Raadsvoorstel vervolg evaluatie centrumregeling NF (voor It Debat op 22 december)

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2021 / Z309719-2021

Raadsvergadering d.d.

: 22 december 2021 (It Debat)

Portefeuillehouder

: Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en bestjoer

Programmaonderdeel

: Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen

Naam opsteller

: Andree Hofer (E-mail: a.hofer@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Vervolg evaluatie centrumregeling

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit In it Debat wordt de raad voorgesteld: 1 Kennis te nemen van het bijgevoegde rapport van Bureau & Van de Laar. 2 Het standpunt van het college inzake het beëindigen van de centrumregeling per 1-1-2024, zoals toegelicht in de eveneens bijgevoegde collegebrief van 16-11-2021, te ondersteunen. Inleiding In het kader van de evaluatie van de centrumregeling hebben de colleges van Dantumadiel en NoardeastFryslân Bureau & Van de Laar een evaluatieonderzoek uit laten voeren. Dit bureau heeft een rapport opgeleverd over de evaluatie van de Centrumregeling: “Kiezen! Óf (op)delen?; Evaluatie van de centrumregeling Noardeast-Fryslân en Dantumadiel”. In het rapport wordt de context van de samenwerking geschetst, worden de bevindingen van de werking van de centrumregeling beschreven, en worden aanbevelingen gegeven voor de vervolginsteek. Deze vervolginsteek is afhankelijk van de vraag of de colleges perspectief zien in de versterking van de regeling, met brede en sterke overtuiging, of niet. Als de colleges perspectief zien in het versterken van de regeling zijn daarvoor vijf handreikingen gegeven die geconcretiseerd moeten worden in een Verbeterplan.

Als de colleges constateren dat er onvoldoende draagvlak is om de huidige regeling met brede en sterke overtuiging te versterken, dan adviseert het onderzoeksbureau uitvoering te geven aan een impactanalyse naar andere toekomstvarianten. De colleges hebben tijdens een gezamenlijk overleg op 9 november 2021 hun standpunten uitgewisseld en over het vervolg gesproken. Beide colleges zien geen perspectief in het versterken van de samenwerking binnen de huidige centrumregeling. In zoverre zijn beide colleges het met elkaar eens. Vanaf dat punt lopen de standpunten van de colleges uiteen: - het college van Dantumadiel zou de samenwerking op een andere manier vorm willen geven; - ons college ziet onvoldoende meerwaarde in verdere ambtelijke samenwerking en zou, als herindeling voor Dantumadiel geen optie is, willen ontvlechten per 1-1-2024. Afgesproken is dat beide colleges hun eigen standpunt bij hun eigen raad zullen sonderen en op basis daarvan daarna gezamenlijk kijken welke vervolgonderzoeken uitgevoerd moeten worden om de consequenties daarvan inzichtelijk te maken en op basis daarvan de gezamenlijke vervolgstappen af te spreken. Ons college zal in de loop van 2022, op basis van het vervolgonderzoek, met een voorstel tot uittreding uit de Centrumregeling komen. Beoogd effect Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen.

1

Argumenten 1.1 Het is van belang dat de raad kennisneemt van de bevindingen en aanbevelingen. 2.1 De Toekomstvisie van Dantumadiel is strijdig met huidige, afgesproken dienstverlening De raad van Dantumadiel heeft een toekomstvisie vastgesteld, waarin de gemeente Dantumadiel zich wil ontwikkelen tot een netwerkgemeente. Dit verhoudt zich niet tot de samenwerkingsafspraken. 2.2 Er ligt geen wederzijdse sterke, bestuurlijke overtuiging ten grondslag aan de dienstverlening De onderzoekers concluderen dat voor de versterking van de huidige samenwerking binnen het construct van de centrumregeling een sterke bestuurlijke overtuiging nodig is. Beide colleges hebben geconcludeerd geen perspectief te zien in versterking van de samenwerking. 2.3 Te weinig voordeel bij huidige, afgesproken dienstverlening voor onze gemeente Ons college constateert dat de (beleidsmatige) samenwerking hapert en afneemt en dat de samenwerking voor onze gemeente per saldo weinig tot geen voordelen oplevert. 2.4 Organisatorisch belang van de gemeente Noardeast-Fryslân Ondanks de voordelen van een ambtelijke fusie kampt de organisatie, mede t.g.v. de ontwikkelingen met een team Dantumadiel, met synergieverlies en onzekerheid. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Een eventuele ontvlechting brengt risico’s met zich mee Dit betreft risico’s als onduidelijkheid voor het personeel, financiële risico’s m.b.t.

de ontvlechting en risico’s in de bestuurlijke relatie met Dantumadiel. In de vervolgstappenkunnen de risico’s verder onderzocht worden. Beheersmaatregelen zullen in vervolgvoorstellen aan uw Raad aan de orde komen. Het uitgangspunt voor ons college is dat er geen gedwongen ontslagen zullen vallen. Financiën Op dit moment wordt enkel nog een standpuntbepaling gevraagd die geen directe financiële consequenties heeft. Wel wijzen wij uw raad er hierbij uitdrukkelijk op dat een ontvlechting ook aan onze kant extra kosten op zal leveren. Derhalve zijn wij voornemens in het voorjaar van volgend jaar bij het bestemmen van de rekening over het boekjaar 2021 uw raad een voorstel te doen om daarvoor een voorziening op te nemen, in de orde van tussen de 1 en 2 miljoen euro. Daarbij zal natuurlijk en vanzelfsprekend een nadere onderbouwing aan uw raad worden aangeboden. De vraag in hoeverre de ontvlechting per 1 januari 2024 onze huisvestingsopgave daadwerkelijk beïnvloedt, is nu nog niet goed te beantwoorden en zal nader worden onderzocht. Vervolg en planning Na deze sondering bij uw raad zullen wij met het college van Dantumadiel op basis daarvan gezamenlijk kijken welke vervolgonderzoeken uitgevoerd moeten worden om de consequenties van keuzes inzichtelijk te maken en op basis daarvan de vervolgstappen, waar mogelijk in gezamenlijkheid, af te spreken. Communicatie + Participatie 1.

Behandeling in agendacommissie 22-11-2021 (en in Dantumadiel in presidium op 7-12-2021); 2. Raadsbehandeling ‘It Petear’ op 9-12-2021 en in ‘It Debat’ op 22-12-2021 (en in Dantumadiel op 21-12-2021); 3. Vervolgonderzoeken in opdracht van beide colleges gebaseerd op de uitkomsten van de raadsvergaderingen vanaf begin 2022; 4. Vervolgvoorstellen (in beide raden afzonderlijk) in de loop van 2022. Bijlagen 1. Rapport “Kiezen! Óf (op)delen?; Evaluatie van de centrumregeling Noardeast-Fryslân en Dantumadiel”; Bureau ‘& Van de Laar’; 2. Raadsbrief 16 november 2021. Dokkum, 16 november 2021 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer 2

V 1.0