Raadsvoorstel Verordening Wet maatschappelijk ondersteuning (Wmo)

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2023 / Z 2023 - 222521

Raadsvergadering d.d.

: 7 december 2023

Portefeuillehouder

: Jouke Douwe de Vries

Programma

: (3) Soarch en Wolwêzen

Programmaonderdeel

: Wmo

Naam opsteller

: Marlène Lapar (E-mail: m.lapar@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Wijzigingsverordening Verordening Wmo 2015

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit De bijgaande Wijzigingsverordening van de Verordening Wmo 2015 vast te stellen. Inleiding De raad wordt een Wijzigingsverordening Wmo voorgelegd zodat de Verordening Wmo 2015 in overeenstemming wordt gebracht met bestaande jurisprudentie en regelgeving. Beoogd effect Door de artikelen in de verordening Wmo 2015 te wijzigen via een wijzigingsverordening, kunnen er geen problemen ontstaan als inwoners een beroep doen op ondersteuning. Het is voor iedereen duidelijk welke gevolgen er zijn bij het vragen van ondersteuning of onderzoek uitvoeren bij aanvragen van ondersteuning. Argumenten Onze juristen geven het advies de twee artikelen te wijzigen in een wijzigingsverordening. Tegen de uitspraken van de CRvB is geen hoger beroep mogelijk. Het is daarom wenselijk onze verordening in overeenstemming te brengen met de uitspraken van de CRvB. Het abonnementstarief is wettelijk geregeld, de indexering is door het Rijk bepaald. Artikel 8 lid 5, Pgb informeel uurtarief De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft op 16 augustus 2023 in twee uitspraken bepaald dat uurtarieven voor een Pgb voor hulpverlening uit het sociale netwerk gebaseerd moeten worden op de CAO VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg). Dit betekent dat het informele uurtarief zoals bepaald in onze verordening Wmo 2015 ontoereikend is.

In artikel 8, lid 5 van onze Wmo-verordening is immers bepaald dat voor een informeel Pgb aansluiting wordt gezocht bij het wettelijk (bruto)minimumloon, inclusief vakantiegeld. Tegen deze uitspraken van de CRvB is geen hoger beroep mogelijk. Omdat de CAO VVT verschillende loonschalen kent voor huishoudelijke hulp en begeleiding betekent dit ook dat voor een informeel Pgb voor huishoudelijke hulp een ander uurtarief gaat gelden dan voor een informeel Pgb voor begeleiding. Artikel 10 lid 1, eigen bijdrage maatwerkvoorziening, aanleiding wijziging is indexeren abonnementstarief Een client is een eigen bijdrage (= abonnementstarief) verschuldigd bij de toekenning van een maatwerkvoorziening. De eigen bijdrage is wettelijk vastgesteld op € 19,00 per maand. De wet biedt de mogelijkheid echter wel om jaarlijks aan de hand van de consumentenprijsindex bij ministeriële regeling te indexeren. Onderhavige regeling indexeert het abonnementstarief met ingang van 1 januari 2024. De redenen hiervoor zijn dat in de afgelopen periode de kosten van gemeenten zijn gestegen door de verhoging van het loon- en prijspeil. Het is daarom logisch ook de bijdrage die cliënten betalen voor deze voorzieningen jaarlijks te indexeren. Het abonnementstarief gaat na indexering € 20,60 per maand bedragen. Door indexatie zal de bijdrage meegroeien met kostenstijgingen van de Wmo - voorzieningen.

In Bijlage 2 zijn de artikelen vastgelegd, hoe het in de huidige verordening is vastgelegd, en hoe het met ingang van 01 januari 2024 wordt vastgelegd. Kanttekeningen en risico’s 1

Het betreft geen nieuw beleid. De wijzigingen van de twee artikelen (twee onderdelen) is geen evaluatie van ons gemeentelijk beleid. De eerste wijziging moet van de CRvB en hoger beroep is niet mogelijk. De tweede wijziging is van Rijkswege. Aanpassen van de verordening, of artikelen van de verordening, vraagt tijd vanwege diverse advies- en besluitvormingsprocessen. Concreet betekent dit, dat ook omwille van het tijdspad van het proces, wij geen werkgroep met uitvoerende teams hebben opgestart en geen overleg en advies hebben gevraagd aan de Participatieraad Sociaal Domein. Het betreft ‘’technische wijzigingen’’ die op 01 januari 2024 moeten ingaan. Financiën De wijzigingsverordening van de Verordening Wmo 2015 heeft vooralsnog geen gevolgen voor het totale PGB-budget. Pgb uurtarief De uitvoering vindt plaats binnen de daarvoor gestelde financiële kaders. In de begroting 2024 zijn loon- en prijswijzigingen structureel meegenomen (Pgb uurtarief). Dit betreffen autonome ontwikkelingen. Aantal Pgb’s is stabiel of neemt geleidelijk af. Waar we vanwege loon- en prijsontwikkelingen vrijwel jaarlijks een stijging zien, is dat met het aantal Pgbhouders anders. Dit aantal is stabiel of neemt zelfs geleidelijk af. Gangbaar is dat bij een indicatiestelling Zorg In Natura (ZIN) de voorkeur heeft boven een Pgb.

Indexeren abonnementstarief Wat de uiteindelijke opbrengst van de indexering van het abonnementstarief zal zijn, is op dit moment niet bekend voor onze gemeente (van € 19,00 naar € 20,60 per maand). Hierdoor ontvangt de gemeente hogere inkomsten in 2024. We komen daar in de 1e Turap 2024 op terug. Vervolg en planning Na besluit van uw raad zal de verordening worden gepubliceerd op de website www.overheid.nl voor lokale wet- en regelgeving. De verordening zal worden gedeeld met de uitvoerende teams. De stukken worden gedeeld met de Participatieraad Sociaal Domein. De bekendmaking van de wijzigingsverordening met wijzigingen zal worden vastgelegd op de website van de gemeente en op de gemeentelijke pagina van de h-a-h krant. Communicatie + Participatie De stukken worden gedeeld met de Participatieraad Sociaal Domein. Bijlagen 1. Raadsbesluit: Wijzigingsverordening Verordening Wmo 2015 Noardeast-Fryslân; 2. Verordening wijziging artikel is en wordt vanaf 2024.

Dokkum, 7 november 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0