Raadsvoorstel en besluit wijziging Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 198610

Raadsvergadering d.d.

: 12 januari 2023

Portefeuillehouder

: Rebecca Slijver

Programma

: (5) Wurk, bedriuw en rekreaasje

Programmaonderdeel

: Rekreaasje

Naam opsteller

: Frederik Kamstra (E-mail: f.kamstra@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Wijziging gemeenschappelijke regeling Marrekrite

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit Geen zienswijze in te dienen tegen de voorgestelde wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite. Inleiding De gemeente neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite (GR). De Marrekrite verzorgt in de provincie Fryslân de toeristische basisinfrastructuur op water en land. Het gaat dan om het aanleggen, onderhouden en beheren van aanlegplaatsen voor boten in het buitengebied. Maar ook sinds een aantal jaren om de fiets- en wandelknooppunten en overige routestructuren in de provincie. Alle gemeenten en de provincie Fryslân nemen hieraan deel met uitzondering van Ooststellingwerf (aangesloten bij Drenthe) en de Waddeneilanden. Om een aantal verschillende redenen is de noodzaak ontstaan om de tekst van de GR aan te passen. De wijzigingen hebben te maken met gevolgen uit o.a. landelijke wet- en regelgeving, besluiten van het Algemeen Bestuur (AB) en het kunnen aanvragen van leningen bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). Daarnaast is het nodig om hier en daar de tekst te actualiseren en duidelijker te maken, alsmede taalkundig na te lopen. Verder is er het voorstel om de naam van de GR aan te vullen met de toevoeging van recreatieschap. Beoogd effect Een regeling voor de Marrekrite die voldoet aan de nieuwe regelgeving en is aangepast aan gewijzigde omstandigheden.

Er zijn twee besluitmomenten voor de raad: wel of geen zienswijze indienen en wel of geen toestemming geven. Op dit moment ligt het voorstel voor wijziging van de GR voor ten behoeve van het indienen van een zienswijze. Op een later moment komt het voorstel nog een keer aan de orde en dan gaat het om het geven van toestemming. Argumenten 1.1 Gemeenteraad moet in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven. De GR Marrekrite is een collegeregeling. Het college is bevoegd om te besluiten tot het wijzigen van de GR mits de raad hiervoor toestemming geeft. Verder moet bij een voorstel tot wijziging van een GR de gemeenteraad ook eerst in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven. Dit op grond van de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze procedure beoogt de positie van de gemeenteraad (en provinciale staten) bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. 1.2 Vanwege gemeentelijke herindelingen is het nodig de benaming van gemeenten aan te passen. In de bestaande regeling staan nog de oude gemeenten opgenomen. Ook wordt voorgesteld om de naam van de regeling aan te passen van GR Marrekrite in GR Recreatieschap Marrekrite. Dit past beter bij de huidige taken en activiteiten van de regeling. Naast vanouds de aanlegplaatsen in het buitengebied, ontwikkelt de organisatie zich tot een breed recreatieschap ook voor landrecreatie.

1.3 Als gevolg van nieuwe wet- en regelgeving is aanpassing van huidige regeling nodig. Uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de Wet elektronische publicaties volgen enkele inhoudelijke wijzigingen. De regeling moet hier op worden aangepast.

1

1.4 De aangepaste bijdrageregeling moet in de regeling worden opgenomen. Het Algemeen bestuur van de Marrekrite heeft eerder ingestemd met een aanpassing van de bijdrageregeling en dit moet nog in de regeling worden verwerkt. De verdeelsleutel van de nieuwe regeling is 40% voor provincie en 60% voor gemeenten. De verdeling tussen gemeenten gaat op basis van een nieuwe set wegingsfactoren. Aanpassing was nodig omdat de eerdere regeling niet meer in overeenstemming was met de huidige activiteiten. Zo is het onderdeel landrecreatie er in de afgelopen periode bijgekomen. Ook werd de regeling vanuit huidig perspectief als complex, ondoorzichtig en bewerkelijk bevonden. 1.5 Aanpassing is nodig om langlopende leningen te kunnen aanvragen bij meerdere partijen. Op grond van de huidige tekst kunnen geen langlopende leningen worden aangevraagd bij meerdere partijen. Het gaat hier er niet om dat de Marrekrite eerder niet en nu wel langlopende leningen aan kan gaan. Hier is eerder al mee ingestemd. Het gaat er om dat dit nu ook goed geregeld wordt in de GR door het toevoegen van specifieke regels over de kredietwaardigheid. Zonder deze bepaling kan Marrekrite via de BNG geen leningen aantrekken. Verder informatie over de voorgestelde wijzigingen van de GR Marrekrite.

Voor de volledigheid verwijzen we voor alle wijzigingen en uitleg hierover naar de bijlage waarin een toelichting is gegeven op het voorstel tot wijziging van de GR Marrekrite. Per artikel is hierin de wijziging van de tekst van de regeling aangegeven en voorzien van een toelichting. Kanttekeningen en risico’s Sommige benodigde wijzigingen komen in een volgende aanpassingsronde aan bod. Opgemerkt moet worden dat nog niet alle uit veranderende wet- en regelgeving benodigde wijzigingen in deze aanpassingsronde zijn meegenomen. Voor sommige onderdelen is namelijk meer tijd nodig om te bepalen in hoeverre de betreffende wijziging vertaling in de regeling behoeft. Met name waar gemeente- en provinciebesturen (enige) beleidsruimte toekomt. Dit vraagt nog om een proces van voorbereiding en afstemming. Financiën Het besluit heeft geen financiële consequenties. Het Algemeen Bestuur heeft eerder al een besluit genomen over de aangepaste bijdrageregeling. In de bijlage Integrale geactualiseerde bijdrageregeling die Recreatieschap Marrekrite aan de stukken heeft toegevoegd, zijn de redenen voor aanpassing van de bijdrageregeling toegelicht. Op 12 mei 2022 is de concept begroting 2023 en concept meerjarenbegroting 2024-2026 van Recreatieschap Marrekrite al in de raad geweest, waarin de bijdrageregeling is verwerkt. De bijdrage aan de Marrekrite is in de meerjarenbegroting verwerkt.

Ook over het aan kunnen trekken van langlopende leningen via meer dan een partij is eerder al besloten. Het gaat nu dus alleen om de juridische vertaling van die besluiten in de GR. Vervolg en planning Na afhandeling van eventueel door andere gemeenten ingediende zienswijzen, wordt het wijzigingsvoorstel voor de GR Marrekrite nog een keer aan de raad voorgelegd met de vraag om toestemming te geven voor de wijziging. Communicatie + Participatie Recreatieschap Marrekrite wordt geïnformeerd over het besluit van de raad. Bijlagen 1. brieven aan college over wijziging GR Marrekrite; (van 26 augustus 2022 en 11 oktober 2022); 2. ontwerptekst wijziging GR Marrekrite; 3. toelichting wijzigingsvoorstel GR Marrekrite 2022; 4. vastgestelde geactualiseerde bijdrageregeling. Dokkum, 20 december 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

2

V 1.0

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 198610

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022; gelet op het bepaalde in het tweede en derde lid van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluit: geen zienswijze in te dienen tegen de voorgestelde wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 12 januari 2023. De raad voornoemd, de (plv.) griffier,

de voorzitter,

Signed By: Sjoeke Kooistra <s.kooistra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

13/01/2023 10:19:03 CET {{Signer1}}

13/01/2023 10:44:26 CET {{Signer2}}

Id: b2045912-126e-4554-b225-2691c51614f6

ID: b2045912-126e-4554-b225-2691c51614f6

Auth: Scribble

Auth: Scribble

S. Kooistra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0