Raadsvoorstel huisvestingsverordening

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2023 / 2023-202072

Raadsvergadering d.d.

: 18 januari 2024

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: N.v.t.

Naam opsteller

: M. Papa (E-mail: m.papa@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Huisvestingsverordening

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. Naast de urgentieverordening geen aanvullende instrumenten op te nemen in de huisvestingsverordening. 2. Eind 2024 een besluit te nemen over het vaststellen van de urgentieverordening. 3. In een later stadium een besluit te nemen over het opnemen van regels in het omgevingsplan over te realiseren categorieën woningen. Inleiding Op 16 februari 2023 is uw raad voor het eerst geïnformeerd over de verschillende instrumenten van de huisvestingsverordening. Dit naar aanleiding van de wens vanuit het coalitieakkoord en de oproep van uw raad om te onderzoeken of opkoopbescherming kan worden toegepast. Tijdens It Petear in februari werd duidelijk dat het nodig was om de noodzaak, geschiktheid en proportionaliteit van de instrumenten van de huisvestingsverordening verder te onderzoeken. Om deze reden heeft onderzoeks- en adviesbureau RIGO een uitgebreide analyse uitgevoerd. Op 19 oktober heeft Wouter Schepers van RIGO de analyse ‘Verkenning huisvestingsverordening Noardeast-Fryslân’ toegelicht aan uw raad. Uw raad heeft op 23 november gedebatteerd over de huisvestingsverordening. Nu vragen wij uw raad om een besluit te nemen over de invulling van de huisvestingsverordening. Beoogd effect In het coalitieakkoord is de wens uitgesproken om een huisvestingsverordening vast te stellen.

Uit het onderzoek is echter gebleken dat er voldoende alternatieve sturingsmogelijkheden zijn om de problemen op de woningmarkt efficiënter en effectiever aan te pakken. Argumenten 1.1 De aanvullende instrumenten zijn niet noodzakelijk, geschikt of proportioneel. In het raadsvoorstel voor It Debat van 23 november (zie bijlage 1) is per instrument uitgebreid beschreven waarom deze niet noodzakelijk, geschikt of proportioneel wordt geacht. Onderstaande tabel vat dit samen: Instrument Woonruimteverdeling - Lokale binding Woonruimteverdeling - Vitale beroepen

Noodzakelijk, geschikt of proportioneel? ✖ ✖

Woonruimteverdeling - Urgentieverordening Woningvoorraadbeheer

✔ ✖

Opkoopbescherming

✖

Toeristische verhuur

✖

Wet bijzonder maatregelen grootstedelijke problematiek

✖

Toelichting Geen noodzaak. Verhuizingen zijn voornamelijk binnen de gemeente. Geen nut en noodzaak. Er is geen aantoonbare schaarste aan vitale beroepen. Wordt met de regiewet verplicht. Er kan ook gestuurd worden via andere paden. Dat scheelt de inzet van capaciteit voor monitoring en handhaving. Er is geen aanleiding en het middel lijkt niet proportioneel. Er zijn weinig aankopen en met de verplichte uitzonderingen is de impact naar verwachting klein. Verstandiger om te sturen met andere instrumenten met het oog op de benodigde inzet. Deze problematiek speelt niet in de gemeente.

1.2 Er zijn voldoende alternatieve sturingsmogelijkheden. Dit is eveneens uitgebreid beschreven in het raadsvoorstel voor It Debat van 23 november. De tabel op de volgende pagina vat dit samen:

1

Instrument Woonruimteverdeling - Lokale binding Woningvoorraadbeheer

Opkoopbescherming Toeristische verhuur

Alternatieve sturingsmogelijkheden Afspraken maken met corporaties/projectontwikkelaars over het verlenen van voorrang aan huurders/kopers met lokale binding (binnen de grenzen die de wetgever daaraan stelt) en nieuwbouw lokaal onder de aandacht brengen. In het omgevingsplan kunnen regels worden opgenomen met betrekking tot het onttrekken, samenvoegen en omzetten van woningen, via beleid (bijvoorbeeld recreatiebeleid), door extra woningen te realiseren, leegstandsverordening, door het opnemen van regels in het omgevingsplan over te realiseren categorieën woningen (voorheen doelgroepenverordening) en prestatieafspraken maken over de bouw van extra sociale huurwoningen. Anti-speculatiebeding, zelfbewoningsplicht en door extra woningen te realiseren. Via recreatiebeleid.

2.1 De urgentieverordening wordt uitgewerkt in regionaal verband. Eind 2024 is de urgentieverordening gereed voor besluitvorming. 3.1 Hoe de regels over te realiseren categorieën woningen het beste kunnen worden opgenomen in het omgevingsplan wordt uitgezocht. Uw raad wordt hierover geïnformeerd en kan hierover later een besluit nemen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Er is een risico dat de alternatieve sturingsmogelijkheden niet voldoende werken en/of de schaarste aan goedkope/betaalbare woonruimte toeneemt. Tegen het einde van 2024 zal de verplichte urgentieverordening gereed zijn voor besluitvorming. Dit betekent dat we vanaf dat moment een huisvestingsverordening hebben. Mocht het zo zijn dat andere instrumenten in de loop der jaren toch wel noodzakelijk, geschikt of proportioneel worden, dan kunnen we deze relatief gemakkelijk toevoegen aan de huisvestingsverordening. Financiën Het niet toevoegen van extra instrumenten aan de huisvestingsverordening heeft op dit moment geen directe financiële gevolgen. Mogelijk kunnen alternatieve sturingsmethoden wel kosten met zich meebrengen, maar op dit moment is het lastig deze kosten te schatten. Ook zijn de kosten van de verplichte urgentieverordening nog niet bekend. Vervolg en planning We zijn momenteel bezig met het onderzoeken en uitwerken van alternatieve sturingsmogelijkheden.

De focus ligt nu op het onderzoeken van mogelijkheden voor het realiseren van goedkope/betaalbare woningen voor onze inwoners. In het eerste kwartaal van 2024 wordt er een bijeenkomst van het Platform Wonen georganiseerd over dit thema. Uw raad ontvangt hiervoor een uitnodiging. Tegen het einde van 2024 is het verplichte onderdeel van de huisvestingsverordening, namelijk de urgentieverordening, gereed voor besluitvorming. Gedurende 2024 zal de raad herhaaldelijk worden geïnformeerd over de voortgang en ontwikkelingen met betrekking tot dit onderwerp. Communicatie + Participatie N.v.t. Bijlagen 1. Discussiestuk huisvestingsverordening voor It Debat 23 november; 2. Rapport ‘Verkenning huisvestingsverordening Noardeast-Fryslân’; 3. Presentatie ‘Verkenning huisvestingsverordening Noardeast-Fryslân’. Dokkum, 13 december 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2023 / 2023-202072

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 januari 2024; gelet op het bepaalde in artikel 2 van de Huisvestingswet 2014: Besluit: 1. Naast de urgentieverordening geen aanvullende instrumenten op te nemen in de huisvestingsverordening. 2. Eind 2024 een besluit te nemen over het vaststellen van de urgentieverordening. 3. In een later stadium een besluit te nemen over het opnemen van regels in het omgevingsplan over te realiseren categorieën woningen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 18 januari 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

{{Signer1}} 19/01/2024 11:20:07 CET

{{Signer2}} 22/01/2024 15:17:42 CET

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

ID: bee95f35-e77d-4782-872b-779595851bee

ID: bee95f35-e77d-4782-872b-779595851bee

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0