Raadsvoorstel Zienswijze concept Kaderbrief 2026-2029 VRF-deelname BON

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân

Jaartal + zaaknummer

:

2024 / 2024-257402

Raadsvergadering d.d.

:

16 januari 2025

Portefeuillehouder

:

J.G. Kramer

Programma

:

(1) Ynwenner en bestjoer

Programmaonderdeel

:

Kaderbrief Veiligheidsregio 2026-2029

Naam opsteller

:

E.J. de Vries (E-mail: e.devries3@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

:

Kaderbrief Veiligheidsregio 2026-2029

Begrotingswijziging

:

Nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. Bijgaande en als zodanig gewaarmerkte zienswijze in te dienen over de Kaderbrief 2026-2029. 2. Geen wensen en bedenkingen te uiten over het voornemen om de brandweeropleidingen Noord (BON) te verbinden aan de Veiligheidsregio. Inleiding In de kaderbrief 2025 – 2029 geeft Veiligheidsregio Fryslân aan welke ontwikkelingen financieel van invloed zijn de komende jaren. Veiligheidsregio Fryslân is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling van alle Friese gemeenten, om taken op het gebied van de brandweerzorg en de publieke gezondheidszorg provinciaal uit te voeren. Veiligheidsregio Fryslân heeft op 28 november 2024 de Kaderbrief 2026 – 2029 gestuurd naar de gemeenteraden in Fryslân, met het verzoek hier uiterlijk 31 januari 2025 op te reageren. Het is aan de raad om een zienswijze in te dienen en een middel om te kunnen sturen op de begroting voor de komende jaren. Beoogd effect De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de Kaderbrief 2026 – 2029. Het voorstel is om vanuit de gemeente Noardeast-Fryslan een zienswijze in te dienen. Het beoogde effect van de kaderbrief 2026-2029 is om een helder kader te schetsen voor de meerjarenbegroting van de veiligheidsregio.

Hiermee wordt gewaarborgd dat financiële beslissingen niet alleen aansluiten bij de maatschappelijke opgaven, maar ook bijdragen aan een robuuste en toekomstbestendige crisisorganisatie. De balans tussen financiële haalbaarheid en maatschappelijke relevantie staat hierbij centraal, zodat de veiligheid en continuïteit in de regio niet in gevaar komen, ondanks de toenemende financiële druk op lokale overheden. Vanuit de Brandweeropleiding Noord (BON) is het beoogd effect om de kwaliteit en beschikbaarheid van de trainingen voor brandweermedewerkers te waarborgen en primair binnen de eigen veiligheidsregio’s te organiseren. Dit sluit aan bij de behoefte van de regio’s om branche specifieke en lokaal georganiseerde trainingen aan te bieden. Uitbesteding aan onafhankelijke marktpartijen is onwenselijk vanwege het beperkte marktaanbod en specialisme. Argumenten 1.1 Bewustwording financiële positie gemeenten. Het college waardeert het dat de Veiligheidsregio Fryslân zich bewust is van de financiële positie waarin gemeenten zich op dit moment bevinden. Toch vinden wij als college van de gemeente Noardeast-Fryslan het belangrijk een duidelijk signaal af te geven over de financiële positie van de gemeente in de komende jaren.

De kaderbrief schetst de belangrijkste ontwikkelingen die van invloed zijn op de meerjarenbegroting en biedt de mogelijkheid om richting te geven aan beleid en begroting. In de kaderbrief wordt ook aangegeven dat zij de gemeentelijke bijdragen met € 2,5 miljoen zullen verlagen.

1

1.2 Mogelijk meer besparingen voor de begroting van 2026. In februari 2025 stelt het bestuur van de Veiligheidsregio een nieuw dekkingsplan in concept vast. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze in te dienen. Naar verwachting levert dat nog een extra besparing op die verwerkt wordt in de begroting voor 2026. 1.3 De Veiligheidsregio Fryslân is efficiënt georganiseerd. Uit een gehouden benchmark van het bureau Berenschot onder de veiligheidsregio’s in Nederland, blijkt dat de Veiligheidsregio Fryslân efficiënt is georganiseerd. Vergelijkbare overheidsorganisaties hebben hogere overheadkosten. Het overheadspercentage bedraagt gemiddeld 17.8% tegenover 22.5% gemiddeld. Vertaald naar FTE’s en kosten liggen deze in verhouding lager dan vergelijkbare organisaties. Uit het onderzoek kwam ook naar voren dat de Veiligheidsregio Fryslân een krappe overhead heeft. 2.1 De Brandweeropleidingen Noord is al 40 jaar een betrouwbare partner. Uit onderzoek blijkt dat de BON op dit moment, in het kader van rechtmatig aanbesteden, niet voldoende juridisch verbonden is aan de veiligheidsregio. Met het voornemen om formeel sturing en zeggenschap te krijgen over de BON, voldoen zij aan de aanbestedingsregels. 2.2 Behoefte aan een eigen branche specifieke opleiding en training.

De regio’s hebben behoefte aan branche specifieke opleidingen en trainingen voor brandweermedewerkers en het dichtbij organiseren hiervan in de regio’s. Uitbesteden aan een onafhankelijke marktpartij is vanwege het beperkte marktaanbod en het belang van de regio’s niet wenselijk. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De departementale korting van 10%: De korting op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) is een potentieel risico. Een korting van 10% betekent structureel € 1.1 miljoen minder opbrengsten voor Brandweer en crisisbeheersing. 1.2 Er zijn nog veel onduidelijkheden over hoe de beleidsvoornemens van het hoofdlijnenakkoord de veiligheidsorganisatie gaan beïnvloeden. 1.3 Er zijn verder nog onzekerheden rondom het inhalen van investeringsachterstanden en het structureel tekort van de GGD. Over beide thema’s volgt later informatie. Financiën In hoofdstuk 5 van de kaderbrief treft u het nieuwe kader aan. Dit naar aanleiding van de beleidsmatige en autonome financiële ontwikkelingen. In dit hoofdstuk treft u ook andere autonome ontwikkelingen aan zoals de ontwikkeling van de loonkosten, de indexering van de materiele kosten en de ontwikkeling van de rentekosten. Eventuele wijzigingen verwerken we in de Kadernota 2025, ter voorbereiding op onze meerjarenbegroting 2026 – 2029.

Vervolg en planning Er is een mogelijkheid voor het indienen van een zienswijze tot 31 januari 2025. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân stelt de kaderbrief vast in de vergadering van 13 maart 2025. De vastgestelde kaderbrief vormt vervolgens de basis voor de begroting die naar verwachting in maart aan u wordt aangeboden. De eventuele financiële effecten en consequenties van deze begroting worden dan door de gemeente Noardeast-Fryslân meegenomen in de Kadernota van 2025. Het college benadrukt met een zienswijze (bijlage 4) nogmaals het signaal en de noodzaak om rekening te houden met de financiële positie van de gemeente. Wensen en bedenkingen over de BON neemt het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio mee in de definitieve besluitvorming. Communicatie + Participatie N.v.t. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2026 – 2029; 2. Concept Kaderbrief 2026 – 2029; 3. De BON verbonden; 4. Brief zienswijze raad van de gemeente Noardeast-Fryslân; 5. Aanvullende aanbiedingsbrief raden BON verbonden; 6. Bestuurlijke samenvatting BON verbonden. 2

V 1.0

Dokkum, 7 januari 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2024 / 2024257402

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 januari 2025;

Besluit: 1. Bijgaande en als zodanig gewaarmerkte zienswijze in te dienen over de Kaderbrief 2026-2029. 2. Geen wensen en bedenkingen te uiten over het voornemen om de brandweeropleidingen Noord (BON) te verbinden aan de Veiligheidsregio.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 16 januari 2025. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

{{Signer1}} 17/01/2025 11:42:47 CET

{{Signer2}} 17/01/2025 12:44:25 CET

ID: 162ec024-f4fd-4996-b69f-99332ff55171

ID: 162ec024-f4fd-4996-b69f-99332ff55171

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0