Raadsvoorstel Crisisnoodopvang in voormalig Lauwers College Kollum

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2023-006798

Raadsvergadering d.d.

: 26 januari 2023

Portefeuillehouder

: J.G. Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en bestjoer

Programmaonderdeel

: Crisisnoodopvang

Naam opsteller

: P.J. Schouwstra (E-mail: p.schouwstra@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Faciliteren Crisisnoodopvang in voormalig Lauwers College Kollum.

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit Geen wensen en bedenkingen in te brengen jegens het door het college voorgenomen besluit om voormalig Lauwers College Kollum (Johannes Bogermanstraat 25 te Kollum) bij de Veiligheidsregio aan te bieden voor Crisisnoodopvang. Inleiding Een vluchtelingencrisis in combinatie met een stagnerende asielketen heeft in 2022 tot overloop van de COA opvang locaties geleid. Dit met de beelden van buitenslapen van vluchtelingen op het buitenterrein bij Ter Apel als exces. Om het COA ruimte te geven haar processen op te schalen is vanuit het Rijk iedere regio verplicht tijdelijk 450 bedden beschikbaar te hebben voor Crisisnoodopvang (CNO). Binnen Fryslân voldoen we momenteel aan deze opgave. Echter met sluiting van locatie Gerkesklooster ontstaat er op 1 maart een tekort van 55 bedden. De Friese burgemeesters is gevraagd om voor de periode 1 maart tot zomer 2023 een alternatieve locatie open te stellen. Beoogd effect Met het beschikbaar stellen van voormalig Lauwers College voor CNO ondersteunt de gemeente in de regio de brede opgave voor tijdelijke humane opvang van vluchtelingen. Argumenten 1 Gemeenten zijn als regio verplicht opvangplaatsen te realiseren. Vanuit het Rijk is er een regionale verplichting tot 450 bedden. 2 Tot nu heeft Noardeast-Fryslân niet zichtbaar bijgedragen aan de oplossing van de asielproblematiek.

Op de gemeenten is de afgelopen maanden een beroep gedaan om bij te dragen in de opvang van asielzoekers, mede als gevolg van de situatie in Ter Apel. Een aantal gemeenten binnen de Veiligheidsregio Fryslân heeft dat reeds gedaan. Wij hebben gekeken welke bijdrage wij zouden kunnen leveren, en deze dient zich nu aan. In de raad en mienskip is - onder voorwaarden - draagvlak voor bijdrage aan de oplossing van de asielproblematiek. 3 Voor de gemeente Noardeast-Fryslân is dit een relatief laagdrempelige wijze om bij te dragen. De gemeente zal louter een rol vervullen in de communicatie en het verlenen van een gedoogbeschikking. Overige taken zijn bij de Veiligheidsregio en het COA belegd. Daarnaast blijft de gemeente, in casu de burgemeester, verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde. 4 Het voormalige pand van Lauwers College (Johannes Bogermanstraat 25 te Kollum) is tijdelijk geschikt te maken voor opvang. Het pand is reeds geschouwd door bouwen & wonen en de brandweer. Met minimale verbouwingen is het geschikt te maken voor opvang. 5 Tijdelijke CNO heeft geen vertragend effect op ruimtelijke ontwikkeling op de locatie. Het pand staat momenteel grotendeels leeg en wordt meegenomen in verder ruimtelijke ontwikkelingen (o.a. aanpak Kollum). Gelijktijdig zal vanaf schooljaar 23/24 een groter deel van het pand weer voor onderwijs worden gebruikt.

Tijdelijke opvang tot de zomer heeft hier qua doorlooptijd geen negatieve invloed op.

1

6 Maximaal 31 juli is passend bij transitieplan in wording. Voor het terugnemen van haar taken is het COA met de regio’s een transitieplan aan het opstellen. Onderdeel daarvan is dat opvanglocaties die nu al een sluitingsdatum na 1 augustus hebben onder het regime van COA gaan vallen. Daarmee vervalt de samenwerking met de Veiligheidsregio. Ervaring van 2022 leert dat COA locaties momenteel sterk gestuurd worden door DG-migratie in Den Haag. Hierbij komt de aandacht voor de lokale gemeenschap en lokaal bestuur helaas knel te zitten (juist hetgeen waar wij als gemeente last van gaan krijgen). Bij locaties met een geplande sluitingsdatum voor 1 augustus blijft begeleiding van uit de Veiligheidsregio aanwezig waarmee lokale verbinding gewaarborgd is. 7 Met duidelijke afspraken is overlast minimaal. Ervaringen uit andere gemeenten maar ook Oekraïense opvang laat zien dat het stellen van duidelijke huisregels en daar zichtbaar op handhaven overlast naar de buurt minimaliseert. 8 CNO is niet geheel passend binnen de bestemming van de locatie. Huidige bestemming maatschappelijk/zorg is niet geheel passend. De gemeente zal dus expliciet moeten besluiten niet handhavend op te treden. 9 Met duidelijke afspraken is overlast minimaal.

Ervaringen uit andere gemeenten maar ook Oekraïense opvang laat zien dat het stellen van duidelijke huisregels en daar zichtbaar op handhaven overlast naar de buurt minimaliseert. Kanttekeningen en risico’s 1 CNO zou relatief snel operationeel moeten zijn. De CNO zou per 1 maart a.s. operationeel moeten zijn. Dit is een kort tijdsbestek voor inrichting van de locatie en het betrekken van het dorp. Inrichting is een taak van de Veiligheidsregio. Maar in communicatie heeft de gemeente een voortrekkersrol Ervaringen elders in den lande leren dat dit van groot belang is. 2 Alternatief: school aanbieden t.b.v. vluchtelingen Oekraïne. De locatie zou ook geschikt te maken zijn voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Momenteel voldoet de gemeente aan het gestelde quotum. Gezien de ontwikkelingen van de oorlog zal uitbreiding van opvangplekken nodig blijven. Echter locatie is tot maximaal 31 juli is voor opvang van Oekraïners relatief kort. Financiën Opvang wordt geheel voor kosten van het Rijk door de Veiligheidsregio & COA ingericht en geëxploiteerd. Eventuele kosten die gemeente maakt met inzet van ambtelijk apparaat, communicatiemiddelen of anderszins zijn 100% declarabel bij het Rijk. Vervolg en planning Na positieve besluitvorming in de gemeenteraad zullen de voorwaarden nader aan Veiligheidsregio en COA worden gecommuniceerd.

Het college is in haar voorgenomen besluit voornemens de volgende voorwaarden te stellen aan het tijdelijk gebruik: a. De opvang tot maximaal 31 juli 2023 toe te staan; b. Maximaal 75 asielzoekers op te vangen; c. De crisisnoodopvang biedt geen plaats aan veilige landers of minderjarige alleen reizende vreemdelingen; d. Bij voorkeur worden gezinnen opgevangen in de crisisnoodopvang; e. Er mag geen overlast worden veroorzaakt als gevolg van de noodopvang; f. De Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor de veiligheid in en rondom de locatie; g. Er wordt regelmatig, minimaal wekelijks, overleg gepleegd tussen Veiligheidsregio en gemeente; h. Communicatie over de crisisnoodopvang wordt onderling afgestemd. Veiligheidsregio & COA zullen de locatie geschikt maken voor noodopvang. Hierbij wordt gericht op opening rond begin maart (gelijk aan sluiting van Gerkesklooster). Hiermee kunnen de vluchtelingen, personeel en materialen in zijn geheel van Gerkesklooster naar Kollum worden verhuisd. Het opengaan van de locatie wordt gecommuniceerd met raad en omwonenden. Waarbij een bezoek eventueel mogelijk is. Tijdens het gebruik van de locatie wordt de raad 2 maandelijks of op aanvraag geïnformeerd. Communicatie + Participatie Voorafgaand aan besluitvorming in de raad is op 24 januari een informatie bijeenkomst belegd.

Belangrijke partijen daarin zijn medegebruikers van het pand, directe omwonenden en dorpsbelang. Gedurende de 2

V 1.0

looptijd van de opvang. In samenspraak tussen deze partijen wordt gezocht naar een praktische wijze en frequentie van informatie voorziening. Bijlagen Geen.

Dokkum, 17 januari 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit 2023 / 2023-006798

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 januari 2023;

Besluit: geen wensen en bedenkingen in te brengen jegens het door het college voorgenomen besluit om voormalig Lauwers College Kollum (Johannes Bogermanstraat 25 te Kollum) bij de Veiligheidsregio aan te bieden voor Crisisnoodopvang.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 26 januari 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

27/01/2023 16:34:05 CET {{Signer1}}

30/01/2023 11:36:43 CET {{Signer2}}

Id: a5e5b939-4bb9-4cdf-a76d-dd6cd75ca03c

ID: a5e5b939-4bb9-4cdf-a76d-dd6cd75ca03c

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0