Raadsvoorstel verkoop gymzaal Kollum

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 2022-013864

Raadsvergadering d.d.

: 23 juni 2022

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Wonen/Leefbaarheid

Naam opsteller

: S. Nijhuis (E-mail: s.nijhuis@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Verkoop gymlokaal Kollum

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: Op grond van artikel 7 van de Financiële Verordening geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen de verkoop van de gymzaal in Kollum. Inleiding In verband met het toenemend aantal zorgtaken heeft een praktijk houdende jonge huisarts uit Kollum het college benaderd omdat de huidige praktijkruimte aan het Maartensplein al geruime tijd kampt met ruimtegebrek. De praktijkruimte is te klein voor goede toekomstbestendige huisartsenzorg in Kollum en omstreken. Met de verkoop van de voormalige gymzaal aan de Eskesstraat aan deze huisarts draagt de gemeente bij aan het behoud van eerstelijnszorg in Kollum. Uw raad is op 29 juni 2021 schriftelijk geïnformeerd over de verschillende vastgoedvraagstukken die er spelen in Kollum en onze inzet om samen met diverse stakeholders te komen tot een zogenaamde ‘ruilverkaveling’ van een aantal (bestaande) functies en gebouwen in Kollum. Bovenliggend doel is om te zorgen voor een toekomstbestendig dorp Kollum, waarbij een aantal maatschappelijke functies behouden blijven, de ruimtelijke kwaliteit geborgd is en de ruimtelijke inkleding past bij de aard en schaal van het dorp. De verkoop van de gymzaal is onderdeel van deze vastgoed-puzzel.

Over de aangepaste verkoopstrategie van de verkoop van de gymzaal in het kader van het “Didam- arrest”, bent u middels onze brief in april 2022 geïnformeerd. Wij hebben een zorgvuldige tussenstap genomen om niet in strijd te zijn met de recente uitspraak van de Hoge Raad over de verkoop van onroerend goed door de gemeente. Verkoop gemeentelijk vastgoed en de Raad Binnen het Grondbeleid is de hoofdregel dat vastgoed wordt verkocht indien het geen beleidsdoel meer ondersteunt. De onderwijsfunctie op de voormalige Lauwers College locatie is in verband met de realisatie van de Campus Kollum opgeheven. Hierdoor heeft het gymlokaal op deze locatie geen functie meer. Het is aan het college om een afweging te maken voor de te hanteren verkoopprocedure. Het college heeft op 23 november jongstleden ingestemd met het voorstel. Op grond van artikel 7 van de Financiële Verordening (informatieplicht) kan uw raad met betrekking tot het financiële aspect wensen en bedenkingen kenbaar maken. Vandaar dat dit raadsvoorstel aan uw raad wordt voorgelegd. Beoogd effect Het beoogd effect is het versterken van een aantrekkelijke en toekomstbestendige woon- en leefomgeving door deze basisvoorziening (eerstelijnszorg) voor het dorp en de regio te behouden. Argumenten 1.

Het behouden van eerstelijnszorg in Kollum en omstreken Landelijk maken huisartsen zich zorgen over de zich opstapelende problemen in de zorg. Kwetsbare ouderen wonen steeds langer noodgedwongen thuis, opname in een verpleeghuis als het echt niet langer meer gaat thuis, is nauwelijks nog mogelijk. Dit terwijl ook thuiszorg steeds minder goed beschikbaar is in verband met een algeheel personeelstekort in de zorg. Ook wachttijden in het ziekenhuis lopen steeds 1

verder op en komen er vanuit het ziekenhuis steeds meer taken op het bordje van de huisarts terecht. Hierdoor loopt ook de druk op de huisartspraktijken flink op. Een toenemend aantal huisartsen in Friesland, zo ook in Kollum, bereikt binnen afzienbare termijn de pensioengerechtigde leeftijd. Lang niet overal staat een opvolger klaar. Hierdoor kan er een acuut tekort aan huisartsen in de provincie, zowel in de stedelijke gebieden als in de krimpregio’s ontstaan. Uit vele onderzoeken blijkt dat voorzieningen zoals onderwijs, sportvereniging, huisarts, dorpshuis etc. belangrijke voorzieningen zijn voor een dorp. De gemeente is benaderd door de huisartsenpraktijk die heeft aangegeven dat de huidige praktijk niet meer voldoet aan de huidige eisen qua privacy en te klein is voor de stijgende zorgtaken die moeten worden uitgevoerd. De nieuwe locatie moet in ieder geval ruimte bieden voor: 2 huisarten,3 Praktijk Ondersteuners, een praktijkmanager, een praktijk assistent, ruimte voor bv logopedie/ fysiotherapie/diëtetiek, podotherapeut etc., ruimte voor het opleiden van doktersassistentes, phycisian assistents, praktijkondersteuners en coassistenten. Met een moderne praktijk die voldoet aan de huidige eisen, met meerdere behandelruimten, zou dit aantrekkelijker maken voor nieuwe huisartsen om, eventueel in een samenwerkingsverband, de benodigde zorg te kunnen bieden.

Dat zou voor Kollum en omstreken een duurzame oplossing zijn om de toenemende zorgtaken te kunnen blijven uitoefenen. De gemeente kan hierin alleen een faciliterende rol spelen, de uiteindelijke uitwerking daarvan moet door de zorgpartners verder worden ingevuld. Naar aanleiding van voornoemde problematiek is in de projectgroep Aanpak Kollum een verkennend onderzoek gedaan naar mogelijke locaties voor een huisartsenpraktijk eventueel in samenhang met andere zorgpartners. Als eerste is gekeken naar gemeentelijke vastgoed welke geen beleidsdoel meer dient. Bij deze locaties is gekeken naar het ruimtelijk aspect, bereikbaarheid in de directe leefomgeving, toegankelijkheid hulpverlening (voertuigen), openbaar vervoer etc. De voormalige gymzaal aan de Eskesstraat bleek in de pré toetsing een geschikt object. 2. Afstemming met zorg partijen Als onderdeel van deze verkenning is ook een aantal gesprekken gevoerd met andere zorg gerelateerde stakeholders, waaronder de andere beide huisartsen en de apotheek in Kollum om te verkennen of gezamenlijke huisvesting een optie is. Gebleken is dat zij niet op korte termijn noodzaak hebben om te verhuizen, maar staan wel open voor een verdere verkenning voor de (middel) lange termijn. De verkoop van het voormalige gymlokaal aan de Eskesstraat staat deze (eventueel toekomstige) ontwikkeling niet in de weg.

Daarom heeft de projectgroep eerst de focus op deze invulling gelegd, om deze belangrijke basisvoorziening voor het dorp en de regio te behouden, te versterken en de ruimte te scheppen om invulling te geven aan de wensen voor de toekomst. 3. Het voorstel tot verkoop past in het ingezette grondbeleid Het uitgangspunt bij verkoop van gemeentelijk vastgoed is de taxatiewaarde. De afweging voor de te hanteren procedure (vastgoed openbaar verkopen, selectie op prijs of plan etc.) is aan ons college voorgelegd. Bij iedere verkoop van vastgoed wordt een taxatierapport gevraagd van een onafhankelijk taxateur. Indien gemeentelijk vastgoed voor verkoop in aanmerking komt wordt het in beginsel verkocht middels een openbare verkoop bij inschrijving tenzij het dorp of de wijk, waarin het betreffende vastgoed ligt, een herontwikkelingsplan heeft voor het vastgoed en de mogelijkheid krijgt een door dat dorp of wijk gedragen plan op haalbaarheid te onderzoeken of, een selectie op prijs en plan wordt voorgesteld. Het is aan ons college van burgemeester en wethouders om per geval te bepalen of die mogelijkheid gegeven wordt en onder welke voorwaarden. Uiteraard kunnen er altijd maatschappelijke of politieke redenen zijn die rechtvaardigen dat er van hetgeen hierboven is bepaald, gemotiveerd, wordt afgeweken.

Om de volgende redenen hebben wij besloten om van dit beleid af te wijken en het voormalige gymlokaal te verkopen aan de huisartsenpraktijk zodat dergelijke maatschappelijke voorzieningen voor de toekomst behouden kunnen blijven voor Kollum e.o. 1. Behoud basisvoorziening eerstelijnszorg in Kollum 2. Ruimte bieden voor nieuwe faciliteiten (uitbreiding zorgtaken) die in de toekomst nodig zijn 3. Een praktijk die aan de huidige eisen voldoet waardoor partnerschap/samenwerking sneller tot stand kan komen. 4. Langer thuiswonende ouderen goede zorg te kunnen bieden 5. Combinatie van eerstelijnszorg in de toekomst mogelijk maken, waardoor een duurzame solide voorziening ontstaat voor Kollum e.o. 2

V 1.0

6. Er is dringend ruimtetekort, en verouderde praktijkruimte maken verhuizing op zeer korte termijn noodzakelijk. 7. Met de andere huisartsen en apotheek zijn meerdere overleggen gevoerd inzake deze evt. ontwikkeling en zij blijven aangehaakt voor de toekomst, maar hebben geen belang om op korte termijn ook te participeren in deze ontwikkeling. 8. Invulling met een huisartsenpraktijk in de gymzaal staat toekomstige ontwikkelingen in dit gebied met meer zorgaanbieders niet in de weg. 9. Er is voldaan aan de voorwaarde om ook andere partijen in de gelegenheid te stellen om hun interesse bekend te maken volgens het onlangs verschenen “Didam arrest”. 4. Verpaupering en vandalisme Uit eerdere ervaringen is gebleken dat leegstaande panden gevoelig zijn voor brandstichting en vandalisme. Dit leidt tot onrust in het dorp en komt de leefomgeving niet ten goede. Door het opstal te verkopen voorkomen we dat er extra kosten moeten worden gemaakt bij eventuele vernielingen. 5. Vervallen beheerskosten De gemeente maakt jaarlijks kosten om het pand en het omliggende terrein te onderhouden, te verzekeren, de vaste lasten en maakt kosten als er vandalisme of brandstichting is gepleegd. Door verkoop van dit object vervallen deze kosten. Kanttekeningen en risico’s De boekwaarde van het opstal is nihil.

De verkoop van de gronden en opstallen resulteert in een positief resultaat van circa € 125.000 ten bate van de algemene reserve. In financieël opzicht zijn er geen risico’s. De overige voorwaarden en bepalingen met betrekking tot de levering van het object zullen contractueel/notarieel worden vastgelegd. Een openbare verkoop zou kunnen leiden tot een hogere opbrengst maar gelezen het vorenstaande weegt het maatschappelijk belang en het behoud van deze basisvoorzieningen voor Kollum zwaarder dan het financiële belang Financiën Op de gronden en opstallen aan Eskesstraat 50 rust geen boekwaarde. De geschatte opbrengst bedraagt € 155.000,- De sloopkosten voor de overkapping en hekwerken/toegangen worden geraamd op € 30.000,en worden zo nodig gefinancierd uit de opbrengst. Partijen zullen nog in overleg treden inzake de kostenverdeling met betrekking tot de sloopwerkzaamheden, maar zijn vooreerst meegenomen in deze financiële paragraaf. De verkoop van de gronden en opstallen aan Eskesstraat 50 resulteert hierdoor in een positief resultaat van minimaal € 125.000,-. Zodra de verkoop is gerealiseerd zal de opbrengst van de verkoop worden geboekt ten bate van de algemene reserve middels begrotingswijziging nummer 3. De besluitvorming voor gemeentelijk vastgoed is een bevoegdheid voor het college van B&W.

Op grond van artikel 7 van de Financiële Verordening (informatieplicht voor bedragen boven de € 50.000) kan uw raad met betrekking tot het financiële aspect wensen en bedenkingen kenbaar maken. Vandaar dat dit raadsvoorstel aan uw raad wordt voorgelegd. Het betreft een opbrengst van minimaal € 125.000,- die ten goede komt aan de algemene reserve zodat dit geen negatieve invloed heeft op de gemeentelijke begroting: daarom is het advies van het college om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Vervolg en planning Na besluitvorming door uw raad zullen de verdere onderhandelingen per ommegaande worden opgestart. Overige procedures zullen worden gevolgd, om te komen tot realisatie van deze ontwikkeling. Communicatie + Participatie Uw raad zal in het najaar van 2022 worden geïnformeerd over de voortgang binnen het project ‘Aanpak Vastgoed Kollum’ en hoe alle stakeholders worden geïnformeerd over dit proces. Bijlagen Dokkum, 24 mei 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân, de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer 3

V 1.0

Raadsbesluit 2021 / Z320099-2021

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2022;

Besluit: op grond van artikel 7 van de Financiële Verordening geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen de verkoop van de gymzaal in Kollum.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 23 juni 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 24/06/2022 13:36:51 CEST

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 24/06/2022 14:03:21 CEST

ID: 73a26573-fa38-4ba2-b9e7-d9cfcd3c9087 Auth: Scribble

ID: 73a26573-fa38-4ba2-b9e7-d9cfcd3c9087 Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0