Raadsvoorstel Participatiekader

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022-011316

Raadsvergadering d.d.

: 17 februari 2022

Portefeuillehouder

: E. Hanemaaijer; F. Breeuwsma

Programma

: (2) Mienskip, (1) Ynwenner en Bestjoer

Programmaonderdeel

: 101, 103 en 201.2.

Naam opsteller

: M. Jansen (E-mail: m.jansen@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Participatiekader

Begrotingswijziging

: ja

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: In te stemmen met het bijgaande en als zodanig gewaarmerkte Participatiekader. Inleiding We werken steeds nauwer samen met onze inwoners en ondernemers. Dat is goed, want zij staan voor ons centraal. Een mooie, veilige en leefbare gemeente vraagt om slim samen spelen in de organisatie én om slim samen spelen buiten de organisatie. Ook vanuit de Omgevingswet is dat belangrijk. De Omgevingswet wil meer ruimte geven voor ideeën van initiatiefnemers en voor lokale afwegingen. De Omgevingswet verplicht ons om participatiebeleid op te stellen Participatie wordt toegepast bij alle kerninstrumenten van de Omgevingswet. Daarom hebben we vanuit het programma Implementatie Omgevingswet gewerkt aan kaders voor participatie. Deze kaders zijn niet alleen opgesteld voor de Omgevingswet. Ze geven richting aan het samenspel tussen de samenleving en de gemeente in algemene zin. Organisatiebreed en voor alle werkvelden, van sociaal domein tot ruimtelijke ordening. Het opstellen van participatiebeleid is dan wel een verplichting, we willen het zelf uiteraard ook graag. Participatie staat verwoord in onze bestuurs- en organisatie filosofie (BOF) ‘Samen, persoonlijk en in de buurt’ en Tûk ferbine zijn daarbij richtinggevend.

Participatie is zeker niet nieuw voor ons; we betrekken de samenleving al bij uiteenlopende beleidsvoorbereidingen, visietrajecten en projecten. Mede door de Omgevingswet zorgen we nu voor een verbreding en verdieping van de werkwijze. Het samenspel tussen inwoners en gemeente verandert De afgelopen jaren hebben we al stappen gezet en doelen geformuleerd om te komen tot een ander samenspel tussen inwoner en gemeente. Er komen steeds meer initiatieven vanuit de samenleving. Eenvoudige, maar ook complexe. We willen daar op een goede manier mee omgaan. Een participatiekader en een daarop gebaseerd participatiebeleid kunnen daarbij helpen. Het Participatiekader is de opmaat naar het participatiebeleid De rijksoverheid heeft als hulpmiddel voor het ontwikkelen van participatiebeleid een aantal onderwerpen en vragen aangereikt. Deze onderwerpen hebben we als uitgangspunt genomen en uitgewerkt. Dit heeft geleid tot dit concept Participatiekader. In de zin van de Omgevingswet, maar nadrukkelijk breder toepasbaar. Onderwerpen die onder meer aan de orde komen in het Participatiekader zijn: - het betrekken van inwoners bij gemeentelijk beleid - het omgaan met en stimuleren van inwonersinitiatieven - verschillende rollen bij gemeente en initiatiefnemers - gelijk speelveld en gelijke informatiepositie - het wegen van het participatieproces.

Het Participatiekader is stapsgewijs tot stand gekomen Het eerste concept Participatiekader is in juli 2021 besproken met een aantal inwoners die ervaring hebben met initiatieven. De reacties van deze inwoners (stakeholders) zijn verwerkt in de definitieve versie. Op 23 september 2021 is een eerste versie van het Participatiekader besproken met de gemeenteraad. De reacties van de raad zijn verwerkt in de definitieve versie die nu voorligt om te worden vastgesteld. 1

Het Participatiekader is voorgelegd aan Klankbordgroep Omgevingswet; deze heeft ingestemd met het op route brengen naar de raad. Beoogd effect Het Participatiekader geeft de uitgangspunten weer van de manier van het gewenste samenspel inwoner – gemeente. Dit schept duidelijkheid voor alle betrokkenen van participatieprocessen. Zowel intern als extern. Het kader geeft de richting aan voor de verdere uitwerking van het particpatiebeleid. Ook vormt het de basis voor een participatiehandreiking voor initiatiefnemers én de gemeentelijke organisatie. Argumenten 1.1 Het Participatiekader draagt bij aan doelen van meerdere programma’s We noemen de belangrijkste: • In Programma Mienskip (201.2) staat dat er een beleidskader voor participatie en een leidraad voor participatie wordt ontwikkeld voor initiatieven vanuit de samenleving én gemeentelijke projecten. Uitgangspunt daarbij is het principe ‘ja, mits’. • Programma Ynwenner en Bestjoer: o 101.3: Effectieve implementatie van de Omgevingswet. o 103.1: raad en bestuur zijn open, transparant, interactief en integer. Speerpunten: (1) het bestuur geeft vorm en inhoud aan een open dialoog en met de samenleving en (2) het bestuur biedt ruimte voor initiatieven en invloed vanuit de samenleving.

1.2 Het Participatiekader is onderdeel van de implementatie van de Omgevingswet Het opstellen van een participatiekader is één van de onderdelen van het programmaplan van het Programma Implementatie Omgevingswet. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën N.v.t. Vervolg en planning Na vaststelling van het Participatiekader wordt het participatiebeleid opgesteld. Het participatiebeleid wordt door de nieuwe raad vastgesteld. We maken een participatiehandreiking voor initiatiefnemers en voor de gemeentelijke organisatie. Deze helpt initiatiefnemers en de gemeente om in te schatten of en hoeveel participatie nodig is bij een bepaald initiatief. En hoe zij dit kunnen organiseren. Bij de voorbereiding van zowel het participatiebeleid als de handreiking wordt de raad betrokken. De organisatie wordt voorbereid om te kunnen werken volgens de uitgangspunten van het nieuwe participatiebeleid. Communicatie + Participatie Het Participatiekader wordt nadat het is vastgesteld gepubliceerd op de gemeentelijke website en op Viadesk voor de eigen organisatie. Voor de zorgvuldige implementatie van het nieuwe participatiebeleid wordt een communicatie-aanpak opgesteld. Deze aanpak richt zich op de eigen organisatie (medewerkers, leidinggevenden, college en raad) én de samenleving.

Bijlagen - Participatiekader Noardeast-Fryslân (definitieve concept) Dokkum, 25 januari 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer 2

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / volgt

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022;

Besluit: in te stemmen met het bijgaande en als zodanig gewaarmerkte Participatiekader.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 17 februari 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 21/02/2022 09:53:27 CET

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 21/02/2022 11:20:52 CET

ID: 8c0303b5-a46b-498f-9107-088697850abd Auth: Scribble

ID: 8c0303b5-a46b-498f-9107-088697850abd Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0