Raadsvoorstel Rapport Rekenkamercommissie 'De praktijk van de Wob'

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022-265080

Raadsvergadering d.d.

: 26 januari 2022

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (1) Ynwenner en Bestjoer

Programmaonderdeel

:-

Naam opsteller

: H. Pel

Onderwerp

: Rapport Rekenkamercommissie ‘De praktijk van de Wob’

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. De aanbevelingen 1, 3 en 4 uit het rapport van de Rekenkamercommissie over te nemen. 2. Aanbeveling 2 van de Rekenkamercommissie in zoverre over te nemen dat de Woo-verzoeken vanaf 1 mei 2022 geplaatst worden op de website van de gemeente. Inleiding De gezamenlijke Rekenkamercommissie heeft deelgenomen aan een landelijk onderzoek naar de wijze waarop Nederlandse gemeenten omgaan met informatieverzoeken onder de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). De gezamenlijke Rekenkamercommissie heeft op basis van de onderzoeksresultaten een rapport opgesteld met een aantal conclusies en aanbevelingen. Hierbij heeft de gezamenlijke Rekenkamercommissie een goed beeld gegeven over de afhandeling van de Wob-verzoeken in onze gemeente en hoe één en ander zich verhoudt tot de eisen die de nieuwe Wet open overheid stelt. Beoogd effect Het onderzoek verschaft inzicht in: Hoe de overheden vormgeven aan de afhandeling van Wob-verzoeken, in hoeverre gebeurt dit rechtmatig, hoe wordt hierover verantwoording afgelegd, hoe is actieve openbaarmaking geregeld en hoe verhoudt zicht dat tot de eisen die de nieuwe Wet open overheid stelt. Het onderzoek heeft geleid tot een viertal aanbevelingen. Argumenten Hieronder zullen wij kort ingaan op de aanbevelingen die zijn gedaan door de rekenkamercommissie in het rapport.

Aanbeveling 1 De rekenkamercommissie adviseert de gemeente om essentiële informatie over de indiening van Wobverzoeken, de procedure, rechtsbescherming enz. op hun websites te plaatsen. Uitvoering Ook wij vinden het belangrijk dat de burger goed op de hoogte wordt gehouden en van de juiste informatie wordt voorzien. Wij zullen deze aanbeveling dan ook graag overnemen en de informatie op de website up to date maken en houden. Aanbeveling 2 De gemeente publiceert alsnog de Wob-verzoeken en de besluiten op Wob-verzoeken sinds 2019 (start nieuwe gemeente). Uitvoering Wij begrijpen dat de Rekenkamercommissie het belangrijk vindt om de Wob-verzoeken actief openbaar te maken. Zeker gezien de nieuwe wetgeving waarbij dit een onderdeel is van de actieve openbaarmaking. Vanaf 1 mei 2022 publiceren wij WOO aanvragen op onze website Sinds de invoering van de nieuwe wet op 1 mei 2022 worden de Woo aanvragen, -besluiten en de geopenbaarde documenten op onze website gepubliceerd. Daarbij stellen we de verzoekers en de

1

belanghebbenden op de hoogte van het feit dat hun verzoek, het besluit en de geopenbaarde documenten op onze website worden geplaatst. WOO verzoeken voor 1 mei 2022 worden niet gepubliceert vanwege: 1. Rechtszekerheid In het kader van de Wet open overheid en de Algemene wet bestuursrecht moeten we ook kijken naar de rechtszekerheid van de aanvrager en de andere belanghebbenden. Sinds de invoering van de nieuwe wet stellen we de verzoekers en de belanghebbenden op de hoogte van het feit dat hun verzoek, het besluit en de geopenbaarde documenten op onze website worden geplaatst. Deze werkwijze was niet van toepassing op de oude Wob-verzoeken. De aanvragers en belanghebbenden van de Wob-verzoeken van voor 1 mei 2022 moeten dan ook in de gelegenheid gesteld worden om een zienswijze in te dienen en bezwaar te kunnen maken als we besluiten dat verzoek actief openbaar te maken en te plaatsen op onze website. 2. Technisch (op dit moment) niet haalbaar Het publiceren van alle verzoeken van voor 1 mei 2022 is op dit moment technisch en organisatorisch niet mogelijk. Dit omdat onze huidige website een beperkte capaciteit heeft voor het publiceren van deze documenten. Er moet dan ook eerst bekeken worden welke oplossingen er zijn en wat de kosten daarvan zijn. Wanneer het technisch mogelijk wordt zullen we moeten bekijken welke oude Wobverzoeken actief openbaar gemaakt kunnen worden.

Hierbij kijken we dan vooral ook naar de relevantie en actualiteit van de openbaarmaking en de overwegingen vanuit de ingediende zienswijzen. 3. Actieve openbaarmaking moet via het platform Plooi De actieve openbaarmaking in de nieuwe wet is nog niet in werking getreden. Dit ook omdat het digitale platform PLOOI nog ontwikkeld moet worden. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is druk bezig om dit bij wet verplichte platform, voor de actieve openbaarmaking van overheidsinformatie, te onwikkelen. Dit betekent dan ook dat als dit platform is onwikkeld wij verplicht zijn alle actieve openbaarmakingen via Plooi te publiceren en niet meer via een eigen website. Aanbeveling 3 De RKC adviseert om in de voorbereiding op de Woo: • de ontwikkeling van beleid ten aanzien van de actieve openbaarheid mee te nemen; • de verantwoordelijkheid hiervoor aan een bepaald organisatieonderdeel toe te wijzen; • aandacht aan de benodigde capaciteit te besteden. Uitvoering Wij zullen bij de implementatie van de Wet open overheid aandacht schenken aan deze aspecten. Daarbij is er een projectgroep Woo die u regelmatig op de hoogte zal houden van de voortgang.

Aanbeveling 4 In het kader van een versterking van de communicatie tussen de gemeente en organisaties, instellingen en burgers zou het zinvol zijn de raad jaarlijks via een paragraaf in het jaarverslag te informeren over de indiening en afhandeling van Woo-verzoeken (voorheen Wob-verzoeken) aan de gemeente, dan wel door middel van een apart jaarlijks overzicht. Uitvoering In het kader van artikel 3.5 van de Wet open overheid zijn overheden verplicht om in de jaarlijkse begroting aandacht te besteden aan de beleidsvoornemens over de uitvoering van de Wet open overheid en in de jaarlijkse verantwoording verslag te doen van de uitvoering. In de jaarrekening 2022 zullen wij in de paragraaf bedrijfsvoering hier aandacht aan besteden. Hierdoor kan de gemeenteraad kennisnemen van de uitvoering van de wet. Wij verzoeken u kennis te nemen van onze opmerkingen en gaan ervan uit dat u onze reactie meeweegt in een eventueel besluit dat u naar aanleiding van het advies van de Rekenkamer neemt. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën Het uitvoeren van de aanbevelingen zal kosten met zich meebrengen. Het is nu nog niet bekend wat de hoogte van de kosten zal zijn. Vervolg en planning In 2023 zullen we de aanbevelingen uitvoeren. 2

V 1.0

Communicatie + Participatie N.v.t. Bijlagen - Rapport Rekenkamercommissie ‘De praktijk van de Wob’

Dokkum, 20 december 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2022-265080

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022; Besluit: 1. In te stemmen met de in het raadsvoorstel voorgestelde uitvoering van de aanbevelingen 1, 3 en 4 uit het RKC-rapport ‘De praktijk van de Wob’. 2. Aanbeveling 2 van de Rekenkamercommissie in zoverre uit te voeren dat de Woo-verzoeken vanaf 1 mei 2022 geplaatst worden op de website van de gemeente. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 26 januari 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

30/01/2023 13:22:23 CET {{Signer1}}

30/01/2023 13:43:27 CET {{Signer2}}

ID: 48fc95b8-90ea-48fd-a1f7-bbc7badf75be

Id: 48fc95b8-90ea-48fd-a1f7-bbc7badf75be

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0