Raadsvoorstel opnemen lachgasverbod in APV

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2021-100787

Raadsvergadering d.d.

: 17 februari 2022

Portefeuillehouder

: Burgemeester Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en Bestjoer

Programmaonderdeel

: Veilige woon- en leefomgeving

Naam opsteller

: Lana Span

E-mail

: l.span@noardeast-fryslan.nl

Onderwerp

: Opnemen lachgasverbod in APV

Begrotingswijziging

:-

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: Een lachgasverbod op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening conform bijgaand ontwerp-besluit. Inleiding Met dit voorstel wordt door het College van B&W een vervolg gegeven aan de motie vreemd ‘Lachgasverbod’ van 15 april 2021 (bijlage 1). Door het ontbreken van een goede handhavingsmogelijkheid kon deze motie eerder niet worden uitgevoerd. De Algemene ledenvergadering van de VNG heeft op 15 juni 2021 een motie van de gemeente Rotterdam (bijlage 2) aangenomen over de opname van een specifiek artikel over het gebruik van lachgas in de modelAlgemene plaatselijke verordening (APV). Deze was eerder juist geschrapt wegens mogelijke bewijsproblemen. De VNG schrijft hierover het volgende: “Om de motie te kunnen uitvoeren heeft de VNG het betreffende artikel 2:48a nogmaals voorgelegd aan de Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM). Wij hebben hen gevraagd of het toch mogelijk is om aan artikel 2.48a in de model-APV een feitcode te koppelen. De uitkomst van deze uitvraag is nu dat de Commissie Feiten en Tarieven alsnog mogelijkheden ziet om het specifieke lachgasverbod in artikel 2:48a met een feitcode te ondersteunen. Verwacht wordt dat meerdere feitcodes nodig zijn, omdat het artikel verscheidene bestanddelen bevat.

De commissie gaat dit nader uitwerken. De verwachting is dat de feitcodes per 1 november 2021 beschikbaar komen. Vanaf dat moment is een bestuurlijke strafbeschikking mogelijk bij overtreding van artikel 2:48a.” Deze feitcodes zijn inmiddels beschikbaar. Om die reden wordt aan uw raad voorgesteld om alsnog een expliciet verbod op lachgas op te nemen in de APV en deze als artikel 2:48a daaraan toe te voegen conform het VNG-model (bijlage 3). Beoogd effect Door het verbieden van het gebruik van lachgas draagt de gemeente Noardeast-Fryslân bij aan het terugdringen van het gebruik ervan en aan het terugdringen van het aantal verkeersincidenten die gerelateerd zijn aan het gebruik van lachgas. Argumenten 1.1. Het college herkent de problematiek In de motie is uitgebreid omschreven waarom er een lachgasverbod in de gemeente Noardeast-Fryslân zou moeten komen. Ook in onze gemeente lijkt het gebruik van lachgas aan populariteit te winnen. Dit is onder meer terug te zien in het aantal overlastregistraties van de politie, waarbij lachgas een rol speelt. Het afgelopen jaar zijn er vanuit de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) regelmatig berichten binnengekomen over de mogelijkheden om het oneigenlijk gebruik en de verkoop van lachgas aan te pakken.

Uiteindelijk heeft de algemene ledenvergadering van de VNG een motie van de gemeente Rotterdam aangenomen om alsnog expliciet een verbod op lachgas op te kunnen nemen in de APV.

1

1.2. Handhaving vanaf november 2021 wel mogelijk Het artikel dat door inmiddels de helft van alle Nederlandse gemeenten was opgenomen (artikel 2:48a) bleek niet of nauwelijks handhaafbaar. Door een aparte feitcode te maken wordt dit probleem alsnog opgelost. Deze feitcode is inmiddels beschikbaar en om die reden kan alsnog een specifiek verbod op het gebruik van lachgas in de APV worden opgenomen. 1.3. Voortzetten van voorlichting en preventie lachgasgebruik Enkele jaren terug is door de toenmalige gemeenten, de politie en het voortgezet onderwijs in de regio het convenant ‘Mei fêste hân’ afgesloten. Binnen dit convenant werken de partners samen om onder schoolgaande jongeren het gebruik van alcohol en drugs en grensoverschrijdend gedrag tegen te gaan. Het gebruik van lachgas en de schadelijke gevolgen ervan maken onderdeel uit van de voorlichtingsactiviteiten die in het kader van ‘Mei fêste hân’ op de scholen worden gegeven. Ook bespreken het jongerenwerk en Verslavingszorg Noord Nederland dit regelmatig met jongeren. Met het instellen van een verbod op het gebruik van lachgas wordt ook aan de repressieve kant meer mogelijk. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën N.v.t. Vervolg en planning Nadat uw raad heeft besloten tot het opnemen van een lachgasverbod in de APV zullen de volgende acties worden ondernomen: 1. Vervolgoverleg met BOA’s en politie m.b.t.

de handhaving van het verbod. 2. Voortzetten van de uitvoering van het convenant ‘Mei fêste hân’ met daarbij extra aandacht voor de risico’s van het gebruik van lachgas. Communicatie + Participatie Na besluit zal in samenwerking met Kommunikaasje stil worden gestaan bij de risico’s van middelengebruik en het verbod op het gebruik van lachgas in het bijzonder. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:

Motie vreemd d.d. 15 april 2021 ‘Lachgasverbod’ Motie lachgasverbod in Model-APV, gemeente Rotterdam, d.d. 10 juni 2021 Modelbepaling Verboden lachgasgebruik met korte toelichting (VNG)

Dokkum, 18 januari 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2021-100787

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 januari 2022; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; Besluit: A. De Algemene Plaatselijke Verordening Noardeast-Fryslân 2020 te wijzigen door opname van het volgende artikel:

Artikel 2:48a Verboden lachgasgebruik 1. Het is verboden op een openbare plaats lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben. 3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden. B. Te bepalen dat de wijziging onder A. in werking treedt op de dag na die van bekendmaking.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 17 februari 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 21/02/2022 09:52:39 CET

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 21/02/2022 11:21:55 CET

ID: c58ac4fc-f44e-463b-806c-b595ae089789 Auth: Scribble

ID: c58ac4fc-f44e-463b-806c-b595ae089789 Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0