Raadsvoorstel Proces evaluatie centrumregeling 2021 Noardeast-Fryslân en Dantumadiel

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2021 / Z309719-2021

Raadsvergadering d.d.

: 27 mei 2021

Portefeuillehouder

: J.G. Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en bestjoer

Programmaonderdeel

: Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen

Naam opsteller

: Andree Hofer (E-mail: a.hofer@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Proces evaluatie centrumregeling 2021

Begrotingswijziging

: ja

Samenvatting In 2021 moeten de colleges van Noardeast-Fryslân en Dantumadiel de vierjaarlijkse evaluatie van de centrumregeling en het dienstverleningshandvest uitvoeren. Daarvoor is een procesvoorstel opgesteld. Dit procesvoorstel (aanpak, opzet en proces) is bijgevoegd. In dit raadsvoorstel wordt u als raad gevraagd eventuele aanvullende punten en criteria voor de evaluatie mee te geven. Ook kunt u aangeven of u als respondent betrokken wilt worden. Besluit De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de bijgaande en als zodanig gewaarmerkte notitie Proces evaluatie centrumregeling. 2. Geen wensen en bedenkingen m.b.t. de inhoud van deze notitie kenbaar te maken. 3. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid om als raad als respondent aan de evaluatie deel te nemen. Motivering van het besluit In 2021 moeten de colleges van Noardeast-Fryslân en Dantumadiel de vierjaarlijkse evaluatie van de centrumregeling en het dienstverleningshandvest uitvoeren. Daarvoor is een procesvoorstel opgesteld. Dit procesvoorstel (aanpak, opzet en proces) is bijgevoegd. Op 1 januari 2019 zijn de centrumregeling en het dienstverleningshandvest Noardeast-Fryslân – Dantumadiel van kracht geworden. Voor die datum verleende de ambtelijke fusie-organisatie DDFK alle diensten voor de gemeenten Dantumadiel, Dongeradeel, Ferwerderadiel en Kollumerland c.a..

De drie laatst genoemde gemeenten zijn per 1-1-2019 heringedeeld tot de huidige gemeente Noardeast-Fryslân. Conform de gemaakte samenwerkingsafspraken neemt Dantumadiel per die datum alle diensten af van de nieuwe heringedeelde gemeente. Dat is geregeld in een door de gemeenten vastgestelde centrumregeling en een dienstverleningshandvest, waarin de belangen van beide partijen zo goed mogelijk zijn geborgd. In de centrumregeling zijn de bestuurlijke afspraken gemaakt over de dienstverlening van de gemeente Noardeast-Fryslân aan de gemeente Dantumadiel. In deze regeling is de centrumgemeente-constructie inclusief daarbij behorende bevoegdheden uitgewerkt en zijn o.a. afspraken over overleg en informatievoorziening vastgelegd. Ook is in deze regeling bepaald hoe om te gaan bij geschillen, wijziging en uittreding en opheffing. In het dienstverleningshandvest is verder uitgewerkt welke taken de centrumgemeente uitvoert t.b.v. de gemeente Dantumadiel, de wijze waarop dat gebeurt en de uitgangspunten die daarvoor gehanteerd worden. Belangrijke onderwerpen in dit dienstverleningshandvest zijn: taken, kwaliteit, afspraken over opdrachtgever- en opdrachtnemerschap, informatie en verantwoording, harmonisatie van beleid en kosten van de dienstverlening. In de centrumregeling is een bepaling m.b.t.

evaluatie opgenomen, om zicht te krijgen op wat wel en niet goed gaat in de samenwerking en daarover het gesprek aan te gaan (zie “Artikel 25 Evaluatie” van de vastgestelde Centrumregeling en “Artikel 14 Evaluatie” van het vastgestelde Dienstverleningshandvest”): - een vierjaarlijkse juridische en grondige evaluatie in het jaar voor de verkiezingen, te starten in 2021, waarbij de juridische vorm wordt geëvalueerd, punten en criteria ondermeer door de gemeenteraden worden aangevoerd en waarin de gemeenteraden aangeven op welke wijze zij hierbij betrokken willen worden als respondent. 1

In de bestuurscommissie is afgesproken de punten van de centrumregeling in het tweecollegesoverleg te bespreken. Dit betreft de uitgangspunten, de juridische vorm van de centrumregeing, de informatievoorziening, de uitvoering van de ambtelijke bevoegdheden, de gezamenlijke rekenkamercommissie, geschillen en m.b.t. het dienstverleningshandvest de inhoud werkwijze en de condities. Bij elk punt moeten onderstaande vragen beantwoord worden, op basis van opgedane ervaringen en onderzoeken die uitgevoerd zijn sinds 1 januari 2019. - wat zijn positieve ervaringen? - wat zijn verbeterpunten? - is er reden tot aanpassing? - zijn extra afspraken nodig? De evaluatie zal extern worden begeleid en uitmonden in een rapportage. Streven is die rapportage in november 2021 ter kennisname naar de raad te sturen. De uitkomsten uit de evaluatie zullen benut worden in een proces om de samenwerking tussen beide gemeentebesturen en organisatie te optimaliseren. Voor ons college is van belang dat de uitgangspunten welke indertijd ten grondslag lagen aan de getroffen regeling ook worden bekeken. Zoals efficiencyvoordeel en een grotere ambtelijke slagkracht als gevolg van meer organisatorische massa. De uitkomst van de evaluatie zal de basis vormen waarop gekeken moet worden door ons college hoe de samenwerking het beste kan worden doorgezet, dan wel dat deze beter kan worden beeindigd.

In deze besluitvorming zal uw raad vanzelfsprekend worden betrokken en het laatste woord hebben. Wij willen er daarbij op wijzen dat, rekening houdend met het feit dat de evaluatie in november gereed is, de besluitvorming vervolgens plaats zal vinden kort voor, tijdens of na de raadsverkiezingen en de daaropvolgende collegevorming. In het u voorgestelde raadsbesluit wordt u voorgesteld om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken en om als raad niet als respondent aan de evaluatie deel te nemen. Uiteraard staat het uw raad vrij om deze besluiten te amenderen. Welk programmadoel wordt hiermee gediend? Programma 1. Ynwenner en bestjoer, kerndoel: de gemeente heeft een eigentijds en integer bestuur dat een goed relatie met de burger onderhoudt en ruimte geeft aan nieuwe vromen van participatie en democratie. Wat gebeurt er als we het niet doen? Dan wordt een afspraak uit de centrumregeling niet nagekomen. Financiële aspecten N.v.t. Communicatie en participatie N.v.t. Bijlagen - Notitie Proces evaluatie centrumregeling

Dokkum, 30 maart 2021 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2021 / Z309719-2021

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 maart 2021;

Besluit: 1. Kennis te nemen van de bijgaande en als zodanig gewaarmerkte notitie Evaluatie centrumregeling. 2. Geen wensen en bedenkingen m.b.t. de inhoud van deze notitie kenbaar te maken. 3. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid om als raad als respondent aan de evaluatie deel te nemen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 27 mei 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 28/05/2021 14:11:05 CEST

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 01/06/2021 21:19:33 CEST

ID: 2892a2bc-62c6-4f2c-940e-1e9c93eeef77 Auth: Scribble

ID: 2892a2bc-62c6-4f2c-940e-1e9c93eeef77 Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0