Raadsvoorstel Vaststellen belastingverordeningen 2024

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2023 / 2023-224284

Raadsvergadering d.d.

: 21 december 2023

Portefeuillehouder

: J.D. de Vries

Programma

: Algemiene Dekkingsmiddels

Programmaonderdeel

: Lokale heffingen

Naam opsteller

: H. Kingma (E-mail: h.kingma2@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Vaststellen belastingverordeningen 2024

Begrotingswijziging

: Ja

Voorgesteld raadsbesluit 1. De volgende belastingverordeningen en tarieventabellen vast te stellen: - De verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van reinigingsheffingen 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van leges 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van lig- en staangeld 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van liggelden woonschepen en bedrijfsvaartuigen 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van rioolaansluitrecht 2024; - De verordening op de heffing en de invordering van bruggeld 2024. 2. De begroting 2024 te wijzigen met begrotingswijziging nummer 1 en 2.

Inleiding Jaarlijks worden de belastingverordeningen door de gemeenteraad vastgesteld om een juiste heffing en invordering mogelijk te maken. De bijgevoegde belastingverordeningen en tarieventabellen vormen een uitwerking van het beleid zoals geformuleerd in de begroting. Beoogd effect De belastingverordeningen vormen de wettelijke grondslag voor het heffen van gemeentelijke belastingen. Elk jaar worden deze opnieuw vastgesteld om te bereiken dat de voor het nieuwe fiscale jaar (2024) geraamde belastingopbrengsten kunnen worden gehaald. Als hier niet toe wordt overgegaan dan blijven de verordeningen 2023 van kracht. Dit leidt tot een opbrengstderving. Argumenten De belangrijkste aandachtspunten bij de verordening zijn: 1. De tarieven van de belastingen, heffingen en rechten worden verhoogd met de stijging van het consumentenprijsindexcijfer. Voor het jaar 2024 is daarbij uitgegaan van een inflatiepercentage van 3,2 %. 2. De tarieven onroerendezaakbelasting zijn herrekend op basis van de eerste beoordeling van de waardebepaling. De voorlopige cijfers laten een waardestijging zien van 5%. Eind december worden de hertaxaties opgeleverd. Het kan zijn dat de tarieven dan nog aangepast moeten worden, maar dat is nu nog niet bekend. 3. Voor de rioolheffing, afvalstoffenheffing en lijkbezorgingsrechten worden afwijkende percentages gebruikt.

Hier geldt dat een kostendekking van 100% wordt aangehouden en dat de tarieven (stijging of daling) hiermee samenhangen.

1

4. Op 1 januari 2024 gaat de nieuwe Omgevingswet in. De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de hiermee gepaarde overwegingen en eventuele onzekerheden leiden ertoe dat voor het jaar 2024 geen sprake is van 100% kostendekkendheid van de leges (uit voorzichtigheidsprincipe). Voor de leges is aansluiting gezocht bij het model van de Adviesgroep Nederlandse Gemeenten (ANG) waarbij vooralsnog een minderopbrengst is ingeschat als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. Dit wordt onder andere veroorzaakt doordat activiteiten vervallen waarover nu nog leges geheven worden. Ook zijn er minder vergunningplichten. Analyse: 1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2024 De opbrengst onroerendezaakbelastingen wordt enerzijds beïnvloed door de WOZ-waardeontwikkeling en anderzijds door de tariefstelling. De verwachting op dit moment is dat de waarde van de niet woningen nagenoeg ongewijzigd zal blijven ten opzichte van 2023. Voor woningen wordt een waardestijging verwacht van 5%. In de begroting 2024 is gerekend met een inflatiecorrectie van 3,2%. Het tarief voor woningen wordt dan verlaagd om het effect van de waardestijging teniet te doen. Pas aan het eind van het jaar is de exacte waardeontwikkeling bekend. Het kan zijn dat het voorgestelde tarief dan nog aangepast wordt. 2.

De verordening op de heffing en de invordering van reinigingsheffingen 2024 Voor de reinigingsheffing geldt dat er sprake is van een bestemmingsheffing. Dat wil zeggen dat alle kosten die te maken hebben met de gemeentelijke verplichting tot het inzamelen van huishoudelijk afval verwerkt mogen worden in de afvalstoffenheffing. Het uitgangspunt is dat deze kosten inclusief de kosten van kwijtscheldingen voor 100% worden gedekt uit de opbrengst van de afvalstoffenheffing. Ook is besloten om in de periode 2024-2030 de egalisatiereserve huishoudelijk afval af te bouwen. Voor 2024 betekent dit in een tariefsverlaging van 14,45%. Verder is de verordening niet inhoudelijk gewijzigd. 3. De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2024 Voor de rioolheffing geldt dat er sprake is van een bestemmingsheffing. Dat wil zeggen dat alle kosten die te maken hebben met de gemeentelijke taken voor de riolering meegenomen worden in de rioolheffing. Het uitgangspunt is dat deze kosten inclusief de kosten van kwijtscheldingen voor 100% worden gedekt uit de opbrengst van de riool- en waterzorgheffing. Voor 2024 betekent dit dat de tarieven gelijk zijn aan die van 2023. Verder is de verordening niet inhoudelijk gewijzigd. 4.

De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2024 De toeristenbelasting is een algemene belasting en daarmee een algemeen dekkingsmiddel. De belasting wordt verschuldigd voor het houden van verblijf met overnachting tegen vergoeding en wordt geheven van degene die verblijf biedt. Deze is dan op grond van regelgeving bevoegd de belasting te verhalen op de persoon of personen die verblijf houden. De tariefontwikkeling is gekoppeld aan de gewenste richting op het beleidsterrein toerisme. Voor 2024 is geen tariefstijging aangehouden. 5. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 Vanaf 1 januari 2024 gaat de nieuwe Omgevingswet in. De Omgevingswet regelt alles voor de ruimte waarin we wonen en werken. Deze nieuwe wet bundelt en maakt regels eenvoudiger. Met behulp van 1 digitaal loket wordt het makkelijker om ruimtelijke projecten te starten. Dit heeft impact op de legesplichtige activiteiten. De aanpassing van wet- en regelgeving zorgt namelijk voor een verschuiving in de te maken kosten ten aanzien van vergunningen, maar ook in de mogelijkheid om leges te innen. Onzeker is wat het financiële effect van de nieuwe wet is. Dit leidt ertoe dat voor het jaar 2024 geen sprake is van 100% kostendekkendheid van de leges (uit voorzichtigheidsprincipe). Milieuleges Eén van de onderdelen van de Omgevingswet is de milieuleges.

De tarieven milieuleges zijn tot stand gekomen via een provincie brede uniforme aanpak. ANG-model Voor de leges is aansluiting gezocht bij het ANG-model waarbij vooralsnog een minderopbrengst is ingeschat als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. Dit wordt onder andere veroorzaakt doordat activiteiten vervallen waarover nu nog leges geheven worden. Ook zijn er minder vergunningplichten. 6. De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024

2

V 1.0

De forensenbelasting is een algemene belasting. Dat betekent dat de opbrengsten terugvloeien naar de algemene middelen. Voor het jaar 2024 wordt in de begroting rekening gehouden met een grotere opbrengst voor de forensenbelasting als gevolg van de ontwikkeling van de WOZ-waarde. De WOZwaarde is namelijk de heffingsmaatstaf voor de te heffen forensenbelasting. Het tarief is verhoogd met het inflatiepercentage van 3,2%. Op het tarief na zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de verordening doorgevoerd. 7. De verordening op de heffing en de invordering van lig- en staangeld 2024 Op grond van deze belastingverordening worden rechten geheven van houders van pleziervaartuigen en campers die gebruik maken van respectievelijk lig- en standplaatsen die bij de gemeente in beheer en onderhoud zijn. De hoogte van de heffing voor liggelden is afhankelijk van de lengte van het schip en de duur van het verblijf. Voor campers wordt steeds een vast bedrag per dag per standplaats in rekening gebracht. De tarieven zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,2%. Verder zijn er enkele redactionele wijzigingen doorgevoerd. 8. De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 Op basis van deze belastingverordening worden rechten geheven voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en de daarmee samenhangende diensten.

De begrote opbrengsten mogen de begrote lasten niet overstijgen. Op basis van de geïnventariseerde kosten is het mogelijk om de tarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 3,2%. Verder zijn er geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. 9. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 Het wettelijke kostentarief dat gemeenten in rekening mogen brengen bij de naheffingsaanslag parkeerbelasting is voor 2024 vastgesteld op € 76,70 (was € 72,90). De parkeertarieven zijn niet aangepast. 10. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024 Deze belasting wordt geheven voor het doen van openbare aankondigingen (reclame-uitingen). Het tarief is een vast bedrag per jaar per vestiging. Eigenaren/gebruikers van winkelruimten in het centrum van Dokkum en gebied Zuiderpoort betalen deze belasting. Vanwege een overeenkomst met Stichting Ondernemersfonds Dokkum, wordt de jaarlijkse opbrengst onder aftrek van perceptiekosten (gemeentelijke kosten om deze belasting te heffen en te innen) uiteindelijk teruggegeven aan de Stichting. In 2024 is het tarief voor de reclamebelasting in overleg met de Stichting vastgesteld op € 485,00. 11.

De verordening op de heffing en de invordering van liggelden woonschepen en bedrijfsvaartuigen 2024 De heffing liggelden woonschepen en bedrijfsvaartuigen is een recht, dat dient tot verhaal van gemeentelijke kosten voor de instandhouding van ligplaatsen. De tarieven zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,2%. Verder zijn er geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. 12. De verordening op de heffing en de invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2024 Deze heffingen zijn een tegenhanger van de onroerendezaakbelastingen. Het kenmerkende verschil is, zoals de naam van deze belastingen al doet vermoeden, dat zij zich richten op roerende zaken die bestemd zijn om duurzaam ter plaatse te blijven, zoals bedrijfsvaartuigen en woonboten. De hoogte van de heffing is gekoppeld aan de WOZ-waarde van die objecten. Net als de onroerendezaakbelastingen kennen ook deze belastingen drie tarieven. In artikel 221 lid 3 Gemeentewet staat dat het tarief van de betreffende roerendezaakbelasting gelijk of lager moet zijn aan het binnen de gemeente geldende tarief voor de onroerendezaakbelasting. De tarieven zijn daarom hetzelfde als de tarieven voor onroerendezaakbelasting. Verder zijn er geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. 13.

De verordening op de heffing en de invordering van rioolaansluitrecht 2024 Deze verordening ziet op nieuwe aansluitingen van objecten op de riolering. Het rioolaansluitrecht is een recht. Dat betekent dat deze alleen geheven kan worden als ook daadwerkelijk de dienst wordt geleverd. Van het rioolaansluitrecht wordt niet veel gebruik gemaakt. Het tarief is verhoogd met het inflatiepercentage van 3,2%. Verder zijn er geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. 14. De verordening op de heffing en de invordering van bruggeld 2024 Onder de naam “bruggelden” wordt een recht geheven voor het door de gemeente openen en geopend houden van een brug voor het doorlaten van een vaartuig. Het gaat daarbij om een drietal in de belastingverordening nader aangeduide bruggen over de Dokkumer Ee. Afhankelijk van welke brug men

3

V 1.0

passeert, variëren de tarieven per passage. Het tarief voor een abonnement is na overleg met het cluster Omjouwing en Ekonomy geschrapt. Hier wordt namelijk geen gebruik van gemaakt. Dit resulteert in de volgende tarieven voor 2024: Belasting soort OZB-eigenaar woningen1) OZB-eigenaar niet-woning OZB-gebruiker niet-woning RWBR-eigenaar woning RWBR-eigenaar niet-woning RWBR-gebruiker niet woning Forensenbelasting Reclamebelasting Precariobelasting kabels en leidingen Parkeerbelastingen Leges Toeristenbelasting Baatbelasting Rioolheffing Woning Niet-woning Grootverbruikers Percelen zonder aansluiting op waterleidingnet Afvalstoffenheffing Éénpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Bruggelden Altenabrêge: ➢ Per vaartuig Bruggen Dokkumer Ee ➢ Per vaartuig moet nog Liggeld woonschepen en bedrijfsvaartuigen Lig- en staangeld pleziervaartuigen/campers Rioolaansluitrecht Lijkbezorgingsrechten

Tarief 2023 0,1200% 0,2603% 0,1989% 0,1806% 0,2638% 0,1991% 0,5390% € 478,00 € 0,00 div. div. € 1,50 0

Tarief 2024 0,1179% 0,2686% 0,2048% 0,1179% 0,2686% 0,2048% 0,5562% € 485,00 € 0,00 div. div. € 1,50 0

% -1,75% 3,2% 3,2% -34,72% 1,82% 2,86% 3,20% 1,5% 0,00%

€ 240,21 € 240,21 € 21,21 € 47,59

€ 240,21 € 240,21 € 21,21 € 47,59

0% 0% 0% 0%

€ 195,35 € 277,54

€ 167,12 € 237,44

-14,45% -14,45%

€ 5,00

5,00

0%

1,75 div. div. € 1.073,00 div.

1,75 div. div. € 1.107,35 div.

0%

0% 0

3,20%

Kanttekeningen en risico’s Het tarief onroerendezaakbelasting woningen is berekend op basis van de eerste beoordeling van de waardebepaling. Deze beoordeling laat een waardestijging zien van 5%. Eind december zijn de definitieve cijfers bekend. Het kan zijn dat het tarief dan nog aangepast moet worden, maar dat is nu nog niet bekend. Is dit het geval dan wordt in januari 2024 een nieuw raadsvoorstel gedaan. Financiën Begrotingswijziging 1 Leges: Na het vaststellen van de begroting zijn de opbrengsten in de legesverordening gewijzigd. Oorzaak hiervan is een gewijzigd uurtarief (deze is hoger geworden). Het ANG-model is hierop aangepast. Dit resulteert in de volgende bedragen: Opbrengsten leges Titel 1 Titel 2 Titel 3 Totaal

Begroting was 817.908 833.394 41.642 1.692.944

Begroting wordt 853.817 859.952 41.527 1.755.296

Verschil + 35.909 + 26.558 - 115 + 62.352

Per saldo worden de opbrengsten positief bijgesteld met € 62.352. De begroting wordt hierop aangepast met begrotingswijziging nummer 1.

4

V 1.0

Begrotingswijziging 2 Afvalstoffenheffing: Na het vaststellen van de begroting zijn de baten afvalstoffenheffing gewijzigd. Reden hiervan is het besluit om in de periode 2024-2030 de egalisatievoorziening huishoudelijk afval af te bouwen. De kostendekking van de afvalstoffen is hierop aangepast. Dit resulteert in het volgende: Overzicht kostendekking afvalstoffen LASTEN: Exploitatielasten afvalstoffen Straatreiniging Heffings en inningskosten Overhead Compensabele BTW Kwijtscheldingen Kapitaallasten Totale lasten BATEN: Afvalstoffenheffing Dividend verpakkingen/matrassen/prullenbakken Overige baten Verlaging afvalstoffenheffing Ontrekking voorziening Totale baten

Begroting was

Dekkingspercentage

Begroting wordt 3.581.707 88.616 6.450 456.476 520.452 250.000 160.228 5.063.929

3.581.707 88.616 6.450 456.476 520.452 250.000 160.228 5.063.929

4.953.578 30.200 149.600 286.197 -355.646 0 5.063.929

4.597.932 30.200 149.600 286.197 -360.000 360.000 5.063.929

100%

100%

De begroting wordt hierop aangepast met begrotingswijziging nummer 2. Vervolg en planning Na besluitvorming worden de verordeningen direct aangeboden om te worden gepubliceerd. Communicatie + Participatie De verordeningen worden gepubliceerd op internet. Ook wordt gecommuniceerd met de diverse clusters. Bijlagen 1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2024; 2. De verordening op de heffing en de invordering van reinigingsheffingen 2024; 3. De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2024; 4. De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2024; 5. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2024; 6. De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024; 7. De verordening op de heffing en de invordering van lig- en staangeld 2024; 8. De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024; 9. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024; 10. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024; 11. De verordening op de heffing en de invordering van liggelden woonschepen en bedrijfsvaartuigen 2024; 12. De verordening op de heffing en de invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2024; 13.

De verordening op de heffing en de invordering van rioolaansluitrecht 2024; 14. De verordening op de heffing en de invordering van bruggeld 2024.

5

V 1.0

Dokkum, 21 november 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

6

V 1.0

Raadsbesluit 2023 / 2023-224284

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 november 2023;

Besluit: de begroting 2024 te wijzigen met begrotingswijziging nummer 1 en 2.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 21 december 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

22/12/2023 12:06:51 CET {{Signer1}}

22/12/2023 12:12:32 CET {{Signer2}}

ID: 26ab439b-eca3-4ccd-86e5-17c496fc3ade

ID: 26ab439b-eca3-4ccd-86e5-17c496fc3ade

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

7

V 1.0