Raadsvoorstel Veiligheidsnota 2024-2027

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2024 / 2023-266772

Raadsvergadering d.d.

: 21 maart 2024

Portefeuillehouder

: mr. J. G. Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en Bestjoer

Programmaonderdeel

:-

Naam opsteller

: A. Sjonger (E-mail: a.sjonger@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Veiligheidsnota 2024-2027 ‘Feiligens foar en mei de Mienskip’

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. De bijgaande en als zodanig gewaarmerkte Veiligheidsnota 2024-2027 ‘Feiligens foar en mei de Mienskip’ vast te stellen. 2. Daarbij de volgende prioriteiten in acht te nemen: a. crisisbeheersing; b. jeugd(overlast); c. ondermijning (georganiseerde criminaliteit); d. vluchtelingen. Inleiding Eens per vier jaar stelt onze gemeente een integraal veiligheidsbeleid vast, met daarin de visie, strategische doelen, uitgangspunten en prioriteiten op het gebied van lokale veiligheid. Het beleid voor 2020-2023 loopt af en is aan herijking toe. In lijn met de toezegging van burgemeester Kramer tijdens de raadsinformatieavond op 21 november 2023 (231121) om de raad te betrekken bij de Veiligheidsnota 2024-2027, wordt de veiligheidsnota aan de gemeenteraad aangeboden. Beoogd effect Met deze veiligheidsnota geeft de gemeente sturing op de kaders van veiligheid en prioriteiten in de aanpak van veiligheidsproblemen. Het vaststellen van prioriteiten voor de komende vier jaar zorgt voor focus en richting. Daarmee spant de gemeente zich in om het woon- en leefklimaat te beschermen, overlast weg te nemen en veiligheidsrisico’s te beperken. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid. Het programma ‘Ynwenner en Bestjoer’ stelt dat veiligheid een kerntaak is van de overheid. Daarbij in het bijzonder de gemeente die een regisserende en kaderstellende rol heeft.

De Veiligheidsnota is een meer uitgewerkte, terugkerende vierjarige kadernota waarmee richting gegeven wordt aan de veiligheidsthema’s en waar lokaal prioriteit op gevestigd wordt. Daarnaast is het vaststellen van veiligheidbeleid een wettelijke plicht op grond van artikel 38b van de Politiewet 2012. 1.2 Het maatschappelijk veiligheidsveld verandert. Er zijn extra werkzaamheden die er in voorgaande jaren niet waren en die grote impact hebben gehad op de belasting en de capaciteit. Denk bijvoorbeeld aan de coronacrisis en grote vluchtelingenstromen uit Oekraïne. Ook zien we een veranderende maatschappij waarbij sociale vraagstukken als hoge energielasten en stikstofmaatregelen ook onze eigen inwoners treffen en kunnen leiden tot maatschappelijke onrust, polarisatie en extremisme. Aanhoudende capaciteitsproblemen bij de politie, een belangrijke samenwerkingspartner, heeft zijn weerslag op de lokale veiligheid. Het herstellen van de politiecapaciteit verwacht een meerjarige opgave te zijn. 1.3 Samenwerking en uitgangspunten. De veiligheid van al onze inwoners in de gemeente staat voorop. Daarvoor is de samenwerking, verbinding en verantwoordelijkheden van tal van partijen op het gebied van veiligheid nodig. Met de gemeente als regisseur, werken interne beleidsafdelingen en ketenpartners als politie, Openbaar Ministerie, 1

welzijnsinstellingen, woningcorporaties en vele anderen aan een veilige woon- en leefomgeving. Maar ook inwoners zelf zijn aan zet: veiligheid is een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Naast de genoemde veiligheidsprioriteiten wordt gewerkt vanuit de volgende uitgangspunten: • Van de gemeente mag worden verwacht dat de gemeente zich inspant om het woon- en leefklimaat te beschermen, overlast weg te nemen en veiligheidsrisico’s te beperken. Maar de gemeente kan niet overal voor zorgen. Inwoners zijn zelf ook verantwoordelijk voor de veiligheid in hun eigen woon- en leefomgeving. De gemeente stimuleert deze eigen verantwoordelijkheid/ zelfredzaamheid en betrekt de inwoners door middel van burgerparticipatie. • De sleutel tot het succes van deze veiligheidsagenda is integrale samenwerking. Hiervoor wordt er beroep gedaan op de ketenpartners en wordt daar waar mogelijk samengewerkt, gebieds- of persoonsgericht. • Handhaving is geen doel op zich. De gemeente richt zich primair op voorlichting en gedragsverandering met een nuchtere, pragmatische en binnen de gemeenschap passende aanpak. Tenzij directe handhaving noodzakelijk is voor het waarborgen van de openbare orde en veiligheid. • Het openbare orde- en veiligheidsdomein is onvoorspelbaar.

Gelet op deze dynamiek is flexibiliteit binnen de beschikbare capaciteit noodzakelijk om, naast de gestelde prioriteiten, in te kunnen zetten op actualiteiten. • Communicatie in de interne organisatie, met externe partijen en in de samenleving is essentieel. Vooral in het openbare orde- en veiligheidsdomein wat dynamisch en onvoorspelbaar is, is het van uiterst belang om op het juiste moment van de juiste personen correcte informatie te verkrijgen. 2.1 Er zijn lokale prioriteiten aangewezen. De Veiligheidsnota 2024-2027 is opgesteld vanuit verschillende analyses, zoals criminaliteitscijfers en bestaande kennis uit reguliere informatie-uitwisseling met ketenpartners zoals politie. In de Veiligheidsnota staan verschillende landelijke en regionale veiligheidsprioriteiten, maar de basis is onze lokale veiligheidsopgave voor de komende vier jaren. Binnen deze veiligheidsopgave worden de volgende primaire prioriteiten voorgesteld, in het plan aangevuld met ambities, doelen en activiteiten: • crisisbeheersing; • jeugd(overlast); • ondermijning (georganiseerde criminaliteit); • vluchtelingen. Daarnaast zijn de volgende secundaire prioriteiten gesteld: • cyberveiligheid; • personen met onbegrepen gedrag; • evenementen en horeca.

Naast primaire en secundaire prioriteiten omvat het veiligheidsdomein diverse onderwerpen die bestaan uit (bestuurs)advisering, beleidsvorming en uitvoering van de volgende onderwerpen: buurtbemiddeling, brandveiligheid, demonstratie en manifestaties, doorontwikkeling boa-apparaat, extremisme en radicalisering, jaarwisseling, verhogen meldingsbereidheid Meld Misdaad Anoniem, terugkeer van (ex)gedetineerden, verkeersveiligheid, (woning)inbraken en zwerfdieren. 2.2 Prioriteiten zijn integraal bepaald. Veiligheidszorg vindt met name plaats op lokaal niveau. Het is dan ook belangrijk om, naast de landelijke en regionale prioriteitstelling, als gemeente zelf te bepalen waar de komende jaren (extra) aandacht en inzet op moet plaatsvinden. Op basis van de analyse van de veiligheidscijfers en gesprekken met ketenpartners zijn doelstellingen voor de komende vier jaren opgesteld. Deze gesprekken met ketenpartners zijn gevoerd met raadsleden en intern met collega’s werkzaam op o.a. de beleidsvelden openbare orde, veiligheid en het sociaal domein. Daarbij zijn signalen opgehaald via partners die in de haarvaten van de samenleving opereren. Denk daarbij aan de wijkagent, ondernemingsraden, dorpencoördinatoren maar ook Meld Misdaad Anoniem meldingen. Ook zaken waar burgers en bedrijven ons direct over benaderen zijn door vertaald in de prioritering.

Kanttekeningen en risico’s 1.1 Het openbare orde- en veiligheidsdomein is onvoorspelbaar. Gelet op deze dynamiek is flexibiliteit binnen de beschikbare capaciteit noodzakelijk om, naast de gestelde prioriteiten, in te kunnen zetten op actualiteiten. Er zijn extra werkzaamheden die er in voorgaande jaren niet waren en die grote impact hebben gehad op de belasting en de capaciteit. Deze flexibiliteit vertaalt zich door in de aangeboden Veiligheidsnota 2024-2027 ‘Feiligens foar en mei de Mienskip’ waarbij doelen en acties niet geheel SMART geformuleerd kunnen zijn. De voortgang en jaarlijkse accenten worden via de jaarlijkse voortgangsrapportages (TURAP) met u gedeeld. 2

V 1.0

Financiën Dekking vindt plaats via de reguliere budgetten. Eventueel vindt bijraming plaats in de eerste TURAP van 2024. Vervolg en planning Na vaststelling van de veiligheidsnota liggen de prioriteiten, waar de komende beleidsperiode extra focus op komt te liggen, vast. Communicatie + Participatie Communicatie Na besluitvorming wordt de Veiligheidsnota 2024-2027 gepubliceerd op de website van de gemeente en gedeeld met de ketenpartners. Participatie Deze veiligheidsagenda is tot stand gekomen na gesprekken met ketenpartners, raadsleden en intern met collega’s op de beleidsvelden FTH, sociaal domein, jeugd, dorpen, bedrijven. Bij het uitvoeren van deze veiligheidsagenda zijn al deze partijen van groot belang. Waar mogelijk worden inwoners actief betrokken bij het verbeteren van de veiligheid in hun eigen woon- en leefomgeving en bij de projecten die worden uitgevoerd. Bijlagen 1. Veiligheidsnota 2024-2027 Feiligens foar en mei de Mienskip Dokkum, 6 februari 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2024 / 2023-266772

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 februari 2024; gelet op artikel 38b van de Politiewet 2012; gelet op de toezegging (231121) over het betrekken van de raad bij veiligheidsthema’s (vastgesteld in de gemeenteraadsvergadering d.d. 21 november 2023); Besluit: 1. De bijgaande en als zodanig gewaarmerkte Veiligheidsnota 2024-2027 ‘Feiligens foar en mei de Mienskip’ vast te stellen. 2. Daarbij de volgende prioriteiten in acht te nemen: a. crisisbeheersing; b. jeugd(overlast); c. ondermijning (georganiseerde criminaliteit); d. vluchtelingen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 21 maart 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

{{Signer1}} 22/03/2024 10:51:54 CET

{{Signer2}} 22/03/2024 11:33:47 CET

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

ID: 12d8d5d4-2fc6-4f02-a104-5007482586f5

ID: 12d8d5d4-2fc6-4f02-a104-5007482586f5

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0