Raadsvoorstel Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024
Tekst van het document
Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer
: 2024 / 2024-086489
Raadsvergadering d.d.
: 5 juni 2024
Portefeuillehouder
: H. Jouta
Programma
: (5) Wenjen en Omjouwing
Programmaonderdeel
: Miljeu
Naam opsteller
: E. Mattiesing (E-mail: e.mattiesing@noardeast-fryslan.nl)
Onderwerp
: Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024
Begrotingswijziging
: Nee
Voorgesteld raadsbesluit Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het naar voren brengen van zienswijzen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling FUMO 2024. Inleiding Op 12 april 2024 heeft het dagelijks bestuur van de FUMO de ontwerp gemeenschappelijke regeling FUMO 2024 (hierna: GR FUMO) aan de gemeenteraad toegezonden. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De wetswijziging bevat deels bepalingen die per 1 juli 2022 direct in werking zijn getreden en deels bepalingen die in een wijziging van de GR FUMO moeten worden opgenomen. Beoogd effect De wijziging beoogt een versterking van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Argumenten 1.1 De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen leidt tot een versterking van democratische legitimatie. De wijziging van de Wgr en de Gemeentewet met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen is op 1 juli 2022 in werking getreden. De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden hiermee meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. 1.2 In de GR FUMO zijn direct werkende, geldend van rechtswege en een aantal verplichte onderdelen opgenomen. De verplichte onderdelen opgenomen in de GR FUMO zijn: 1. Aanpassen regels gevolgen uittreding 2.
Zienswijze op voorgenomen besluiten 3. Verplichting van het DB om te reageren op zienswijzen 4. Evalueren van de GR 5. Afspraken over participatie 6. Actieve informatieplicht Ad.1 Met de wijziging van de Wgr is het verplicht om vooraf te bepalen wat de voorwaarden zijn waaronder kan worden uitgetreden en wat de gevolgen van uittreding zijn. De huidige bepaling in de GR voldeed reeds aan deze vereiste. Ad.2 Op dit moment wordt al een zienswijze gevraagd, voor de begroting. Het opnemen van een zienswijze procedure leidt tot een grotere belasting van de bestuurlijke agenda’s. Voorstel is dan ook om het algemeen bestuur FUMO per geval te laten bepalen voor welke besluiten aanvullend zienswijzen aan de raden wordt gevraagd. Ad.3 De Wgr geeft een verplichte aanvulling om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen en aan te geven welke conclusies hier mogelijk aan verbonden zijn. Daarom is o.a. bij de begroting opgenomen dat het dagelijks bestuur FUMO de vertegenwoordigende organen voorafgaande aan
1
het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis zal stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Ad. 4 Het opnemen van een terugkerende evaluatie kan leiden tot een grotere belasting van de bestuurlijke agenda’s, als er geen aanleiding is tot evalueren. De komende jaren staan de omgevingsdiensten voor een doorontwikkeling, dus verandering zal eerder plaatsvinden dan volgens een vastgestelde periodiek. Daarom is opgenomen, dat het algemeen bestuur kan besluiten een evaluatie naar de regeling uit te laten voeren, indien zij dit nodig acht. Ad. 5 Uit de opgedane reacties van de deelnemers komt niet een eenduidig beeld naar voren als het gaat om het wel of niet vastleggen van afspraken over participatie. Een deel is van mening dat participatie juist bij de raden ligt en dat het de taak van de raden/AB Wetterskip/PS is om dit signaal vervolgens op de juiste plaats te beleggen. Voorstel is om burgerparticipatie te verleggen naar de deelnemers, op de wijze waarop artikel 10 Wgr voorziet. Ad. 6 De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht, waarbij de GR moet regelen op welke wijze de inlichtingen worden verstrekt. De huidige bepaling in de GR voldeed reeds aan deze vereiste.
Voor de onderdelen onder 1 en 6 geldt dat in de huidige GR FUMO al aan deze vereisten werd voldaan. De onderdelen onder 2 t/m 5 zijn op een dusdanige wijze in de GR FUMO opgenomen dat er geen aanleiding is voor het inbrengen van zienswijzen. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën Met de wijziging van de GR FUMO zijn geen financiële middelen gemoeid. Vervolg en planning Op 12 april 2024 heeft het dagelijks bestuur van de FUMO de GR FUMO aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, Provinciale Staten van de provincie Fryslân en het Algemeen Bestuur van het Wetterskip toegezonden. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen over de GR FUMO in te brengen bij het college. Het college zal de eventueel ingebrachte zienswijzen naar de FUMO sturen. Alle zienswijzen worden vervolgens verwerkt in een zienswijze nota concept GR FUMO. Deze nota en de definitieve voorstellen worden voor het dagelijks bestuur van de FUMO van 26 september 2024 voorbereid. Daarna legt het dagelijks bestuur van de FUMO het wijzigingsbesluit voor aan de colleges, Gedeputeerde Staten en het Dagelijks Bestuur van het Wetterskip. Na vaststelling van dit ontwerpbesluit door hen, dienen zij toestemming te krijgen van respectievelijk de gemeenteraden, Provinciale Staten en het Algemeen Bestuur van het Wetterskip om daarna het besluit zelf definitief vast te stellen.
Naar verwachting is de Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024 in 2025 gewijzigd. Communicatie + Participatie N.v.t. Bijlagen 1. Concept – Gemeenschappelijke regeling FUMO 2024; 2. Brief – Ontwerpbesluit gemeenschappelijke regeling FUMO 2024.
Dokkum, 7 mei 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,
de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA
de burgemeester, mr. J.G. Kramer 2
V 1.0
Raadsbesluit 2024 / 2024-086489
De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 mei 2024;
Besluit: Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het naar voren brengen van zienswijzen op de ontwerp gemeenschappelijke regeling FUMO 2024. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 5 juni 2024. De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
{{Signer1}} 06/06/2024 11:12:58 CEST
{{Signer2}} 10/06/2024 14:19:24 CEST
Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>
Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>
ID: 982b33e0-0ad8-498b-b7c5-dce085fe1e4b
ID: 982b33e0-0ad8-498b-b7c5-dce085fe1e4b
Auth: Scribble
Auth: Scribble
mr. S.K. Dijkstra
mr. J.G. Kramer
3
V 1.0