Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2024 / 2024-019752

Raadsvergadering d.d.

: 21 maart 2024

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Ruimtelijke kwaliteit/RO/bouwen

Naam opsteller

: E. Mattiesing (E-mail: e.mattiesing@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het naar voren brengen van zienswijzen op de wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem. Inleiding Op 24 januari 2024 heeft hûs en hiem de (ontwerp)wijziging van de gemeenschappelijke regeling hûs en hiem (hierna: GR hûs en hiem) aan de gemeenteraad toegezonden. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De wetswijziging bevat deels bepalingen die per 1 juli 2022 direct in werking zijn getreden en deels bepalingen die in een wijziging van de GR hûs en hiem moeten worden opgenomen. In de GR hûs en hiem zijn alleen wijzigingen opgenomen die wettelijk noodzakelijk zijn. Beoogd effect Het wijzigingsvoorstel beoogt een versterking van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Argumenten De belangrijkste wijzigingen zijn: 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming; a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b. Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 2. Het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten; a. Recht van enquête b.

Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers 3. Het verbeteren van de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling; a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherping afspraken uittreding 1.1 De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen leidt tot een versterking van democratische legitimatie. De wijziging van de Wgr en de Gemeentewet met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen is op 1 juli 2022 in werking getreden. De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden hiermee meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. 1.2 De per 1 juli 2021 in werking getreden Wet elektronische publicaties leidt tot aanpassing van de bekendmakingsregel in de GR hûs en hiem. Met de wijziging van artikel 41 wordt voldaan aan de Wet elektronische publicaties. Een wijziging ten opzichte van de huidige regeling is dat het Dagelijks Bestuur belast is met de registratie van de regeling in het register, en niet zoals in de huidige regeling het college van de gemeente Leeuwarden. 1

1.3 De wijziging van de GR hûs en hiem wordt tevens aangegrepen om een aantal technische verbeteringen in de regeling door te voeren. a. Bij de artikelen is een omschrijving van het artikel toegevoegd. b. De term ‘deelnemers’ is gedefinieerd. c. De naam van het openbaar lichaam is gewijzigd van “hûs en hiem, advisering omgevingskwaliteit” naar “hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit”. d. De archiefparagraaf in de gemeenschappelijke regeling is aangepast aan de hand van de ‘Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden’ uit november 2021. e. In lijn met het proces van wijzigen van de gemeenschappelijke regeling, wordt voorgesteld om in de regeling op te nemen dat het besluit tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling niet wordt genomen voordat de raden van de gemeenten gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk op de voorgestelde opheffing hun zienswijze ter kennis van het college te brengen. f. Een aantal puur tekstuele wijzigingen. 1.4 In de GR hûs en hiem zijn alleen de wettelijk noodzakelijke verplichtingen opgenomen. In de voorgestelde (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem is vooral gekeken naar de invulling van de verplicht uit te werken bepalingen en gebaseerd op de volgende uitgangspunten: 1.

Voor de duidelijkheid van de procedure van wijziging van de gemeenschappelijk regeling is ervoor gekozen om in artikel 39 een vierde lid op te nemen waarin staat dat de raden bij het dagelijks bestuur hun zienswijzen binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregeling naar voren kunnen brengen. Dit volgt al uit artikel 1 van de Wgr, maar in de praktijk wordt die koppeling vaak vergeten. 2. Actieve informatieplicht wordt uitgewerkt in processen en de tekst van de GR. 3. De burgerparticipatie wordt als keuze aan het algemeen bestuur overgelaten. 4. Evaluatie van de GR vindt periodiek plaats. Het dagelijks bestuur zal hiervoor in ieder geval iedere vier jaar een onderzoeksvoorstel opstellen. 5. In de GR wordt het wettelijk verplichte over uittreding opgenomen en het besluit van het algemeen bestuur d.d. 12 juni 2015 wordt opgenomen in de GR. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën Met de wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem zijn geen financiële middelen gemoeid. Vervolg en planning Op 24 november heeft het algemeen bestuur de (ontwerp)wijziging GR hûs en hiem vastgesteld. De raden worden vervolgens in de gelegenheid gesteld om zienswijzen over de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling in te brengen bij het eigen college. De colleges worden verzocht de eventueel ingebrachte zienswijzen aan hûs en hiem te sturen.

Het Algemeen bestuur besluit dan tot een definitief wijzigingsvoorstel dat vervolgens aan de deelnemers en (wederom) de raden zal worden voorgelegd. Bijlagen 1. Aanbieding wijziging GR 2024 voor zienswijze gemeenteraad d.d. 24 januari 2024; 2. Aanbiedingsbrief zienswijze op wijziging GR hûs en hiem d.d. 1 november 2023; 3. Oplegnotitie Ontwerp-wijziging GR hûs en hiem d.d. 1 november 2023; 4. Ontwerp-wijziging regeling GR hûs en hiem. Dokkum, 13 februari 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2024 / 2024-019752

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 februari 2024; Besluit: Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het naar voren brengen van zienswijzen op de wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 21 maart 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

22/03/2024 10:49:51 CET {{Signer1}}

22/03/2024 11:34:11 CET {{Signer2}}

ID: 7183acff-237b-4af3-b8c6-4a1aa1f8df4a

ID: 7183acff-237b-4af3-b8c6-4a1aa1f8df4a

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0