Raadsvoorstel jaarverslag en begroting Hûs en Hiem

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 2022-093266

Raadsvergadering d.d.

: 9 juni 2022

Portefeuillehouder

: Bert Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Ruimtelijke kwaliteit, RO, Bouwen

Naam opsteller

: D. Kroes (E-mail: d.kroes@noardeast-fryslân.nl)

Onderwerp

: Jaarverslag 2021 en begroting 2023 Hûs en Hiem

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: 1. Het jaarverslag 2021 van Hûs en Hiem voor kennisgeving aan te nemen. 2. De conceptbegroting 2023 van Hûs en Hiem voor kennisgeving aan te nemen en hier geen zienswijze op in te dienen. Inleiding Voor de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem is het jaarverslag 2021 en de conceptbegroting 2023 opgesteld. Het jaarverslag wordt informatief toegezonden, op het concept van de begroting kan door de raad een zienswijze worden ingediend. Beoogd effect Hûs en Hiem bevordert de bouwkunstige schoonheid van Fryslân. Hûs en Hiem geeft hiervoor onafhankelijk en deskundig advies over monumenten en welstand. Argumenten 1.1 Het financieel jaarverslag wordt de raad ter kennisgeving aangeboden. Er is sprake van een positief resultaat. In 2021 zijn in totaal 3.901 (eerste) adviesaanvragen behandeld. In 2020 zijn dat er 3.540 geweest. Daarmee is het aantal (eerste) adviesaanvragen ten opzichte van 2020 met 10,2% toegenomen. Omdat in veel gevallen na de (eerste) adviesaanvraag nog een vervolgaanvraag komt, is het totale aantal planbehandelingen een veelvoud van het aantal (eerste) adviesaanvragen. Het aantal planbehandelingen is fors toegenomen: 7.570 in 2021 ten opzichte van 6.763 in 2020, hetgeen een toename van 11,9% betekent. Er zijn ook in 2021 weer meer behandelingen per aanvraag nodig geweest: gemiddeld 1,94. In 2020 was dat nog 1,91.

Het effect van de virusziekte covid-19 (‘corona’) leidde ook in 2021 niet tot noemenswaardige effecten op het aantal adviesaanvragen. Wél van invloed waren de nieuwe overheidsregels per 1 januari 2021 inzake de energieprestatie van nieuwe gebouwen (BENG). Vooral in het eerste halfjaar van 2021 werd Hûs en Hiem bijna overspoeld met adviesaanvragen. Niet alleen was er een toename van meer dan 10%, de aanvragen betroffen ook naar verhouding veel nieuwe woningen/kantoren/ bedrijfsgebouwen met een hoge bouwsom. In 2021 was van de eerste aanvragen 36,4% vooroverleg. Van het totale aantal behandelingen in 2021 was 29,7% vooroverleg. Het voeren van vooroverleg alvorens over te gaan tot het aanvragen van een omgevingsvergunning, blijft een veel gehanteerd instrument bij de aangesloten gemeenten. 2.1 De begroting voor 2023 is opgesteld vanuit de verwachting dat de adviespraktijk in het kalenderjaar 2023 niet gewijzigd is. Aangezien er per 1 januari 2022 van geen enkele aan de GR deelnemende gemeenten een voornemen tot uittreding is ontvangen, zijn in 2023 alle 17 nu bij de GR aangesloten gemeenten deelnemer. Ten tijde van het opstellen van deze begroting is de overgang naar het regime onder de Omgevingswet in Fryslân nog niet doorlopen.

Het moment van invoering is weliswaar gesteld op 1 januari 2023, maar aan de gemeenten is van rijkswege een zeer ruime overgangsperiode geboden om gemeentelijk beleid te wijzigen. De Friese gemeenten hebben in VFG-verband besloten daarvan gebruik te maken en derhalve is te verwachten dat de bestaande adviespraktijk in het kalenderjaar 2023 grotendeels ongewijzigd zal blijven. Of het aantal adviesaanvragen in 2023 op peil zal blijven is wel een onzekerheid. De mate waarin de daarmee gemoeide omzet zal wijzigen, valt echter bij het opstellen van deze begroting niet te bepalen. Wel zijn door het voortbestaan van de GR in 2023 alle kosten gedekt, conform artikel 34 lid 2 van de GR. Ook de in deze 1

begroting opgenomen meerjarenraming is opgesteld vanuit één scenario: ongewijzigde voortzetting van de huidige adviespraktijk. Elk ander scenario is van een zo grote onzekerheid, dat die niet tot alternatieve, voorspellende cijferopstellingen kan leiden. Uiteraard is het dagelijks bestuur van Hûs en Hiem zich bewust van deze situatie. Ontwikkelingen (en daarmee gepaard gaande financiële risico’s voor gemeenten) zullen nauwgezet worden gevolgd, en indien nodig, zullen er maatregelen worden getroffen. De begroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem is opgesteld conform het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De ontwerpbegroting (incl. de meerjarenraming) kan door de raad voor kennisgeving worden aangenomen. Voor het indienen van een zienswijze op de begroting is geen aanleiding. Kanttekeningen en risico’s Hûs en Hiem adviseert op dit moment ook over gemeentelijke en rijksmonumenten. Voor rijksmonumenten is er onder de Omgevingswet de verplichting om een adviescommissie hierover te laten adviseren. Hier zal later dit jaar een voorstel over volgen. Ook zal er onder de Omgevingswet nog sprake zijn van een adviserende rol van Hûs en hiem omdat het Welstandsbeleid (zolang er geen nieuw beleid oftewel omgevingsplan is vastgesteld) nog van kracht is.

In de voorbereidingen op het nieuwe definitieve omgevingsplan kan de advisering over ruimtelijke kwaliteit nader worden ingevuld waarbij ook een herijking kan plaatsvinden. De keuzes die gemaakt worden in het omgevingsplan zullen van invloed zijn op hoe de advisering in de toekomst vorm zal worden gegeven. De Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem zal niet van rechtswege vervallen. Zo daar aanleiding toe is, dan is daar besluitvorming vanuit de deelnemende gemeenten voor nodig. Hûs en hiem heeft aangegeven dat geen van de huidige deelnemers te kennen heeft gegeven de Gemeenschappelijke Regeling op te willen zeggen of dit te overwegen. Indien dit wel het geval zou zijn dan heeft dit consequenties voor de Gemeenschappelijke Regeling in zijn huidige vorm. Financiën Voor de begroting wordt een neutraal resultaat verwacht. Dit heeft dan ook geen gevolgen voor de begroting van de gemeente. Vervolg en planning De begroting zal in juni in de vergadering van het algemeen bestuur van Hûs en Hiem moeten worden vastgesteld. Communicatie + Participatie -. Bijlagen 1. Oplegnotitie bij jaarrekening 2021 en begroting 2023; 2. Voorlopig jaarverslag Hûs en Hiem 2021; 3. Ontwerp begroting 2023 Hûs en Hiem. Dokkum, 10 mei 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 2022-093266

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2022; gelet op het bepaalde in artikel 31 van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem; Besluit: 1. Het jaarverslag 2021 van Hûs en Hiem voor kennisgeving aan te nemen. 2. De conceptbegroting 2023 van Hûs en Hiem voor kennisgeving aan te nemen en hier geen zienswijze op in te dienen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 9 juni 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 10/06/2022 15:44:47 CEST

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 14/06/2022 09:41:18 CEST

ID: 9b0af7fa-e688-4767-af03-d16e204c2286 Auth: Scribble

ID: 9b0af7fa-e688-4767-af03-d16e204c2286 Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0