Raadsvoorstel reconstructie Sonnemaplein Dokkum

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer : 2023 / Z2022-093768 Raadsvergadering d.d. : 21 september 2023 Portefeuillehouder

: A. J. Soepboer

Programma

: (6) Iepenbiere romte

Programmaonderdeel

: realiseren van een duurzame inrichting van de openbare ruimte

Naam opsteller

: B. Dijkstra (E-mail: b.dijkstra@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Aanvraag Investeringskrediet reconstructie Sonnemaplein te Dokkum

Begrotingswijziging

: ja

Voorgesteld raadsbesluit 1. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen voor de reconstructie Sonnemaplein te Dokkum van € 400.000. 2. Het bestaande budget SOM subsidie openbare ruimte van € 400.000 af te ramen en dit bedrag te storten in de bestemmingsreserve afschrijvingen. 3. Gedurende 25 jaar de afschrijvingslasten te dekken uit de reserve afschrijving ten behoeve van de reconstructie Sonnemaplein te Dokkum. 4. De begroting door middel van de 23e begrotingswijziging van 2023 aan te passen. Inleiding Nu de werkzaamheden aan de reconstructie van de Westersingel gereed zijn, is het idee ontstaan om het Sonnemaplein te Dokkum ook tegelijkertijd aan te gaan pakken. Na de zomer starten de werkzaamheden aan de Legeweg (startdatum afhankelijk van de omgevingsvergunning). Tevens is het project herinrichting Lange Oosterstraat en Gasthuisstraat in voorbereiding en start de uitvoering binnenkort. Allemaal projecten die een wezenlijke bijdrage leveren om de kwaliteit van de binnenstad van Dokkum op te waarderen van het cijfer 7 naar het cijfer 9. De reconstructie van het Sonnemaplein kan deze zelfde bijdrage leveren. Beoogd effect Om het Sonnemaplein nu aan te pakken biedt dit kansen om bij het Sonnemaplein de situatie zoveel mogelijk in de historische context te herstellen en daarmee op te waarderen naar het cijfer 9.

Hiermee sluit het gebied straks ook beter aan bij de nieuwe inrichting van de Legeweg en Westersingel. Ondanks een herinrichting van het Sonnemaplein in 2009 heeft dit niet in het gewenste effect geresulteerd om de kwaliteit van de openbare ruimte op deze plek te verhogen. Door tegelijkertijd met deze werkzaamheden de riolering aan te pakken, kunnen we de overlast aanpakken. Door het vergroten van een bestaande rioolzinker kunnen we de overlast tijdens hoosbuien minimaliseren. Argumenten Beschrijving bestaande situatie Het Sonnemaplein is een karakteristiek plein in de binnenstad van Dokkum. In de geschiedenis bestond het Sonnemaplein uit kademuren met een gracht (onderdeel van ’t Nauw) en een brug. In de jaren 70 zijn de kademuren verdwenen en is de gracht vervangen door een duiker. In 2009 heeft er nog een herinrichting plaats gevonden van dit gebied. Door het aanbrengen van natuurstenen elementen is getracht de aanwezigheid van water weer meer zichtbaar te maken. Naast de verharding is er slechts beperkt groen aanwezig. Deze gracht is onderdeel van de (vastgestelde) kanoroute, waarbij op het einde van de Westersingel een kanoglijbaan zit om het hoogteverschil op te vangen met het Klein Diep. Ter hoogte van het Sonnemaplein is een onderdoorgang gerealiseerd (via de bestaande duiker) zodat de kanoroute niet wordt onderbroken.

Toekomstige situatie Om het idee verder uit te werken tot een plan is in samenwerking Adema Architecten een ontwerp gemaakt. Hierbij brengen we de oude kademuren en bijbehorende gracht weer terug. De bestaande duiker ruimen we deels op. De rioolzinker vervangen we mogelijk door een grotere diameter. We voegen meer kwalitatief groen toe. Bij dit ontwerp blijven de bestaande parkeerplaatsen gehandhaafd en zal er in de verkeersstructuur geen wijziging optreden. 1

Een mogelijk aangedragen idee welke we mee kunnen nemen in de verdere planuitwerking is het toevoegen van een beeld (kunstwerk) welke een verwijzing heeft naar de oprichter van Sonnema Beerenburg, namelijk Fedde Sonnema welke gevestigd was aan deze locatie. Reconstructie Sonnemaplein levert bijdrage aan kwaliteit binnenstad Dokkum De binnenstad van Dokkum is een aantrekkelijk woon-, werk- en verblijfsgebied met belangrijke cultuurhistorische waarden. Deze waarden zijn van grote betekenis voor de verdere (economische) ontwikkelingsmogelijkheden van de binnenstad. De herinrichting van de Westersingel, Legeweg en Parksteeg en in dit geval specifiek de herinrichting van het Sonnemaplein en de hiermee samenhangende verbreding van ’t Nauw kan een extra impuls genereren om de huidige kwaliteit op te waarderen van een 7 naar een 9. In de binnenstadvisie uit 2016 is dit vastgelegd. Deze visie is samen met de Mienskip gemaakt. Om dit te bereiken zullen (verborgen) talenten en kansen beter benut moeten worden en aanwezige kwaliteiten. Bij het Sonnemaplein zien we kansen om de verborgen talenten die dit plein heeft beter te benutten. Vanuit de mienskip (inwoners binnenstad Dokkum) ontvangen we ook signalen om iets aan dit plein te gaan doen, het wordt nu als grijs en troosteloos ervaren.

2

V 1.0

Kanttekeningen en risico’s Juridische procedures – bijv. beroepsprocedure tegen de benodigde omgevingsvergunning - kunnen leiden tot vertraging. Prijsontwikkelingen zijn onzeker door prijsstijgingen van verschillende grondstoffen en tekort aan technisch personeel. Beheer en onderhoud Een onderdeel dat nog niet mee is genomen, zijn de gevolgen voor de structurele onderhoudsbudgetten voor kapitaalgoederen. Ten opzichte van de huidige ramingen zullen hier verschuivingen en verhogingen in optreden. De benodigde onderhoudslasten worden meegenomen in de meerjarige onderhoudsplannen die integraal verwerkt worden in de begroting van de gemeente. Financiën Om de benodigde investering voor dit plan inzichtelijk te maken is een kostenraming opgevraagd bij Koninklijke Oosterhof Holman beton- en Waterbouw BV te Harlingen. De kostenraming zit op een bedrag van 536.000 euro (eerste indicatie van de kosten met een bandbreedte van ca. 20%). Dit is inclusief de werkzaamheden aan de riolering en exclusief de verrekening van interne uren en overige kosten. De kosten voor de riolering zijn afhankelijk van de uiteindelijk gekozen oplossing. De bijdrage riolering is vanuit bestaand investeringsbudget (stelpost rioolvervangingen 2023 / FCL nummer 7124112) per direct beschikbaar. De kosten voor de aanleg van kademuren en een voetgangersbrug is een investering.

Deze kan niet rechtstreeks betaald worden vanuit de bijdrage Publieke SOM. Vanuit de Publieke SOM dient een bedrag te worden toegevoegd aan de reserve afschrijving. Met dit raadsvoorstel kan uw gemeenteraad een investeringsbudget beschikbaar stellen. Het gaat dus niet om extra middelen.

Voorgesteld wordt om een deel van het bestaande budget (totaal is er 500.000 beschikbaar), namelijk € 400.000 vanuit de SOM (grootboeknummer 90000410) te storten in de reserve reserve ter dekking van de afschrijvingslasten. Deze storting maakt het mogeljk om gedurende de afschrijvingsperiode van de investering (25 jaar) de jaarlijkse afschrijvingslasten te dekken. Met deze werkwijze vragen we géén subisidie aan bij de Publieke SOM maar wordt het een begrotigingswijziging. Deze werkwijze is besproken met de SOM commisie. De SOM commisie begrijpt de handelwijze en stemt hiermee in. Ook hebben we van de werkgroep Binnenstad een ondersteuningsbrief mogen ontvangen Citaat werkgroep Binnenstad: “Wij staan daarom ook achter uw voornemen om een substantieel deel van de financiële middelen uit de publieke SOM hiervoor in te zetten.” Risico: Nadeel van deze systematiek is dat voor investeringen die gedekt worden uit de reserve kapitaallasten dat er geen reservering voor de toekomstige vervanging geregeld is. Dit zal over ongeveer 20 jaar voor het eerst in de meerjaren begroting zichtbaar worden als er een vervanging nodig blijkt te zijn. Risicio is echter klein aangezien we een constructie bouwen met een levensduur van 75 jaar.

Beheer en onderhoud: 3

V 1.0

Een onderdeel dat nog niet mee is genomen zijn de gevolgen voor de structurele onderhoudsbudgetten voor kapitaalgoederen. Ten opzichte van de huidige ramingen zullen hier verschuivingen en verhogingen in optreden. De benodigde onderhoudslasten worden meegenomen in de meerjarige onderhoudsplannen die integraal verwerkt worden in de begroting van de gemeente Vervolg en planning Na een besluit van uw gemeenteraad kan opdracht gegeven worden voor uitvoering van de werkzaamheden. Daarna kan de voorbereiding worden opgestart, de omgevingsvergunning worden ingediend en kan het communicatietraject worden opgestart. De planning is om de werkzaamheden aansluitend aan die van de Legeweg uit te voeren. Communicatie + Participatie Het voorliggende voorstel is reeds met de SOM besproken. Zie bijlage overleg SOM Commisie 21 juni 2023 en de ondersteuningsbrief van werkgroep Binnenstad. Na besluit zal een communicatietraject worden opgestart om de betrokken stakeholders te informeren over de voorgenomen plannen. Bijlagen 1. Tekening: 621032_TEK10_C1.3 Schetsontwerp Sonnema pleintje-A1; 2. Mail overlast riolering Westersingel; 3. Overleg SOM commisie 21 juni 2023; 4. Ondersteuningsbrief Werkgroep Binnenstad; 5. Foto bestanden 01_1 t/m 01_09. Dokkum, 25 juli 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

4

V 1.0

Raadsbesluit 2023 / Z 2022-093768

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 juli 2023; Besluit: 1. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen voor de reconstructie Sonnemaplan te Dokkum van € 400.000. 2. Het bestaande budget SOM subsidie openbare ruimte van € 400.000 af te ramen en dit bedrag te storten in de bestemmingsreserve afschrijvingen. 3. Gedurende 25 jaar de afschrijvingslasten te dekken uit de reserve afschrijving ten behoeve van de reconstructie Sonnemaplan te Dokkum. 4. De begroting door middel van de 23e begrotingswijziging van 2023 aan te passen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 21 september 2023 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

22/09/2023 10:56:42 CEST {{Signer1}}

22/09/2023 11:37:54 CEST {{Signer2}}

ID: 4a2db44a-0970-481d-a9b6-167a44be9946

ID: 4a2db44a-0970-481d-a9b6-167a44be9946

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

5

V 1.0