Raadsvoorstel Nieuwe coalitie en college

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2024-227182

Raadsvergadering d.d.

: 24 oktober 2024

Portefeuillehouder

: J.G. Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en Bestjoer

Naam opsteller

: S.K. Dijkstra (s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Nieuwe coalitie en college

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het coalitieakkoord “Foar de mienskip” voor de gemeente Noardeast-Fryslân van FNP, CDA, ChristenUnie en Gemeentebelangen Noardeast-Fryslân. 2. De volgende leden te benoemen tot lid van de commissie “Benoembaarheid wethouders”: a. Mevr. M. van der Meij-Baron; b. Dhr. S.J. Vogelzang; c. Mevr. D. Ferwerda-Havenga. 3. Te kiezen en te benoemen tot wethouder van de gemeente Noardeast-Fryslân: a. Per direct mevrouw M. Prins-Meindertsma, Oentsjerk, met een tijdsbestedingsnorm van 90%; b. Per 1 december 2024 mevrouw E. Vellinga-Zeilstra, Dokkum, met een tijdsbestedingsnorm van 90%. 4. Aan mevrouw M. Prins-Meindertsma, Oentsjerk, conform artikel 36a lid 3 Gemeentewet voor de duur van een jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. 5. De meerkosten van € 10.000 als gevolg van de uitbreiding met 0,05 fte te dekken uit de Algemene Reserve. Inleiding Op 19 mei en 23 juni 2022 en 19 oktober 2023 zijn de wethouders door de raad benoemd, die een gevolg waren van de coalitie FNP/S!N/GBNF. Op 4 juli 2024 heeft de fractie S!N besloten de samenwerking in de coalitie te beëindigen, waarna de wethouders J.D. de Vries en R. Slijver op dezelfde datum ontslag hebben genomen. De coalitie bestaat sindsdien uit de fracties van FNP en GBNF.

Na een verkenning nog voor de zomerperiode en een informatie- en formatiefase na de zomerperiode, hebben de fracties van CDA en ChristenUnie besloten tot deze coalitie toe te treden. Deze beide fracties dragen nu mevrouw M. Prins-Meindertsma respectievelijk mevrouw E. Vellinga-Zeilstra voor als wethouder. Het staat andere raadsleden overigens vrij om met een andere kandidaat te komen. Beoogd effect Het gemeentebestuur, zowel de coalitie als het college, weer op volle kracht laten besturen. Argumenten 1.1 De nieuwe coalitie van FNP, CDA, ChristenUnie en GBNF heeft een nieuw coalitieakkoord afgesproken, “Foar de mienskip”(Bijlage 1). Daarbij is het al bestaande coalitieakkoord als basis gebruikt. Dit akkoord is gewijzigd, geactualiseerd en aangevuld met onderdelen die de nieuwe coalitie voor het restant van deze raadsperiode relevant acht. Als bijlage bij het coalitieakkoord zijn er tussen de vier fracties afspraken gemaakt over de opvang van ontheemden (Bijlage 2). In het coalitieakkoord wordt op een aantal onderwerpen aangegeven wat de bestuurlijke lijn voor het restant van deze raadsperiode (tot ongeveer medio 2026) zal zijn. Het akkoord is geen wettelijk vereiste, maar is een afspraak tussen de vier coalitiefracties. De raad kan hier kennis van nemen en is niet aan de inhoud van het akkoord gebonden; het betreft een politiek, geen juridisch akkoord.

Wel zal het akkoord voor het college en de organisatie dienen als leidraad voor het beleid de komende periode. Het is daarom voor de niet coalitiefracties ook wenselijk om aan te geven in hoeverre men zich kan vinden in dit akkoord.

1

2.1 Bij elke benoeming van wethouders stelt de raad een commissie “Benoembaarheid wethouders” in, die onderzoek verricht naar de benoembaarheid van een of meerdere wethouders en de raad hierover schriftelijk adviseert (artikel 8 RvO). Deze ad-hoc-commissie bestaat uit drie leden van de raad. Bij tussentijdse benoeming van één of meer wethouders zal in deze commissie geen raadslid zitting hebben, behorende tot de fractie van waaruit de kandidaat wordt voorgedragen. 3.1 Het college telt na benoeming van beide kandidaten weer vijf wethouders. Daarbij gaat het om twee fulltimers en drie parttimers, in totaal 4,55 fte. De benoeming ter vervulling van een plaats die tussentijds openvalt, geschiedt zo spoedig mogelijk, tenzij de raad besluit het aantal wethouders te verminderen. Op voorstel van de CDA-fractie wordt de raad voorgesteld mevrouw M. Prins-Meindertsma, Oentsjerk, op grond van artikel 39 Gemeentewet te benoemen tot wethouder van de gemeente Noardeast-Fryslân. Mevr. Prins is per direct beschikbaar en benoembaar. Op voorstel van de ChristenUnie-fractie wordt de raad voorgesteld mevrouw E. Vellinga-Zeilstra, Dokkum, op grond van artikel 39 Gemeentewet te benoemen tot wethouder van de gemeente Noardeast-Fryslân. Mevr. Vellinga wenst haar benoeming, in verband met opzegverplichtingen in haar huidige functie, per 1 december a.s. in te laten gaan. 3.2 Verkiezing.

Alvorens tot benoeming te kunnen overgaan dient de raad eerst de voorgedragen kandidaten schriftelijk te kiezen. De stemming over personen is op grond van de Gemeentewet geheim en daarom altijd schriftelijk. Ter vergadering zullen stembriefjes worden uitgereikt. Mevr. Vellinga mag zelf als raadslid aan de stemming deelnemen. De voorzitter zal ter vergadering twee raadsleden tot commissie van stemopneming benoemen. 3.3 Van de gekozen wethouders worden vervolgens, volgens het Reglement van Orde van de raad, de ‘geloofsbrieven’ onderzocht. Daarbij gaat het om de volgende wettelijke vereisten: ingezetenschap, leeftijd, kiesrecht, openbare betrekkingen, nevenfuncties, verboden handelingen en het naleven van de Gedragscode voor het college. Ook dient op grond van het Reglement van Orde een verklaring omtrent het gedrag (VOG) en de uitkomsten van een risicoanalyse integriteit te worden overlegd. Dit onderzoek wordt / is verricht door de raadsleden die bij besluitpunt 2 daartoe door de raad zijn benoemd. 3.4 De raad kan na verkiezing tot benoeming overgaan. Voorstel is om beide wethouders te benoemen met een tijdbestedingsnorm van 90%, in totaal dus voor 1,8 fte. De wethouders dienen deze benoeming aan te nemen.

Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de wethouders ten slotte de volgende eed, in handen van de voorzitter, af: «Ik swar dat ik, om ta wethâlder beneamd te wurden, streekrjocht noch midlik, ûnder wat namme of wat ferlechje ek, hokker jefte of geunst dan ek jûn of ûnthjitten haw. Ik swar dat ik, om eat yn dit amt te dwaan of te litten, streekrjocht noch midlik hokker geskink of hokker ûnthjit dan ek oannommen haw of oannimme sil. Ik swar dat ik trou wêze sil oan 'e Grûnwet, dat ik de wetten neikomme sil en dat ik myn plichten as wethâlder yn alle oprjochtens ferfolje sil. Sa wier helpe my God Almachtich!» 4.1 Voor het wethouderschap is vereist dat men ingezetene van de gemeente Noardeast-Fryslân is. Mevr. Prins woont evenwel buiten onze gemeente. De raad kan voor de duur van een jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing kan in bijzondere gevallen, telkens met een periode van maximaal een jaar, worden verlengd. Kanttekeningen en risico’s 2.1 Het is ter beoordeling van de raad of er wel of geen vervangende wethouders worden benoemd. De voorgestelde vervanging gebeurt in en na overleg met het college. De omvang van de werkzaamheden vereist de benoeming van twee vervangers. 2.2 Vanuit de risicoanalyse integriteit blijkt dat er geen belemmeringen zijn om de kandidaten te benoemen tot wethouder.

De volledige rapportage is beschikbaar en beoordeeld door de leden van de Commissie “Benoembaarheid wethouders”. De verkorte versie is voor raadsleden in iBabs geplaatst (Bijlage 3). Ook is van beide kandidaten een Verklaring Omtrent het Gedrag ontvangen. 2

V 1.0

Financiën 5.1 In de begroting is voor wethouders 3,2 fte opgenomen. Bij de start van deze collegeperiode is ervoor gekozen de kosten van de tijdelijke uitbreiding van 3,2 naar 4,5 fte te dekken uit de Algemene Reserve. De totale formatie wordt met de benoeming van deze beide wethouders uitgebreid naar 4,55 fte, dus een uitbreiding met 0,05 fte. De kosten hiervan voor het restant van deze raadsperiode zijn € 10.000. Voorgesteld wordt deze extra kosten ook te dekken vanuit de Algemene Reserve. Bijlagen 1. Coalitieakkoord “Foar de Mienskip”; 2. Beleid aangaande ontheemden en praktische afspraken over hoe daarmee om te gaan; 3. Verkorte versies risicoanalyse integriteit beide wethouderskandidaten (alleen voor raadsleden).

Dokkum, 17 oktober 2024 De griffier van de gemeenteraad van de gemeente Noardeast-Fryslân,

mr. S.K. Dijkstra

3

V 1.0

Raadsbesluit 2024-227182

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van de griffier van 17 oktober 2024; gelet op het bepaalde in de artikelen 35 t/m 36b, 39 t/m 41c en 43 Gemeentewet en artikel 8 van het Reglement van Orde; Besluit: 1. Kennis te nemen van het coalitieakkoord “Foar de mienskip” voor de gemeente Noardeast-Fryslân van FNP, CDA, ChristenUnie en Gemeentebelangen Noardeast-Fryslân. 2. De volgende leden te benoemen tot lid van de Commissie van stemopneming: dhr. J.R. Buruma en dhr. J. Nutma 3. De volgende leden te benoemen tot lid van de commissie “Benoembaarheid wethouders”: a. Mevr. M. van der Meij-Baron; b. Dhr. S.J. Vogelzang; c. Mevr. D. Ferwerda-Havenga. 4. Te kiezen en te benoemen tot wethouder van de gemeente Noardeast-Fryslân: a. Per direct mevrouw M. Prins-Meindertsma, Oentsjerk, met een tijdsbestedingsnorm van 90%; b. Per 1 december 2024 mevrouw E. Vellinga-Zeilstra, Dokkum, met een tijdsbestedingsnorm van 90%. 5. Aan mevrouw M. Prins-Meindertsma, Oentsjerk, conform artikel 36a lid 3 Gemeentewet voor de duur van een jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. 6. De meerkosten van € 10.000 als gevolg van de uitbreiding met 0,05 fte te dekken uit de Algemene Reserve. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 24 oktober 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

{{Signer1}} 25/10/2024 12:19:37 CEST

{{Signer2}} 26/10/2024 14:29:21 CEST

ID: f1ef994d-2289-4c69-bb4d-4a340e945ce0

ID: f1ef994d-2289-4c69-bb4d-4a340e945ce0

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0