar niet in steen
dus ook ongenoegen is - zolang dit binnen de grenzen van
gebeiteld. Daarbinnen bewegen we mee met de ontwikke
de wet gebeurt - essentieel voor een vitale democratie. Er is
lingen in de samenleving en zo nodig passen we onderweg
echter een trend zichtbaar waarbij dit debat aan de grenzen
aan.
van de wet voorbij gaat. Dit heeft maatschappelijke onrust, strafbare feiten en (ernstige) openbare orde verstoringen tot
De 38 burgemeesters, hoofdofficier van Justitie en politiechef
gevolg, al dan niet aangejaagd via sociale media.
van Midden-Nederland.
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Ontwikkeling en trends
In deze Veiligheidsstrategie spreken we, 38 gemeenten, Openbaar Ministerie en politie van Midden-Nederland, met elkaar af hoe we de komende jaren samen werken aan een veiligere regio.
Sterke bevolkingsgroei: twee keer zo groot als in Nederland en vijf keer zoveel 0-30 jarigen VEILIGHEIDSCOALITIE
Crime change: van klassieke criminaliteit naar
Midden-Nederland
drugscriminaliteit en cybercrime
Ondermijnende drugscriminaliteit en jonge aanwas als groeiend probleem Ramen en deuren van ons digitale huis nog onvoldoende beveiligd
Maatschappelijke onrust gaat soms voorbij
Voorpagina
aan grenzen van de wet
Regionaal Veiligheidscollege
Prioriteiten
Samen slagvaardig
Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
Overall beeld uit evaluatie van de samenwerking in Midden-Nederland is grote tevredenheid over de verbondenhe id, het netwerk en de gezamenlijke focus op de geprioriteerde thema's. Er is ook behoefte aan aanscherping op de volgende strategische uitgangspunten
^ Focus: vanwege personele krapte en richten van
ontwikkelingen in de samenleving
^ Passend en slim: smeden nieuwe coalities; vorm Maatschappelijke onrust
Voorkomen jonge aanwas en doorgroeiers
^
Verstoren en terugdringen criminele geldstromen
^
Aanpakken branches en locaties
^
Mensenhandel: ontmoedigen en vervolgen daders, hulp slachtoffers
Digitale veiligheid en cybercrime ^
Aanjagen en stimuleren gebruik van beschikbare interventies
^
Meer inzicht in dader- en slachtofferschap
^
Vergroten kennis bestuurlijke bevoegdheden
gezamenlijke slag- en ontwikkelkracht
Flexibel: we bewegen zo nodig mee met de Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
^
volgt inhoud
Formatie- en inrichtingsplan politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Maatschappelijke onrust ^
Verbinding met de samenleving
^
Versterken online informatiepositie
^
Duidings- en handelingsperspectief voor (deels online aangejaagde) ordeverstoringen
^
Inzicht in bronoorzaken van polarisatie en radicalisering
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege
Prioriteiten partners bepalen de koers De
regionale
prioriteiten
in
zijn
gekozen
op
van
basis
deze
Veiligheidsstrategie
Voor de periode 2023-2026 kiezen de leden van het Regionaal
de
trendinventarisatie
Veiligheidscollege voor drie gezamenlijke regionale prioriteiten:
Midden-Nederland, inventarisatie bij de 38 gemeenten, het Openbaar Ministerie (OM), de politie in Midden-Nederland en input uit de landelijke veiligheidsagenda. Dit zijn de thema’s
Samen slagvaardig
die volgens de partners extra aandacht en energie vragen.
Samenvatting
We stellen op regionaal niveau prioriteiten om samen focus te kunnen aanbrengen op de regionale inzet van politie en
Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak
partners in het veiligheidsdomein. Op de gekozen prio riteiten bundelen we de krachten waarbij de samenwerking zorgt voor het organiseren van meer slagkracht en kennis. Juist omdat de thema’s hier ook om vragen en ontwikkelkracht en gezamenlijk optrekken noodzakelijk is.
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
in
het
versterken van de samenwerking met andere regio’s en het Rijk.
Binnen deze prioriteiten focussen we ons op: ^ Jongeren en jongvolwassenen, zowel preventief als repressief; vanwege het hoge aandeel jongeren en jong volwassenen op de totale bevolking in Midden-Nederland, omdat bekend is dat zowel het (potentiële) slacht offer- als het daderschap groter is bij deze groepen en het daderschap verjongt en verhardt;
Doel is het gezamenlijk vergroten van inzicht en informatieuitwisseling, opbouwen van expertise, vergroten van handelingsperspectief en gezamenlijk optrekken
1. Georganiseerde ondermijnende (drugs) criminaliteit, inclusief mensenhandel 2. Digitale veiligheid en cybercriminaliteit 3. Maatschappelijke onrust
^ Informatiepositie en informatiedeling, weten wat er speelt en monitoren van de ontwikkelingen; ^ Nieuwe coalities, zoals samenwerking met publieke en private partners. Bijvoorbeeld via het Platform Veilig Ondernemen (PVO-MNL) waarmee we de publiek-private samenwerking ondersteunen tussen brancheorganisaties, ondernemers(verenigingen), gemeenten, politie en het OM
Formatie- en inrichtingsplan politie
voor het verbeteren van de ondernemersveiligheid. Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers
Lokale prioriteiten en maatwerk vertrekpunt
Veiligheidscoalitie. Ook op deze thema’s blijven de partners
Het aanpakken van onveiligheid doen we gezamenlijk:
gericht op het uitwisselen van kennis en ervaring in de regio.
zowel lokaal, regionaal als landelijk. De gemeente bepaalt -als regisseur van het lokale veiligheids
Dit geldt ook voor de verbinding van zorg en veiligheid.
beleid- samen met haar partners de lokale prioriteiten.
Dit thema is
in deze Veiligheidsstrategie
Op landelijk niveau heeft de minister van Justitie en Veiligheid
geprioriteerd
als
samen met de regioburgemeesters en het College van
vanwege de behoefte aan focus en anderzijds omdat er
procureurs-generaal
de afgelopen jaren het nodige handelingsperspectief is
een
landelijke
veiligheidsagenda
regionaal
niet langer
ontwikkelthema.
Enerzijds
opgesteld. Regionaal richten we ons vooral op maximaal
ontwikkeld, waaronder de lokale persoonsgerichte aanpak.
rendement door samenwerking op gezamenlijke thema’s.
De komende jaren ligt het accent dan ook op het in de praktijk brengen en toepassen van het handelingsperspectief.
Regionale of landelijke prioriteiten komen niet in de plaats
Voor
Aanscherping aanpak
van lokale prioriteiten. Gezag en sturing vinden plaats in en
Veiligheidshuizen expertise en een platform, bestuurlijk
door de lokale driehoeken. Lokale driehoeken kunnen op
aangestuurd door een stuurgroep. De doorontwikkeling van
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
de gezamenlijke thema’s wel meer hulp en ondersteuning
de lokale verbinding van zorg met veiligheid ligt in handen
verwachten vanuit de regionale samenwerking. Maar ook
van de betreffende colleges van B&W.
voor lokale prioriteiten die niet regionaal zijn geprioriteerd,
Extra
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie
complexe
doe-
casuïstiek
en
denkkracht
bieden
wordt
de
drie
Zorg-
toegevoegd
en
vanuit
is ondersteuning mogelijk. Veelal is hierop de afgelopen
het PGA-Lab waar ervaringen en vaardigheden worden
periode al het nodige (handelingsperspectief) ontwikkeld en
uitgebouwd en uitgewisseld, op maat en naar lokale behoefte.
beschikbaar gesteld. Denk aan de aanpak van problematische
Op het onderwerp jonge aanwas in de drugscriminaliteit
jeugdgroepen, High Impact Crimes (HIC) zoals woninginbraak
zorgen we op casusniveau voor een sterkere verbinding
en (huiselijk) geweld en veel voorkomende criminaliteit,
tussen
zoals vernielingen en autokraak. Deze documenten zijn
Midden-Nederland.
bijvoorbeeld te vinden in de apothekerskast op de site van de Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
de
Zorg-
en
Veiligheidshuizen
en
het
RIEC
Aanscherping aanpak VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege
De samenwerking in de afgelopen periode van de Veiligheidsstrategie 2019-2022 is geëvalueerd. Over het algemeen zijn de partners heel positief over de verbondenheid, het netwerk en gezamenlijke focus in Midden-Nederland. Naar de toekomst toe is er de wens om de aanpak aan te scherpen via de volgende lijnen:
Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
Focus Mede ingegeven door de personele krapte in de veiligheids keten, is het belangrijk keuzes te maken en onze gezamenlijke slag- en ontwikkelkracht te richten op de drie belangrijkste veiligheidsthema’s. Flexibel We hanteren een dynamische aanpak, waarin we regelmatig kijken of de samenwerking op het geprioriteerde thema nog actueel en noodzakelijk is. De prioriteiten zijn voor de komende vier jaar niet in steen gebeiteld. Daarbinnen bewegen we mee met de ontwikkelingen in de samenleving en zo nodig passen we onderweg aan.
Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Passend en slim Om effectief te zijn in veiligheidsbeleid, moeten we (nieuwe) coalities smeden. Per thema kunnen de partners verschillen, maar voor ieder geprioriteerd veiligheidsthema kiezen we een organisatievorm die passend is voor de fase waarin het thema zich bevindt. Dat kan betekenen dat de samenwerking zich beperkt tot de kernpartners gemeenten, Openbaar Ministerie en politie. Indien nodig is uitbreiding met andere publieke en private partners mogelijk. Per veiligheidsvraagstuk kijken we met welke partner(s) we het efficiëntst een zo groot mogelijk maatschappelijk effect kunnen bereiken. Dit zetten we niet bij aanvang vast, de gezamenlijke opgave van de prioriteit bepaalt de behoefte, vorm volgt inhoud.
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Drugsproblematiek Ambitie Strategie Aanpak mensenhandel Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust Formatie- en inrichtingsplan politie
Georganiseerde ondermijnende (drugs) criminaliteit Drugsproblematiek is groot: excessief geweld en intimidatie
op school, raken via vrienden betrokken of stappen op eigen
Criminelen
grote,
en sociale media hebben hierop grote invloed. De stap naar
regisserende rol in de (inter)nationale drugshandel. Uit het
drugscriminaliteit is klein, totdat de harde en gewelddadige
Nationaal Inlichtingenbeeld Ondermijning (NIBO) blijkt dat
realiteit doordringt. Een uitweg uit de drugscriminaliteit is
een aantal van de grootste internationale drugscriminelen uit
vaak complex wegens bedreiging van de jongere zelf of diens
deze regio komt en er honderden miljoenen euro’s worden
familie, of omdat ‘snel’ en veel geld went.
uit
Midden-Nederland
spelen
een
initiatief in deze wereld. Negatieve rolmodellen uit de wijk
omgezet. Maar liefst 90 van de 150 criminele samenwerkings verbanden (csv’s) uit Midden-Nederland houden zich bezig met de handel in of productie van drugs. Zij hanteren
Vermenging met de legale wereld en corruptie
excessief geweld of dreigen daarmee om hun imperium in
locaties om hun werk te kunnen doen. Denk bijvoorbeeld
stand te houden of uit te breiden.
aan logistieke knooppunten, contact met de afzetmarkt en
Grote zorgen om jonge aanwas en doorgroeiers Naast het gebruik van excessief geweld investeren drugs
en bovenwereld zich. Legale bedrijven en organisaties zijn
criminelen in wijken om respect en afhankelijkheid af te
Grote transacties van crimineel geld worden onder andere
dwingen. Vooral in kwetsbare wijken rekruteren zij jongeren
uitgevoerd binnen een (internationaal) functionerend systeem
die het grote geld niet kunnen weerstaan, of dwingen hen via
van ondergronds bankieren. Csv’s zijn actief op zoek naar
afpersing mee te werken. Gebrek aan een positief perspectief
‘behulpzame’ contacten in de bovenwereld, onder andere
en het gewaardeerd en gekend worden door de samenleving spelen eveneens een rol. In Midden-Nederland wonen relatief
bij politie, gemeenten, notarissen, advocaten en makelaars. Soms werkt men bewust samen met criminelen, soms is dit
veel jongeren en jongvolwassenen. Dit is voor drugscriminelen
onbewust en/of onbedoeld.
Csv’s maken misbruik van (legale) bedrijven, diensten of
plaatsen voor opslag of productie. Hier vermengen onder
een grote vijver om in te vissen. Jongeren worden benaderd
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
daarnaast nodig voor het witwassen van het verdiende geld.
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Ambitie: weerbaarheid vergroten en csv’s terugdringen Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege
Gelet op de problematiek staat ondermijning overal hoog op de agenda. In 2022 hebben de partners, OM, politie,
^ Het verstoren/terugdringen van criminele geldstromen, onder meer door het aanpakken van cruciale rollen en het opwerpen van barrières om te voorkomen dat drugsgeld wordt geïnvesteerd in de bovenwereld;
Belastingdienst en 38 gemeenten de aanpak en samenwerking
^ Het aanpakken van branches en locaties die csv’s
met elkaar geëvalueerd. De uitkomsten zijn meegenomen aanpak van
aanwenden ten behoeve van de productie en opslag van drugs en geld. Het gaat om branches en locaties die
ondermijnende drugscriminaliteit in de regio, met lokale
betrokken zijn bij, of kwetsbaar zijn voor, invloed van
Prioriteiten bepalen de koers
uitwerking in de districten. Dit plan, Wie Praat, Die Gaat
csv’s. Zoals de horeca-, auto- en vastgoedbranche, het
Aanscherping aanpak
3.0, beschrijft de ambitie op de aanpak van ondermijnende
buitengebied en bedrijventerreinen.
criminaliteit, de strategie en de aanpak zelf. De focus ligt op
Samen slagvaardig
in Samenvatting
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Drugsproblematiek Ambitie Strategie Aanpak mensenhandel Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust Formatie- en inrichtingsplan politie
een
integraal
meerjarenplan
voor
de
het terugdringen van criminele samenwerkingsverbanden (csv’s), voorkomen dat jongeren in de drugscriminaliteit terechtkomen en doorgroeien en het vergroten van de weerbaarheid. Dus van preventie tot repressie. Meer specifiek ligt de focus op: ^ De aanpak van personen, variërend van een preventieve aanpak op jonge aanwas tot het strafrechtelijk opsporen en vervolgen van kopstukken van een aantal van de meest ontwrichtende csv’s. Rondom de persoonsgerichte aanpak van jonge aanwas en doorgroeiers werken partners samen onder regie van de gemeente en/of bij complexe casuïstiek met de Zorg- en veiligheidshuizen;
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Strategie: één sterke overheid, een weerbare maatschappij en maatschappelijke coalities
Doorlopend smeden van maatschappelijk coalitie ^ Bieden van handelingsperspectief om bewustwording en
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig
weerbaarheid van burgers zelf te vergroten; Versterken optreden als één sterke overheid ^ Integraal,
lokaal
verankerd
samenwerken
^ Samenwerking blijft
ons
fundament voor de aanpak; ^ Groeispurt op informatie: de juiste informatie op de
Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Drugsproblematiek Ambitie Strategie Aanpak mensenhandel
juiste plaats, ontwikkelen van informatieproducten die de uitvoering vergemakkelijken en effectiever maken; ^ We verbreden de samenwerking met meer RIEC-partners. Zichtbaar en wendbaar ^ De focus verschuift van bewustwording naar het betrekken van de omgeving, zoals bewoners en ondernemers. In de aanpak op thema’s en in casuïstiek is er explicieter aandacht voor de impact op de maatschappij; ^ Er is flexibiliteit en maatwerk en de gewenste ondersteuning in die aanpak.
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust Formatie- en inrichtingsplan politie
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
verenigingen
met bedrijven, en
organisaties,
branche
burgergroepen voort te zetten,
te
versterken en nieuwe aan te gaan. Denk aan LTO, FTM, PVO, CCV, MMA, Burgernet of scholen.
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege
Aanpak mensenhandel: ontmoedigen en vervolgen daders, hulp slachtoffers
We tolereren geen mensenhandel
Mensenhandel is een ernstige vorm van criminaliteit die
bij kwetsbare personen. In Midden-Nederland hebben we
een enorme inbreuk maakt op de vrijheid van mensen.
onvoldoende zicht op de daadwerkelijke problematiek.
Mensenhandel
Meer zicht op mensenhandel in de regio en bewustwording
kan in veel situaties ondermijnend zijn,
Uitbuiting speelt zich dus vaak af in kwetsbare sectoren,
maar is dat niet per definitie. Ondermijning raakt criminele uitbuiting bijvoorbeeld wanneer het gaat over het rekruteren
over de gevaren zijn
van jongeren die vervolgens worden gedwongen drugs te
blijkt dat bijna de helft van de slachtoffers binnen vijf jaar
Prioriteiten bepalen de koers
verhandelen. Of raakt seksuele uitbuiting als er geld verdiend
opnieuw slachtoffer wordt van uitbuiting. We willen daarom
Aanscherping aanpak
wordt door het uitbuiten van buitenlandse slachtoffers in
beter leren de voedingsbodems voor mensenhandel te
de illegale prostitutie, waarbij misbruik wordt gemaakt van
signaleren en op de verschillende uitbuitingsvormen bieden
legale platforms, sociale huurwoningen en waarbij geen
we handelingsperspectief. We bieden slachtoffers de juiste
belastingbetaling plaatsvindt. Seksuele uitbuiting kan ook ondermijnend zijn als er sprake is van een minderjarig slacht
zorg en we vervolgen en ontmoedigen de daders. Hiervoor is
Samen slagvaardig Samenvatting
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Drugsproblematiek Ambitie Strategie Aanpak mensenhandel Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie
nodig. Zeker omdat dader- en
slachtofferschap vaak in elkaar overlopen. Uit onderzoek
het belangrijk dat de juiste expertise betrokken wordt.
offer waar een web van uitbuiters en klanten omheen hangt en waar -ook weer- veel geld verdiend wordt en faciliteerders
Mensenhandel
worden gebruikt. Arbeidsuitbuiting tenslotte kan bijvoorbeeld
Veiligheidsagenda (2023-2026). Ook wordt het programma
onderdeel uitmaken van de werkwijze van malafide uitzend
‘Samen tegen mensenhandel’ in 2023 versterkt voortgezet.
bureaus. Vanwege de toenemende migratiestromen neemt (de
In lijn met deze ontwikkelingen betekent dit voor de regio
kans op) het uitbuiten van arbeidsmigranten toe. Denk hierbij
Midden-Nederland in ieder geval:
aan dreiging, het achterhouden van (ID)documenten, gebruik van geweld, isoleren/beperken van de bewegingsvrijheid, ínhouden van loon en/of slechte werkomstandigheden.
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
blijft
geprioriteerd
in
de
Landelijke
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
^ Versterken domein overstijgende samenwerking Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig
mensenhandel is opgenomen in het regionaal uitvoerings
informatiedeling tussen het zorg- en veiligheidsdomein.
plan mensenhandel.
In 2022 is een pilot gestart van de signalentafel mensen handel waarop zachte signalen tussen partners gedeeld, verrijkt en gerouteerd worden. We continueren het delen van signalen via de signalentafel mensenhandel de komende
Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Drugsproblematiek Ambitie Strategie Aanpak mensenhandel Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
Een nadere uitwerking van de ambitie, strategie en aanpak van
Onder andere door het verder wegnemen van barrières in
jaren. Daarnaast krijgen we door de juiste samenwerking meer zicht op de problematiek en risicobranches en doelgroepen in Midden-Nederland; ^ Implementeren bestuurlijk basisniveau Gemeenten in Midden-Nederland gaan (verder) aan de slag met de borging en praktische uitvoering van het bestuurlijk basisniveau mensenhandel (zoals opgenomen in het IBP). De regionale ketenregisseur mensenhandel ondersteunt de gemeenten hierbij; ^ Versterken slachtoffer- en daderaanpak Niet alleen aandacht voor daders maar ook kijken welke partners we nodig
hebben voor de slachtofferzorg.
We geven de preventieve aanpak vorm door voorlichtings campagnes te organiseren, door de bewustwording over het thema te vergroten en signalering te bevorderen.
Formatie- en inrichtingsplan politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Digitale ramen en deuren vaak nog onvoldoende beveiligd Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Problematiek Ambitie Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie
slachtoffer te worden, zorgt er bijvoorbeeld voor dat senioren hun bankzaken niet meer online durven te doen.
De geregistreerde criminaliteit in Nederland neemt al jaren af. Tegelijkertijd zijn er andere ernstige vormen van criminaliteit
Ook jongeren zijn kwetsbaar voor deze vorm van criminaliteit.
die toenemen en minder zichtbaar zijn in de politiecijfers.
Naast dat zij zelf vaak slachtoffer worden van digitale
Digitale criminaliteit is daar een voorbeeld van. Van het stelen, verkopen of vernielen van onze (persoons)gegevens tot het
criminaliteit, zijn ze ook kwetsbaar om een actieve rol te spelen bij digitale oplichting. Bijvoorbeeld als geldezel of
platleggen van systemen die we dagelijks gebruiken. En van
bewust uit georganiseerd crimineel verband. Daarnaast is er
het hacken van onze webshopaccounts tot afpersing met
ook nog een groep jongeren die niet goed weet waar online
gijzelsoftware. Dit is een gevolg van de steeds verdergaande
de juridische grenzen liggen.
digitalisering. Die biedt ons veel voordelen, maar we denken onvoldoende na over de risico’s en kwetsbaarheden en het
De afgelopen jaren hebben we ons daarom gericht op inwoners,
nemen van beschermende maatregelen. We weten ons fysieke
ondernemers en jongeren. Dit door te experimenteren
huis goed te beveiligen, maar de ramen en deuren van ons digitale huis staan vaak nog wagenwijd open. Alleen samen
met diverse interventies en ook de wetenschap daarbij te
kunnen we daar wat aan doen.
gericht op bewustwording, voorkomen, tegengaan, opsporen
betrekken middels actieonderzoek. Deze interventies waren en vervolgen van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime.
Dat gedigitaliseerde criminaliteit grote gevolgen heeft voor
Voorbeelden hiervan zijn HackShield, Hackers de baas,
onze inwoners en ondernemers zie je bijvoorbeeld terug
Rebootcamp, buurtambassadeurs, podcast Digitaal beroofd
in de financiële schade die oploopt tot in de miljoenen. Dit
en het ontwikkelen van een e-learning. Tevens maken we
is slechts een inschatting want de aangiftebereidheid van
deel uit van een onderzoeksconsortium ‘RAAK-proiect’ dat
gedigitaliseerde criminaliteit is laag. Naast financiële schade
bij de implementatie van deze interventies meekijkt om
ervaren slachtoffers schaamte en angst. Die angst om opnieuw
wetenschappelijk te achterhalen wat nu echt werkt.
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Hoewel de afgelopen jaren mooie stappen zijn gezet, is er
De aanpak
nog veel winst te behalen. De komende jaren ligt daarom
^ Aanjagen en stimuleren van beschikbare interventies ter
Voorpagina
de focus op het aanhaken van alle gemeenten, het smeden
ondersteuning van inwoners, ondernemers en jongeren
Regionaal Veiligheidscollege
van nieuwe coalities bij de interventies en nog meer van elkaar leren, binnen én buiten de regio. Daarnaast willen we
zoals
Samen slagvaardig
meer samenwerken met partijen zoals de VNG, om daarmee
Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
landelijke initiatieven te verbinden met de regionale- en lokale aanpak. De aanpak van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime moet uiteindelijk net zo normaal worden
Rebootcamp,
geldezels en buurtambassadeurs.
stopgesprekken
met
Daarnaast leren van
beproefde interventies uit andere regio’s, zoals de EchtNep campagne van de Veiligheidsalliantie Rotterdam; ^ Meer inzicht in het fenomeen op zowel (voorkomen van) dader- als slachtofferschap door regionale politiecijfers,
als bijvoorbeeld de aanpak van woninginbraken en veel
wetenschappelijke
voorkomende criminaliteit.
andere thema’s zoals georganiseerde misdaad of zorg en veiligheid;
onderzoek
en
verwevenheid
met
Ambitie: beter beschermd tegen digitale indringers en criminelen
• Vergroten van de kennis online vanuit de verbinding met het programma maatschappelijke onrust;
Versterken van de digitale weerbaarheid van inwoners,
^ Leren van elkaar en van andere regio’s d.m.v. het
ondernemers en eigen organisaties is de ambitie. Dit willen
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
we bereiken door in te zetten op bewustwording, preventie,
Problematiek
aandacht voor slachtofferschap, opsporing en vervolging. Het
Ambitie en aanpak
HackShield,
organiseren van kennis- en leersessies.
digitaal district van politie speelt hier een belangrijke rol in. Daarnaast blijven we investeren in kennis over het fenomeen,
Maatschappelijke onrust
verwevenheid met andere domeinen en partners (cybersecuritysector, bibliotheken, scholen etc.) en de steeds nieuwe
Formatie- en inrichtingsplan politie
vormen van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime.
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
@Zg)
Maatschappelijke onrust VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Diverse uitingen van maatschappelijke onrust
ongenoegen. Maatschappelijk ongenoegen is een gevoel van
Het maatschappelijk debat over onderwerpen die raken aan
angst, onzekerheid, onvrede, of miskenning ten gevolge
Voorpagina
het (dagelijks) leven van grote aantallen Nederlanders wordt
van ongrijpbare fenomenen, zoals globalisering, klimaat
Regionaal Veiligheidscollege
volop gevoerd. Denk hierbij aan de oorlog in Oekraïne, corona,
verandering, migratie en ongelijkheid. Er zijn verschillende
klimaat, vluchtelingen, stikstof, jaarwisseling en zwarte piet.
vormen van maatschappelijke onrust, uiteenlopend van
Het kunnen uiten van je mening en dus ook ongenoegen is -
vreedzame en kleinschalige demonstraties tot radicale,
Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak
zolang dit binnen de grenzen van de wet gebeurt - essentieel
strafbare en grootschalige acties. Maatschappelijke onrust
voor een vitale democratie.
wordt problematisch wanneer het escaleert en gepaard gaat met het plegen van strafbare feiten, ernstige grootschalige
Er is echter een trend zichtbaar waarbij dit debat aan de
verstoringen van de openbare orde of het ondermijnen van de
grenzen van de wet voorbijgaat. Dit heeft in toenemende mate
democratische rechtsorde.
strafbare feiten en (ernstige) openbare ordeverstoringen tot
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
gevolg, al dan niet aangejaagd via sociale media. Spanningen
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
richten zich - mede door het afnemend vertrouwen in de
bestaan niet alleen tussen individuen en groepen, maar overheid - vaker tegen publieke ambtsdragers en de overheid
Maatschappelijke onrust Diverse uitingen Polarisatie Ambitie en aanpak
Formatie- en inrichtingsplan politie
in het algemeen. Kritische geluiden zijn essentieel voor de democratie en de rechtsstaat: de ruimte voor het uiten van maatschappelijk ongenoegen en onrust staan dan ook niet ter discussie. Maatschappelijke onrust is te omschrijven als collectieve gedragingen in situaties die voortkomen uit maatschappelijk
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Het Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig Samenvatting
het grondrecht tot
Het zwaartepunt van deze samenwerking ligt op lokaal
demonstreren te beschermen en hieraan ruim baan te bieden,
is
aan
de
burgemeesters om
niveau, omdat maatschappelijke onrust zich primair lokaal
zonder dat dit leidt tot strafbare feiten en/of wanordelijkheden.
manifesteert en er geen blauwdruk is voor de omgang
Daarnaast zien we een toename van (dreigende) rellen en
daarmee.
acute openbare ordeverstoringen, die mede onder invloed van
ondersteuning op regionaal niveau van meerwaarde is om
Dat
neemt
niet weg
dat samenwerking
en
sociale media aangejaagd worden. Deze escalaties kunnen
lokale partners voldoende toe te rusten.
weer een versterkend effect op de bestaande tegenstellingen
Het voorkomen van escalatie is de uitdaging en samenwerking
Prioriteiten bepalen de koers
in de samenleving hebben. Dit is ook afhankelijk van de manier
met dat doel is van groot belang. Een belangrijke rand
waarop de overheid ermee omgaat.
Aanscherping aanpak
voorwaarde voor preventie, dialoog en handhaving is een adequate informatiepositie. Een goede informatiepositie
Escalatie van maatschappelijke onrust in (grootschalige)
is een opgave voor alle partners. De huidige behoefte
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
verstoringen van de openbare orde en strafbare feiten, vraagt
aan informatie kan niet los worden gezien van de digi
veel van politie en haar partners. Dit legt een fors beslag op
talisering van de samenleving. Denk aan online aangejaagde
schaarse politiecapaciteit en gaat daarmee ten koste van ander
ordeverstoringen.
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
politiewerk, zoals de aanwezigheid in de wijk en opsporing.
Maatschappelijke onrust
Gemeenten, Openbaar Ministerie,
Polarisatie en radicalisering
Diverse uitingen Polarisatie Ambitie en aanpak
Formatie- en inrichtingsplan politie
politie en maatschap
Polarisatie kan leiden tot radicalisering en extremisme en de
pelijke organisaties hebben binnen verschillende fasen van
vrijheden van personen en instituties aantasten. Al jaren is er
maatschappelijk ongenoegen en maatschappelijke onrust
sprake van een jihadistische dreiging. Deze dreiging duurt
elk een eigen rol bij preventie, dialoog en handhaving.
tot de dag van vandaag voort. De dreiging is de laatste jaren
Dat vraagt om intensivering van de samenwerking, bespreking
verbreed naar ondermeer extreemrechts, extreem-links en
van dilemma’s in dat kader en een gezamenlijk handelings-
richt zich ook tegen de overheid (anti-overheid). Het is zaak
perspectief aan de voorkant.
radicalisering en extremisme op lokaal niveau persoonsgericht
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
gaan. Hiervoor is het essentieel dat er op lokaal niveau goede
Aanpak: Betere (online) informatiepositie, anticiperen en leren van elkaar
Voorpagina
verbindingen met organisaties en inwoners blijven bestaan
^ (online)
Regionaal Veiligheidscollege
en/of worden gelegd.
en fenomeengericht te signaleren, te voorkomen en tegen te
Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers
Ambitie: bouwen aan een vreedzame samenleving
Kennis
-
en
informatiepositie
versterken
om te weten wat er speelt en te kunnen anticiperen op maatschappelijke onrust; ^ Een gemeenschappelijk referentiekader, duidings- en handelingsperspectief voor bestuurders en professionals
Behouden, herstellen en/of versterken van de verbinding met
bij (dreigende), deels online aangejaagde, ordeverstoringen
de samenleving en groepen daarbinnen. Daarnaast willen we
ontwikkelen, beschikbaar en toepasbaar maken;
Aanscherping aanpak
mogelijke maatschappelijke onrust en dreiging vroegtijdig
^ Kennis en expertise van bronoorzaken van polarisatie
signaleren, ongeregeldheden voorkomen, en als die er toch
en radicalisering vergroten, uitwisselen en delen van best
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
dreigen te komen, een navolgbaar en effectief overheids
practices.
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
en als collectief.
optreden bewerkstelligen. Dit betekent ook een ambitie in de manier waarop we met elkaar samenwerken: als één overheid Ook betekent dit op een andere manier
verbinding leggen met de groepen waar het om gaat: langs Maatschappelijke onrust
de lijnen die verbinden, met een open houding en openstaand voor elkaars verhaal.
Diverse uitingen Polarisatie Ambitie en aanpak
Formatie- en inrichtingsplan politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege
Formatie- en inrichtingsplan politie Midden-Nederland Conform de Politiewet wordt het formatieplan van de
voor de aanpak van zedendelicten in de eenheden wordt
politie Midden-Nederland vastgesteld door het Regionaal
gerealiseerd. Een tweede voorbeeld is de uitbreiding in het
Veiligheidscollege. De laatste vaststelling van het formatieplan
kader van Grenzen en Veiligheid, waarmee gefaseerd de
politie heeft plaatsgevonden in 2019.
formatie van de afdelingen Vreemdelingen, Identificatie en Mensenhandel in de eenheden wordt versterkt.
Samen slagvaardig
Huidige operationele en niet-operationele sterkte
Samenvatting
In de periode januari 2019 t/m oktober 2022 is de formatie
De formatie bestaat uit de volgende sterktesoorten
(alle sterktesoorten) van de eenheid Midden-Nederland met
^ Operationele Sterkte (exclusief Aspiranten). Deze sterkte
Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
81 fte toegenomen tot 5030. Deze toename is veroorzaakt door diverse formatiemutaties: (toename
• Operationele Sterkte (Aspiranten). Dit zijn politie medewerkers met een executieve status, die nog in
^ Gemeentelijke herindeling Weesp (afname formatie in
opleiding zijn. Aspiranten zijn gedurende de opleidingsfase
^ Gemeentelijke herindeling formatie in januari 2020);
Vijfheerenlanden
januari 2022);
beperkt inzetbaar binnen de eenheid;
^ Verwerking uitbreiding Regeerakkoord (tegen overdracht formatie Aspiranten naar PDC);
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
bestaat uit volledig opgeleide politiemedewerkers met een executieve (uitvoerende) status;
^ Uitbreidingen
met
een
specifieke
doelbestemming,
van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Een voorbeeld hiervan is de uitbreiding met extra middelen als gevolg van de Motie Klaver, waarmee gefaseerd extra formatie
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Dit betreft niet-executieve
medewerkers met een administratieve
waarvoor het korps een aanvullende financiering ontvangt
Formatie- en inrichtingsplan politie
^ Niet-Operationele Sterkte.
of technische
status, zoals administratief medewerkers, juristen en beleidsadviseurs.
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
>
Operationele
Niet in beton gegoten
Formatie eenheid Midden-Nederland -gegevens per 24-10-2022-
Voorliggend formatieplan is de stand van Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig
dit moment. De formatie van de politie Midden-Nederland zal de komende jaren naar verwachting ook weer aan mutaties onderhevig zijn. Bijvoorbeeld naar aanleiding van
Samenvatting
extra
middelen
doelbestemmingen.
Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
voor
specifieke
Maatschappelijke onrust Formatie- en inrichtingsplan politie
Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland
Sterkte
(excl.
Niet-Operationele
Aspiranten)
Totaal
Sterkte
(Aspiranten)
District Flevoland
639
99
12
749
District Gooi en Vechtstreek
289
44\
6
339
District Oost-Utrecht
684
104
10
797
District Stad-Utrecht
589
92)
10
690
District West-Utrecht
447
70)
8
524
Dienst Regionale Informatieorganisatie (MD)
345
2
6
353
Dienst Regionaal Operationeel Centrum (MD)
84
0
1
85
Dienst Regionale Operationele Samenwerking (MD)
560
2
5
568
Dienst Regionale Recherche (MD)
732
11L
5
749
Dienst Bedrijfsvoering (MD)
0
0
49
49
Staf regionale eenheid (MD)
32
0
91
123
Eenheid Midden-Nederland
1
0
0
1
Leiding Eenheid Midden-Nederland
3
0
0
3
Eenheid Midden-Nederland
4405
423
202
5030
*
Digitale veiligheid en cybercriminaliteit
Operationele
Sterkte
Afgeronde aantallen
VEILIGHEIDSCOALITIE Midden-Nederland
<
Voorpagina Regionaal Veiligheidscollege Samen slagvaardig Samenvatting Prioriteiten bepalen de koers Aanscherping aanpak Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid en cybercriminaliteit Maatschappelijke onrust
Formatie- en inrichtingsplan politie
Colofon Redactie
Bureau Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland
Telefoon
06-14 87 36 90
sectretariaat@rvs-mn.nl
Website
www.veiligheidscoalitie.nl
x---------------V