Raadsvoorstel vaststellen preventie- en handhavingsplan Alcoholwet

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 2022-013267

Raadsvergadering d.d.

: 17 februari 2022

Portefeuillehouder

: J.G. Kramer & J.D. de Vries

Programma

: (1) Ynwenner en Bestjoer & (3) Soarch en Wolwêzen

Programmaonderdeel

: Veiligheid & gezondheid

Naam opsteller

: Bernd Jager E-mail: bernd.jager@noardeast-fryslan.nl

Onderwerp

: Preventie- en handhavingsplan Alcoholwet 2022-2025

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: het bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte preventie- en handhavingsplan Alcoholwet 2022 – 2025 vast te stellen. Inleiding Op grond van artikel 43a van de Alcoholwet (tot medio vorig jaar de Drank- en Horecawet) is de gemeenteraad verplicht om periodiek een preventie- en handhavingsplan alcohol vast te stellen om volksgezondheid (preventie) en openbare orde en veiligheid (handhaving) met elkaar te verbinden voor een effectieve aanpak van alcoholgebruik door jongeren en/ of de overlast als gevolg van alcoholgebruik. Dit voorstel gaat over het nieuwe plan ‘Preventie -en handhavingsplan Alcoholwet 2022 – 2025’. Beoogd effect Met de vaststelling van het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet wordt een bijdrage geleverd aan zowel het gemeentelijk gezondheids- als veiligheidsbeleid. Meer specifiek moet het plan in de periode 2022 – 2025 bijdragen aan het voorkomen en het bestrijden van alcoholgebruik en -misbruik door jongeren (tot 18 jaar) en het beperken van alcoholgebruik door volwassenen. En in relatie hiertoe: het tegengaan van overlast en ongewenst gedrag. Argumenten 1.1. Vaststelling van het plan is een wettelijke plicht, in aanvulling op het gezondheidsbeleid De raad is op grond van artikel 43a van de Alcoholwet verplicht tot periodieke vaststelling van een preventieen handhavingsplan.

Dit dient samen met het gemeentelijk gezondheidsbeleid plaats te vinden. De kadernota gezondheidsbeleid is in het najaar van 2021 door de gemeenteraad vastgesteld, waarbij aangegeven is dat het preventie- en handhavingsplan binnen afzienbare tijd zou volgen. Met deze vaststelling voldoet de gemeente (weer) aan haar wettelijke taak. Voorliggend preventie- en handhavingsplan geeft een brede inkijk in het belang van alcoholpreventie, de landelijke, regionale en lokale informatie over het alcoholgebruik onder jongeren en jongvolwassenen en gegevens op het gebied van de naleving door alcoholverstrekkers. Onder de ambities en doelstellingen wordt onder andere de beleidsmatige benadering van het onderwerp toegelicht, waarna het voorlaatste hoofdstuk nog enkele activiteiten op hoofdlijnen beschrijft. 1.2. Uitvoering van het preventie- en handhavingsplan vraagt integrale inspanningen Vaststelling van het preventie- en handhavingsplan geeft richting aan de inzet per aandachtsgebied. Deze focus en prioritering helpt om onder andere gerichter bij te dragen aan het bemoeilijken van de verkrijgbaarheid van alcohol door minderjarigen. Concrete activiteiten die voortvloeien uit het preventie- en handhavingsplan zullen worden uitgewerkt in uitvoeringsplannen.

Deze uitvoering is een samenspel tussen verschillende beleidsterreinen, van gezondheid / sport, jeugd, onderwijs, openbare orde en veiligheid tot toezicht en handhaving. 1

Kanttekeningen en risico’s 1. De preventieve aanpak van alcoholgebruik vergt tijd Gemeenten zijn sinds 2014 de uitvoerder op het gebied van alcoholpreventie- en handhaving. Het aanpakken van deze problematiek, bijvoorbeeld door het ‘instellen’ van sterke normen, is samenhangend met vele beleidsterreinen en vergt bovendien veel tijd. Het onderwerp blijft ook na deze meerjarenperiode aandacht vergen. 2. De meeste cijfers zijn enkele jaren oud De meest recente onderzoekscijfers rondom het gebruik van alcohol, uitkomsten van zoals de gezondheidsonderzoeken van o.a. GGD Fryslân, zijn helaas alweer enkele jaren oud. Bovendien in de samenleving sinds de coronapandemie ook veranderd, zo ligt het uitgaansleven grotendeels stil. Landelijke leefstijlonderzoeken laten vooralsnog zien dat ten gevolge van de coronapandemie het alcoholgebruik bij het merendeel van de bevolking (60%) niet is veranderd. Zo’n 30% van de alcoholdrinkers is (veel) minder gaan drinken, terwijl zo’n 10% van de alcoholdrinkers (veel) meer is gaan drinken. In 2022 volgen er nieuwe jeugdcijfers. Deze worden betrokken bij de hiervoor genoemde uitvoeringsplanning. 3. Het plan ziet niet expliciet toe op andere vormen van middelengebruik Naast het gebruik van alcohol, zijn er nog andere vormen van middelengebruik en/ of verslavingen die van grote invloed zijn op het welzijn van jongeren en ouderen.

Het meest pregnante is het overmatige gebruik van drugs, maar er kan ook gedacht worden aan bijvoorbeeld problematisch gamegedrag. Dit preventie- en handhavingsplan voorziet niet in deze thematiek. De integrale aanpak van drugspreventie (en andere verslaving) vindt zijn basis in het gemeentelijk gezondheidsbeleid. Activiteiten die gericht zijn op repressie/ handhaving, zoals bijvoorbeeld de aanpak van de handel in drugs, vinden plaats in het verlengde van het gemeentelijke veiligheidsbeleid. 4. De feitelijke concretisering en uitvoering van het plan volgt Het preventie- en handhavingsplan is een relatief abstract beleidsplan, waarin ambities, doelstellingen en uitgangspunten worden vastgelegd. Op hoofdlijnen worden nog enkele aanpakken en interventies omschreven. Met (twee)jaarlijkse uitvoeringsplannen, vast te stellen door het college, wordt vervolgens ‘handen en voeten’ gegeven aan het preventie- en handhavingsplan. In deze plannen worden concrete activiteiten opgenomen om aan de gestelde doelen te werken. Financiën Dit voorstel heeft vooralsnog geen financiële gevolgen voor de begroting. Het uitvoeren van het preventieen handhavingsplan zal binnen de beschikbare financiële en personele middelen worden uitgevoerd. Voor de inzet van mysteryguest-controles is nog niet te zeggen welke middelen benodigd zijn.

Dit zal als onderdeel van de jaarlijks uitvoeringsplannen met het college worden besproken. Indien hier additionele middelen voor nodig zijn, zal hier afzonderlijk om worden verzocht. Vervolg en planning Na het vaststellen van het preventie- en handhavingsplan wordt er een uitvoeringsplan opgesteld voor de periode van 1 of 2 jaar, welke ter besluitvorming aan het college zal worden voorgelegd. De gemeenteraad zal structureel op de hoogte gehouden worden over de uitvoering van het preventie- en handhavingsplan, bijvoorbeeld door middel van raadsbrieven. Aan het einde van de planperiode volgt een evaluatie, zodat bijstelling en beleidsvorming voor 2026 – 2029 kan plaatsvinden. Communicatie + Participatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Ontwerp preventie- en handhavingsplan Alcoholwet 2022 – 2025

Dokkum, 25 januari 2022 2

V 1.0

Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 2022-013267

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022; gelet op het bepaalde in artikel 43a van de Alcoholwet. Besluit: het bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte preventie- en handhavingsplan Alcoholwet 2022 – 2025 vast te stellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 17 februari 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 21/02/2022 09:51:51 CET

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 21/02/2022 11:22:05 CET

ID: 0dfa7821-3f1f-41ba-be8e-f7ded2a0edfb Auth: Scribble

ID: 0dfa7821-3f1f-41ba-be8e-f7ded2a0edfb Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0