Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2024 / 2023-001931

Raadsvergadering d.d.

: 7 maart 2024

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Ruimtelijke kwaliteit/RO/bouwen

Naam opsteller

: E. Mattiesing (E-mail: e.mattiesing@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht vast te stellen. Inleiding De Omgevingswet (hierna: Ow) is op 1 januari 2024 in werking getreden. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht (hierna: VTH). De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht (U&H) vervangt vanaf dat moment de Model Verordening VTH. De Model Verordening U&H heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Ow als grondslag. De kwaliteitscriteria waar het binnen deze verordening om gaat, wordt het Frysk Peil genoemd, welke in brede Friese samenwerking door de bevoegde gezagen zijn ontwikkeld en beschikbaar gesteld voor de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving, op het gebied van de beschikbaarheid en de deskundigheid van de daarmee belaste organisaties. Ten opzichte van de huidige verordening VTH wijzigt enkel de grondslag van Wabo naar Omgevingswet. De kwaliteitscriteria, op dit moment Frysk Peil F2, waar naar wordt verwezen in de verordening blijft in ontwikkeling en zal voortdurend worden geactualiseerd. Beoogd effect Bevorderen en borgen van de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het omgevingsrecht.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van een kwaliteitsniveau voor VTH-taken is wettelijk verplicht. De verplichtingen die in de Wet VTH golden wat betreft het kwaliteitsniveau, zijn overgenomen in de Omgevingswet. Deze verplicht gemeenten en provincies om een kwaliteitsniveau te borgen voor zowel de uitvoering en handhaving van het basistakenpakket (uitvoering door FUMO) als voor de ‘thuistaken’ (de VTH-taken die de gemeenten en provincies blijven uitvoeren). 1.2

Met het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht door de raad, wordt tegemoet gekomen aan het Interbestuurlijk Toezicht door de provincie. Middels het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht wordt tegemoet gekomen aan het IBT- oordeel van de provincie.

1.3

Aansluiting bij de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht geeft invulling aan wettelijke verplichtingen, vergemakkelijkt de samenwerking en is kostenefficiënt. Middels aansluiting bij de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht, waarmee het provinciaal Fries bestuurlijk VTH-overleg in 2022 heeft ingestemd, wordt voldaan aan de wettelijke verplichting tot een uniforme Verordening Kwaliteit (Frysk Peil F2) voor het basistakenpakket. Tevens wordt daarmee voor de ‘thuistaken’ (VTH-taken die door de gemeenten uitgevoerd worden) een kwaliteitsniveau gekozen, dat aansluit bij de Friese schaal en problematiek. Verder wordt op pragmatische en kostenbesparende wijze invulling gegeven aan de wettelijke plicht tot kwaliteitsborging: daar waar de gemeente niet zelfstandig kan voldoen, kan middels onderlinge samenwerkingsverbanden gebruik worden gemaakt van elkaars specialismen. Ook opleidingen kunnen gezamenlijk worden georganiseerd, waardoor een kostenefficiëntie wordt behaald.

Kanttekeningen en risico’s 1

1.1

Het kwaliteitsniveau van de ‘thuistaken’ kan ook geborgd worden in een beleidsnota. De kwaliteitsborging voor de ‘thuistaken’ mag ook geregeld worden in een beleidsnota. Het is echter efficiënt om deel te blijven nemen aan het Frysk Peil F2, zodat alles in één document is geregeld, de aansluiting met de rest van Fryslân geborgd is en er richting het Rijk een stevig Fries standpunt klinkt.

1.2

Er kan in principe gekozen worden voor een ander kwaliteitsniveau dan het Frysk Peil F2. In principe is het mogelijk om voor de ‘thuistaken’ af te wijken van Frysk Peil F2 door een hoger of lager kwaliteitsniveau te hanteren. Echter het ligt voor de hand om binnen de gemeente voor één kwaliteitsniveau te kiezen. Aansluiting bij de rest van Fryslân maakt samenwerking gemakkelijker en geeft een stevig signaal richting het Rijk.

Financiën Aan de vaststelling van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht zijn geen kosten verbonden. Wel zijn acties nodig om aan de kwaliteitscriteria te voldoen (denk bijvoorbeeld aan opleidingskosten). Door aan te sluiten bij het Frysk Peil F2 zoeken we de samenwerking en worden kosten beperkt. Vervolg en planning Na het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht wordt de nulmeting afgerond en wordt een verbeterplan ter vaststelling aan u voorgelegd. In het verbeterplan wordt uitgewerkt op welke wijze aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan en wordt een planning en kostenplaatje opgesteld. Communicatie + Participatie Na het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht zullen de documenten op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Bijlagen - Raadsbesluit: Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Noardeast-Fryslân 2024. Dokkum, 30 januari 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0