Raadsvoorstel nadeelcompensatie gemeente Noardeast-Fryslân

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 2022-141682

Raadsvergadering d.d.

: 13 oktober 2022

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: 504

Naam opsteller

: N. Seinen (E-mail: n.seinen@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Verordening nadeelcompensatie gemeente Noardeast-Fryslân

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: 1. De ‘Verordening nadeelcompensatie gemeente Noardeast-Fryslân’ vast te stellen. Inleiding Met de invoering van de Omgevingswet gaat ‘planschade’ op in het brede begrip ‘nadeelcompensatie’. Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding voor rechtmatig overheidsoptreden. De verordening nadeelcompensatie regelt procedurele zaken omtrent nadeelcompensatie. Met de invoering van de Omgevingswet vervalt de planschadeprocedure zoals we die nu kennen waarvoor de raad in het verleden de ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Noardeast-Fryslân 2019’ heeft vastgesteld. Beoogd effect Het uniform kunnen afhandelen van verzoeken om nadeelcompensatie volgens de procedureregels in de verordening. Argumenten 1.1 Het vaststellen van de verordening nadeelcompensatie is een punt op de lijst ‘Minimale acties Omgevingswet’. Het overzicht 'Minimale acties Omgevingswet' geeft aan welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen vóór de inwerkingtredingsdatum om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. Een van de punten op de lijst is het aanpassen van de procedureverordening planschade op de situatie per 1-1-2023.

Met het vaststellen van een verordening nadeelcompensatie wordt voldaan aan het aanpassen van de procedureverordening planschade op de situatie per 1-1-2023. De ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Noardeast-Fryslân 2019’ kan nog wel relevant zijn voor het afhandelen van verzoeken om planschade onder het overgangsrecht. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden kan er een verzoek om nadeelcompensatie zoals bedoeld in titel 4.5 van de Awb worden ingediend (titel 4.5 Awb treedt tegelijk in werking met de Omgevingswet). Vandaar dat het van belang is om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen die tegelijk in werking treedt met de Omgevingswet. 1.2 Inhoudelijk sluit de verordening nadeelcompensatie aan bij het VNG model De verordening nadeelcompensatie komt overeen met de modelverordening die is opgesteld door de VNG. Het model geeft de gemeente op een paar punten een keuze optie. Het gaat hierbij om de volgende punten: - Artikel 2 bepaalt de hoogte van het recht dat wordt geheven voor het in behandeling nemen van een verzoek om nadeelcompensatie (maximaal € 500,-). Hier is gekozen voor een bedrag van € 300,-. Dit bedrag wordt nu ook gehanteerd voor planschade.

- Artikel 4, lid 2, sub d geeft de mogelijkheid om een bedrag op te nemen waarbij, in het geval de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan dat bedrag, geen advies hoeft worden ingewonnen bij de adviescommissie. Hier is gekozen voor een bedrag van € 500,- voor natuurlijke personen en € 1.000,- voor rechtspersonen. Deze bedragen komen overeen met de bagateldrempel die Rijkswaterstaat nu hanteert bij nadeelcompensatie.

1

- Artikel 7 gaat over een eventueel uit te keren voorschot. De modelverordening geeft twee opties. Er is gekozen voor het meest algemeen geformuleerde artikel. In de huidige praktijk wordt nooit om een voorschot gevraagd. 1.3 De verordening zorgt voor uniformiteit en transparantie De procedureverordening geeft richting aan de manier waarop een verzoek om nadeelcompensatie moet worden behandeld. Dit zorgt voor een meer uniforme behandeling van verzoeken en geeft de burger inzicht in het proces. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Het is niet verplicht een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. In tegenstelling tot de huidige situatie, waarin het verplicht is om nadere regels neer te leggen in een procedureverordening planschade, is een verordening nadeelcompensatie niet verplicht volgens de wet. De VNG adviseert echter wel om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. Naast dat de verordening uniforme behandeling en transparantie bewerkstelligt, kan de gemeente zonder de verordening bovendien geen recht heffen voor het in behandeling nemen van een verzoek om nadeelcompensatie. 1.2 De verordening regelt het inschakelen van een extern adviseur bij alle gevallen van nadeelcompensatie De werkingssfeer van de verordening nadeelcompensatie is breder dan die van de oude procedureverordening planschade. De verordening ziet op alle gevallen van nadeelcompensatie.

Nadeelcompensatie is niet nieuw maar onze gemeente had hiervoor geen procedureverordening. De verordening roept voor alle gevallen van nadeelcompensatie een procedure in het leven. Onderdeel van deze procedure is het inwinnen van advies bij een externe adviseur. Dit zou kunnen leiden tot een groter aantal verzoeken om advies bij een extern adviesbureau. De verordening geeft het bestuursorgaan echter de mogelijkheid om zelf te beoordelen of het inwinnen van advies noodzakelijk is. En geeft ook 5 scenario’s waarin het inwinnen van advies in ieder geval niet nodig is. Daarbij komen verzoeken om nadeelcompensatie in de huidige praktijk niet vaak voor en is het inwinnen van extern advies van belang voor de juridische houdbaarheid van het besluit. Financiën N.v.t. Vervolg en planning N.v.t. Communicatie + Participatie De verordening wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Bijlagen - Raadsbesluit: Verordening nadeelcompensatie gemeente Noardeast-Fryslân Dokkum, 13 september 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0