Raadsvoorstel Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2024 / 2024-097925

Raadsvergadering d.d.

: 20 juni 2024

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Ruimtelijke kwaliteit, RO, Bouwen

Naam opsteller

: E. Mattiesing (E-mail: e.mattiesing@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem

Begrotingswijziging

: Nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. De reactienota zienswijze gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem ter kennisgeving aan te nemen. 2. Aan het college de noodzakelijke toestemming te verlenen om de tekst van de gewijzigde regeling Hûs en Hiem vast te stellen. Inleiding Betreft een voorstel tot het vaststellen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem en het verzoek aan de raad om toestemming te verlenen aan het college voor betreffende vaststelling. Op 21 maart jl. is de raad in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen op de (ontwerp)wijziging van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem. De raad heeft geen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Van de gemeenten Achtkarspelen en De Fryske Marren heeft Hûs en Hiem een zienswijze ontvangen. In de reactienota is een overzicht van de zienswijzen weergegeven, voorzien van een reactie, waarbij aangegeven of de zienswijze aanleiding heeft gegeven om een wijziging in de gemeenschappelijke regeling aan te brengen. Beoogd effect Het wijzigingsvoorstel beoogt een versterking van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Argumenten 1.1 In de reactienota zijn de ingebrachte zienswijzen voorzien van een reactie en waar nodig is de gemeenschappelijke regeling aangepast.

Van de gemeenten Achtkarspelen en De Fryske Marren heeft Hûs en Hiem een zienswijze ontvangen. Zienswijze over de berekening van de uittreedsom (artikelen 38 en 38a GR) Volgens de gemeenteraad van Achtkarspelen zijn in de regeling twee verschillende berekeningen opgenomen die de hoogte van de uittreedkosten bepalen, namelijk: a) een vaststelling door het algemeen bestuur ten aanzien van de nadelige financiële gevolgen (artikel 38 lid 4 GR); b) de kosten van de uittreedsom zoals beschreven in artikel 38a lid 2 GR. Reactie op zienswijze De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft een punt dat uit artikel 38 lid 4 nu lijkt te volgen dat naast het uitreedplan, waarin de uittreedsom wordt opgenomen, nog een andere berekeningssystematiek is opgenomen voor het vaststellen van de hoogte van de uittreedsom. In de definitieve tekst is daarom de zin ‘Het algemeen bestuur stelt daarnaast ook een vergoeding vast ten aanzien van de overige nadelige financiële gevolgen van de uittreding’ uit het vierde lid verwijderd. Zienswijze over het benodigde aantal stemmen bij wijziging van de regeling (artikel 39 GR) In artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling staat het doel van de regeling en de door de gemeenschappelijke regeling te behartigen belangen van de deelnemers. In artikel 39 lid 1 van de regeling is bepaald dat een wijziging van artikel 5, een unaniem besluit van colleges vergt.

Volgens de gemeenteraad van Achtkarspelen zou ten aanzien van meer bepalingen die raken aan alle deelnemende gemeenten, moeten worden geregeld dat die bepalingen slechts bij unaniem besluit 1

kunnen worden aangepast. De gemeenteraad noemt de artikelen: 6 (taken), 37 (toetreding), 38 (uittreding), 38a (uittreedplan en uittreedsom), 39 (wijziging) en 40 (opheffing). Reactie op zienswijze Dit is een principiële keuze van de deelnemers. Beredeneerd vanuit dat gedachte dat genoemde artikelen alle deelnemende gemeenten kunnen raken en/of zwaarwegende financiële gevolgen voor alle deelnemende gemeenten (kunnen) hebben, valt er wat voor te zeggen om wijzigingen van deze bepalingen aan unanieme besluitvorming te onderwerpen. Het nadeel hieraan is echter dat één deelnemer een wijziging van deze bepalingen te allen tijde kan tegenhouden. Een tegenstem is immers voldoende om een voorgestelde wijziging geen doorgang te laten vinden. De gemeenschappelijke regeling zal met de voorgestelde oplossing dus minder flexibel en wendbaar worden. Om die reden is ervoor gekozen om de zienswijze niet over te nemen en de definitieve tekst van de GR op dit punt niet te wijzigen. Zienswijze over het instellen van een regionale adviescommissie (artikel 24a GR) In de zienswijze van de gemeente De Fryske Marren wordt voorgesteld om in artikel 21 van GR hûs en hiem te verwijzen naar artikel 24a van de Wgr. De gedachte bij de indieners van het amendement lijkt te zijn dat het zonder deze verwijzing voor gemeenteraden niet mogelijk is een regionale adviescommissie in het leven te laten roepen.

Reactie op zienswijze De zogenaamde ‘regionale adviescommissie’ uit artikel 24a van de Wgr is een nieuw instrument (sinds de wijziging van de Wgr per 1 juli 2022) om de invloed van gemeenteraden te vergroten. Anders dan de zienswijze lijkt te veronderstellen, is voor dit instrument geen wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk, nu artikel 24a van de Wgr de instelling altijd mogelijk maakt. Het is dus de Wgr die gemeenteraden de mogelijkheid geeft om het algemeen bestuur te verzoeken een regionale raadsadviescommissie in te stellen. Het is niet noodzakelijk daarvoor een kapstokbepaling in de gemeenschappelijke regeling op te nemen. Omdat het ook niet fout is om het wel te doen en omdat het voor de volledigheid wellicht duidelijker is, is besloten om in de definitieve tekst wel een extra lid toe te voegen met een verwijzing naar artikel 24a Wgr. 2.1 Na het kennis te hebben genomen van de reacties op de ingebrachte zienswijzen en aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling, kan de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem worden vastgesteld. De reacties op de ingebrachte zienswijzen en de daaruit voortgekomen wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem geven geen aanleiding om de gemeenschappelijke regeling niet vast te stellen. De raad kan daarom aan het college de toestemming verlenen om dit te doen. Kanttekeningen en risico’s N.v.t.

Financiën Met de wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem zijn geen financiële middelen gemoeid. Vervolg en planning Hûs en Hiem zal op de hoogte worden gebracht van de besluitvorming. Communicatie + Participatie N.v.t. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief college_ verzoek instemming; 2. Ontwerp-wijziging regeling GR hûs en hiem_met verwerkte zienswijzen; 3. Oplegnotitie Ontwerp-wijziging regeling GR hûs en hiem _ aangepast; 4. Reactienota GR hûs en hiem.

2

V 1.0

Dokkum, 21 mei 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2024 / 2024-097925

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2024;

Besluit: 1. De reactienota zienswijze gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem ter kennisgeving aan te nemen. 2. Aan het college de noodzakelijke toestemming te verlenen om de tekst van de gewijzigde regeling Hûs en Hiem vast te stellen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 20 juni 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

21/06/2024 11:38:00 CEST {{Signer1}}

21/06/2024 11:54:12 CEST {{Signer2}}

ID: 04a26465-7452-4de8-af8b-675c3f30a547

ID: 04a26465-7452-4de8-af8b-675c3f30a547

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0