Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022-209216

Raadsvergadering d.d.

: 17 november 2022

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Ruimtelijke kwaliteit, RO, bouwen

Naam opsteller

: D. Kroes (E-mail: d.kroes@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. Geen zienswijze over de (ontwerp-)regeling van hûs en hiem naar voren te brengen. 2. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling hûs en hiem te treffen/wijzigen. Inleiding Naast de verplichte adviescommissie (zie raadsvoorstel verplichte adviescommissie) dient ook de gemeenschappelijke regeling (hierna GR) van hûs en hiem te worden gewijzigd voor inwerkingtreding van de Omgevingswet (verwachte datum inwerkingtreding 1-1-2023). Vooruitlopend op inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft het Algemeen Bestuur van hûs en hiem in november 2021 ingestemd met een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. Deze wijziging moet er voor zorgen dat de GR ‘Omgevingwet-proof’ is. De gewijzigde GR dient door college en raad te worden behandeld. De raad dient te worden gevraagd om toestemming te verlenen aan het college om de gewijzigde regeling te treffen dan wel te wijzigingen. Beoogd effect De Gemeenschappelijke Regeling van hûs en hiem draagt bij aan omgevingskwaliteit. Met de wijziging van de GR wordt deze ‘Omgevingwet-proof’ gemaakt. Argumenten 1/2. In verband met invoering Omgevingswet per 1-1-2023 is een uniforme en snelle besluitvorming gewenst. Op 1 juli 2022 is de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen van kracht geworden.

Deze wet biedt gemeenteraden de mogelijkheid om een eventuele zienswijze in te dienen op een nieuwe of te wijzigen GR. Hûs en hiem heeft bij het aanleveren van de ontwerpversie van de gewijzigde GR aan de colleges van de deelnemende gemeenten gevraagd de beslispunten in de raadsvoorstellen op te nemen op de wijze zoals ook in dit voorstel is gedaan. Op deze manier is er in de gemeenten een uniforme wijze van besluitvorming. Dit helpt de snelheid van het proces. Door het college te laten besluiten (punt 2) over de regeling en door als raad af te zien van een zienswijze (punt 1), kan de gewijzigde GR volgens hûs en hiem tijdig voor inwerkingtreding van de Omgevingswet worden vastgesteld. 1.1 De gewijzigde GR is omgevingswet-proof. De bij dit voorstel gevoegde versie van de GR kan onder de Omgevingswet gaan en blijven functioneren, tot het moment waarop alle Friese gemeenten gezamenlijk hebben besloten op welke wijze de ruimtelijke adviescommissie in Fryslân in de toekomst moet gaan werken. Of dat opnieuw binnen een GR gebeurt, ligt niet vast. De aanpassing van de GR is inhoudelijk niet van betekenis. De GR is aangepast aan de komst van de Omgevingswet. Er is vooral gekeken naar terminologie en bevoegdheden zodanig dat die straks niet strijdig zijn met de Omgevingswet. 1.2 Geen sprake van strijd met recht of algemeen belang met toestemming.

De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (artikel 1, vierde lid, van de Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR)). Strijd met het recht of algemeen belang is hier niet aan de orde.

1

2.1 College is bevoegd tot vaststellen van de GR met toestemming van de raad. Tot voor kort stelde het college een GR vast en stelde het college uw raad daarvan in kennis. Het college blijft het bevoegd gezag om de GR vast te stellen, maar nieuw is dat het college uw raad in de gelegenheid moet stellen om een zienswijze over het ontwerp in te brengen. De eventuele zienswijze moet het college dan betrekken bij de uiteindelijke vaststelling. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Inmiddels is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: WGR) op 1 juli 2022 in werking getreden. Een aantal wijzigingen is direct per 1 juli 2022 van kracht geworden. In de praktijk kan dit ertoe leiden dat het besluitvormingsproces voor wijziging van de GR hûs en hiem nog niet voor 1 januari 2023 (de vermoedelijke inwerkingtreding van de Omgevingswet) is afgerond. Dit omdat de raad formeel gezien nu eerst om een zienswijze moet worden gevraagd. Hûs en hiem heeft hierover juridisch advies ingewonnen. Door de ontwerpregeling aan te bieden aan de gemeenteraad met het verzoek dat als de raad geen gebruik wenst te maken om een zienswijze over de ontwerpregeling naar voren te brengen, de raad dan meteen besluit het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling te treffen/wijzigen. Dit is dan in lijn met de recente wijziging van de WGR.

Op deze wijze voldaan kan worden aan de eis om Omgevingswet-proof te zijn vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Bovenstaand voorstel laat onverlet dat de GR hûs en hiem ook op een aantal andere punten dient te worden aangepast aan de gewijzigde WGR. De wetgever biedt de ruimte om de aanpassingen door te voeren vóór 1 juli 2024. Het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem zal hiervoor een zelfstandig traject opstarten waarin de vereiste wijzigingen in de regeling zullen worden doorgevoerd. Het Dagelijks bestuur van hûs en hiem wil in dit traject nadrukkelijk de ruimte bieden voor participatie. Financiën Het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling van hûs en hiem heeft geen financiële consequenties. Vervolg en planning Na toestemming van de raad dient het college in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem. Het college van de gemeente van de plaats van vestiging (Leeuwarden) zorgt voor de publicatie in het gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). Na die bekendmaking treedt de regeling in werking. Communicatie + Participatie Hûs en hiem zal van de besluitvorming van raad en college schriftelijk op de hoogte worden gesteld. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief college wijziging GR hûs en hiem 2. Oplegnotitie wijziging GR hûs en hiem 3. Gewijzigde versie GR hûs en hiem (ontwerp) 4. Vigerende versie 2015 GR hûs en hiem 5. Was-wordt-tabel

Dokkum, 11 oktober 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 2022-209216

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 oktober 2022; gelet op het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de Omgevingswet en artikel 1, derde en vierde lid van de Wet Gemeenschappelijke regelingen;

Besluit: 1. Geen zienswijze over de (ontwerp-)regeling van hûs en hiem naar voren te brengen. 2. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling hûs en hiem te treffen/wijzigen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 17 november 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

18/11/2022 13:42:53 CET {{Signer1}}

18/11/2022 15:03:20 CET {{Signer2}}

ID: d57d0b5d-b3c8-4060-8cf7-d9099d54f6ae

ID: d57d0b5d-b3c8-4060-8cf7-d9099d54f6ae

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0