Raadsvoorstel - Verklaring geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân 2023-125619 Jaartal + zaaknummer

: 2024 / UV-20211341

Raadsvergadering d.d.

: 19 september 2024

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: 502 en 503.

Naam opsteller

: N. Seinen (E-mail: n.seinen@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Verklaring geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl niet af te geven. 2. Te verklaren dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens de definitieve verklaring van geen bedenkingen is, indien geen zienswijzen tegen het ontwerp worden ingediend. Inleiding Voor het ontwikkelen van een zonnepark op de Willem van der Ploegweg Munnekezijl is op 29 april 2021 een omgevingsvergunning aangevraagd (zaaknummer: 20211341). Het besluit moet voorbereid worden met de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Dat betekent dat binnen 26 weken een beslissing genomen moet worden (termijn van orde). De termijn is diverse malen in overleg met, en meestal op verzoek van, initiatiefnemer opgeschort. Het realiseren van het park past niet in het bestemmingsplan. De behandeling van de aanvraag wijst uit dat deze aanvraag niet voldoet aan het Beleidskader Zonne-energie 2020 en is daardoor in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Ons college is daarom voornemens de vergunning te weigeren. Hiertoe heeft het ontwerpbesluit ter inzage gelegen van 21 juni 2023 tot 2 augustus 2023. Initiatiefnemer heeft een zienswijze ingediend op dit voorgenomen besluit. Een van de gronden in de zienswijze is dat ons college ten onrechte geen verklaring van bedenkingen (VVGB) heeft gevraagd van uw raad. Deze grond treft doel.

In de wettelijke bepalingen staat dat wij uw raad in vastgestelde gevallen om een VVGB moeten vragen. Het ontwikkelen van een zonnepark is zo’n geval. De gedachte was dat het vragen van een VVGB enkel noodzakelijk was bij het voornemen om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen en niet bij een voorgenomen weigering. Echter klopt deze uitleg van de wettelijke bepalingen niet. Wij herstellen hierbij deze omissie. Beoogd effect Het weigeren van de omgevingsvergunning voor het zonnepark Munnekezijl. Argumenten 1.1 De aanvraag voldoet niet aan het beleidskader zonne-energie 2020. De aanvraag voldoet op de volgende twee gronden niet aan het door de gemeente vastgestelde ‘Beleidskader Zonne-energie 2020’ (hierna: beleidskader): - procesparticipatie; - uitvoerbaarheid gezien de aansluiting op het elektriciteitsnetwerk.

1.1.1 Volgens het beleidskader is er een inspanningsverplichting om omwonenden te informeren en draagvlak te creëren / vergroten (procesparticipatie). Bij onvoldoende inspanning heeft de gemeente de bevoegdheid om de vergunningaanvraag voor het zonnepark te weigeren. Procesparticipatie moet uiteindelijk resulteren in een omgevingsovereenkomst waarin de gemaakte afspraken tussen initiatiefnemer en de lokale omgeving worden vastgelegd. Daarnaast dient initiatiefnemer een participatierapport aan te leveren. Beide zijn in casu niet gebeurd. 1.1.2 Uitvoerbaarheid gezien de aansluiting op het elektriciteitsnetwerk. Bij indiening van het initiatief moet blijk zijn gegeven dat het voorgenomen project uitvoerbaar is in zoverre dat zicht is op aansluiting op het elektriciteitsnetwerk. Daar is in casu geen sprake van. Zie ook het volgende argument. 1.1.3 Voor een groot zonnepark is een eigen elektriciteitskabel noodzakelijk. Het meest voor de hand liggend is dat de kabel dient te worden aangelegd naar de NAM-locatie te Grijpskerk. Reeds meerdere jaren voert de gemeente gesprekken met BSE B.V. of de aansluiting bij Enexis, dan wel bij Tennet zou kunnen plaatsvinden. Op dit moment is het onduidelijk of er überhaupt een formeel verzoek is ingediend bij een van de partijen. Van aantoonbare afstemming met de netbeheerder, zoals het beleidskader voorschrijft, is geen sprake.

1.2 Het initiatief, hoe gewenst ook, voldoet niet aan de regels. Het is een complex traject aan de Willem van der Ploegweg. Het loopt al lang en het project verdient het om te worden gerealiseerd. Dit moet echter wel passen in het beleid van de gemeente. De omgeving, de Mienskip, moet er ook voordelen van ondervinden. Volgens ons blijft de initiatiefnemer hier in gebreke. 2. Het definitief maken van de VVGB wanneer geen zienswijzen worden ingediend, versneld het proces. De ontwerp-VVGB zal ter inzage worden gelegd voor zienswijzen. Daarna zal de raad normaalgesproken worden gevraagd om een definitieve VVGB. Door te verklaren dat de ontwerp-VVGB definitief is wanneer geen zienswijzen worden ingediend, kan deze stap worden overgeslagen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Het ontwikkelen van een zonnepark op deze locatie is een wenselijk initiatief. De gemeente heeft een stevige opgave om in 2030 minimaal 70% van het elektriciteitsverbruik zelf te produceren, bijvoorbeeld met zonne-energie. Het park aan de Willem van der Ploegweg is een serieuze optie om hier mede invulling aan te geven. De gemeente stelt, naast een zorgvuldige inpassing van het park, echter ook eisen aan de participatie van de omgeving. In dit geval voor met name Munnekezijl. Daar voldoet de initiatiefnemer niet aan. 1.2 Het weigeren van de aanvraag kan een onjuist beeld geven.

Als gezegd willen wij een duurzame gemeente zijn. Het feit dat we een zonnepark weigeren lijkt daar haaks op te staan. Liever hadden we gezien dat we samen met initiatiefnemer en Plaatselijk Belang Munnekezijl een oplossing hadden gevonden voor de bovenstaande weigeringsgronden. De initiatiefnemer kiest daar niet voor. Door een ingebrekestelling zijn we gedwongen een inhoudelijk besluit te nemen. Op dit moment moeten we besluiten om geen vergunning te verlenen voor het zonnepark omdat de participatie en de aansluiting op het net niet is geregeld. Financiën N.v.t. Vervolg en planning De ontwerp-VVGB zal voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Een ieder kan zienswijzen indienen.

Eventuele zienswijzen op de ontwerp-VVGB zullen aan uw raad worden voorgelegd. Indien geen zienswijzen op de ontwerp-VVGB worden ingediend, wordt de VVGB definitief. Vervolgens reageert het college middels een reactienota op de binnengekomen zienswijze tegen het ontwerpbesluit inzake de omgevingsvergunning en neemt een definitief besluit op de omgevingsvergunning. Dit besluit wordt bekendgemaakt. Communicatie + Participatie De ontwerp-VVGB zal voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Initiatiefnemer zal hier persoonlijk van op de hoogte worden gebracht. Bijlagen - Ontwerpbesluit omgevingsvergunning. Dokkum, 16 juli 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

Raadsbesluit 2024 / UV-20211341

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 juli 2024; gelet op het bepaalde in de artikelen 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht; Besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl niet af te geven. 2. Te verklaren dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens de definitieve verklaring van geen bedenkingen is, indien geen zienswijzen tegen het ontwerp worden ingediend.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 19 september 2024. De raad voornoemd, de (plv.) griffier,

de voorzitter,

{{Signer1}} 20/09/2024 19:23:54 CEST

{{Signer2}} 23/09/2024 14:56:43 CEST

Signed By: S. Kooistra <S.Kooistra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

ID: bc8edc93-fff3-4e6b-878b-7726cdbe7e93

ID: bc8edc93-fff3-4e6b-878b-7726cdbe7e93

Auth: Scribble

Auth: Scribble

S. Kooistra

mr. J.G. Kramer