RV dienstverlening aan Dantumadiel na 2024-01-01 - na amendement

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022-281977

Raadsvergadering d.d.

: 9 februari 2023

Portefeuillehouder

: J. Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en bestjoer

Programmaonderdeel

: Gezond financieel beleid voor de lange termijn

Naam opsteller

: Andree Hofer (E-mail: a.hofer@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Dienstverlening aan Dantumadiel na 1-1-2024

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen de uitwerking van dienstverleningsafspraken op de genoemde gebieden in dienstverleningsovereenkomsten. Inleiding Het college van Dantumadiel heeft in een brief verzocht de mogelijkheid te verkennen om diensten van onze gemeente af te nemen. Het verzoek van Dantumadiel volgt op een in december 2022 gehouden bestuurlijk overleg tussen beide gemeenten over mogelijke dienstverlening na de ontvlechting (dus na 1 januari 2024). Eerder, op 5 en 6 juli 2022 hebben beide colleges besloten tot opheffing van de centrumregeling per 1-12024. Voor de uitwerking daarvan hebben beide colleges Deloitte opdracht gegeven een opheffingsplan op te stellen. Dat plan gaat uit van volledige ontvlechting. Vanwege de uitwerking van de ontvlechting én de ombouw van de organisatie van Noardeast-Fryslân 2024 is het noodzakelijk snel duidelijkheid op dit gebied te hebben. Het college hecht aan het behoud van een goede relatie met onze buurgemeente en ANNO partner Dantumadiel. In dat kader wensen wij vanuit goed nabuurschap, waar dat kan en waar dat volgens ons passend is, Dantumadiel te helpen. Naar aanleiding van het verzoek van Dantumadiel is er een (zeer) beperkt aantal organisatieonderdelen gevonden waarbij het blijven verlenen van (beleidsarme) diensten aan Dantumadiel ook voor onze organisatie voordelen heeft.

Beoogd effect Voordeel voor de gemeente Noardeast-Fryslân (financieel en organisatorisch), beperking van ontvlechtingsschade en het verschaffen van duidelijkheid aan de betrokken medewerkers. Argumenten 1.1 Wij stellen u hiermee in de gelegenheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Dit betreft een collegebevoegdheid die ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben. Voor dergelijke gevallen is in de Gemeentewet bepaald (artikel 169 lid 4) dat de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld moet worden wensen en bedenkingen kenbaar te maken. In het betreffende artikel is het volgende opgenomen: “Zij (het college van Burgemeester en Wethouders (red.) geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.” Hoewel in het onderhavige geval geen sprake is van ingrijpende gevolgen wenst ons college in het kader van de politiek-bestuurlijke gevoeligheid en met het oog op de door uw gemeenteraad daarover aangenomen motie eerst de gevoelens van uw raad met betrekking tot het onderhavige voorstel te vernemen. 1.2 O.b.v.

een verkenning is een aantal geschikte gebieden naar voren gekomen. Naar aanleiding van het bestuurlijk overleg heeft een verkenning plaatsgevonden.

1

V 1.0

Daarin is verkend op welke gebieden beide gemeenten voordeel hebben en waarbij de risico’s nihil tot klein zijn. Daaruit zijn de volgende gebieden naar voren gekomen: • Functionaris Gegegevensbescherming (FG); • Garage; • Afvalinzameling; • Salarisadministratie; • Belastingen/WOZ; • Basisregistraties. In totaal gaat het om ongeveer 32 fte die op deze velden voor Noardeast-Fryslân en Dantumadiel werken. Volgens de huidige verdeelsleutel zou dat ruwweg betekenen dat ruim 8 fte t.b.v. een DVO zou gaan werken. Opmerking daarbij is dat dit nog volledig uitgewerkt en berekend moet worden per werkveld. 1.3 Samenwerking op de genoemde gebieden biedt voordeel en de risico’s zijn klein. Op de genoemde gebieden is een bepaalde massa van werkzaamheden noodzakelijk die door dienstverlening aan Dantumadiel gecreëerd kan worden (in stand kan blijven). Voor de genoemde gebieden zijn de risico’s klein, door de aard van de werkzaamheden én door af te spreken randvoorwaarden waarin geborgd wordt dat de dienstverlening niet belemmerend werkt op uw kaderstelling. De ontvlechtingsschade (op het gebied van personeel, tractie, ICT) zal hierdoor beperkt worden. Het betreft hier enkel en alleen uitvoering. Het beleid dat aan deze uitvoering ten grondslag ligt, wordt bepaald door de gemeente Noardeast-Fryslân, danwel is uitvoering van hogere regelgeving (CAO, wettelijk).

1.4 Samenwerking biedt perspectief voor een mogelijke bestuurlijke stip op de horizon. Door op genoemde gebieden diensten te verlenen blijft onze gemeente een logische partner in het geval bij gemeente Dantumadiel in de toekomst de perspectieven op gemeentelijke schaalaanpassing wijzigen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Samenwerking zonder stip op de bestuurlijke horizon kent risico’s. Uit ervaringen van andere gemeenten, die een samenwerking ontvlochten hebben en daarna wel diensten bleven leveren, blijkt dat hier ook risico’s aan kleven. Ook al is het aantal gebieden beperkt en zijn via DVO’s afspraken gemaakt, dan nog kunnen zich verschillen van inzicht op de genoemde gebieden voordoen. Dit moet ondervangen worden door in de uitwerking zo helder mogelijke randvoorwaarden te stellen. Financiën De financiële consequenties zullen in de uitwerking duidelijk worden. Randvoorwaarde voor toekomstige dienstverlening is dat dit financieel voordeel voor onze gemeente moet opleveren. Als dat op bepaalde gebieden toch niet het geval blijkt te zijn, zal voor die gebieden ook geen DVO opgesteld worden. Vervolg en planning Na uw besluit m.b.t. wensen en bedenkingen zal de directie, in lijn met uw besluit, tot uitwerking van de afspraken overgaan, in overleg met Dantumadiel. Daarbij zullen afspraken gemaakt worden over de opzet, afbakening en randvoorwaarden voor de op te stellen DVO’s.

De ondernemingsraad zal voor dit onderwerp om advies gevraagd worden. Communicatie + Participatie Wij zullen u periodiek over de voortgang informeren. Bijlagen - Brief van het college van Dantumadiel ‘Samenwerking na 1-1-2024’, 2022-277339 Dokkum, 10 januari 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 2022-281977

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 januari 2023; gelet op het bepaalde in de artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet;

Beslút: de folgjende winsken en betinkings kenber te meitsjen oer de útwurking fan de tsjinstferlieningsôfspraken op de neamde gebieten yn tsjinstferlieningsoerienkomsten: • Lykas ôfpraat per 1-1-’24 folslein ûntflechtsje. • Sa mooglik nei 1-1-’24 tsjinsten foar Dantumadiel ferliene as se dat graach wolle, mar dan moatte der dúdlike ôfspraken oer makke wurde en sil Dantumadiel foar dy tsjinsten betelje moatte. • Gjin tsjinstferlieningsoerienkomsten ôfslúte mei in ferdielkaai, mar diedwerklike oeren berekkenje. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 9 februari 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

{{Signer1}} 10/02/2023 14:52:54 CET

{{Signer2}} 10/02/2023 15:35:18 CET

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

Id: 24be9c59-c8f7-45d4-8331-946c9fb58378

ID: 24be9c59-c8f7-45d4-8331-946c9fb58378

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0