Raadsvoorstel CDOKE (uitvoeringskosten klimaat- en energiebeleid)

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2023-104230

Raadsvergadering d.d.

: 15 juni 2023

Portefeuillehouder

: R. Slijver

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: Energietransitie/duurzaamheid

Naam opsteller

: S. Elverdink

E-mail

: s.elverdink@noardeast-fryslan.nl

Onderwerp

: CDOKE (uitvoeringskosten klimaat- en energiebeleid).

Begrotingswijziging

: Ja

Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van het bijgaande ‘Plan van aanpak CDOKE’. 2. De ontvangen middelen voor CDOKE beschikbaar te stellen om het plan van aanpak uit te voeren en de begroting hiervoor te wijzigen met begrotingswijziging 16. Inleiding Het Rijk heeft de regeling Capacitieit Decentrale Overheden voor Klimaat- Energiebeleid (CDOKE) beschikbaar gesteld. Hiermee ontvangen alle gemeenten en provincies middelen om nieuw personeel aan te nemen voor klimaat- en energiebeleid. De middelen kunnen alleen worden benut voor klimaatmitigatie, oftewel opgaven die direct bijdragen aan de vermindering van CO2-uitstoot. De uitkering kan niet worden ingezet op bijvoorbeeld klimaatadaptatie, circulariteit, biodiversiteit of het verminderen van de uitstoot van stikstof of fijnstof. Vrij vertaald naar ons als gemeente betekent dit extra inzet bij team energietransitie/duurzaamheid. Beoogd effect Het voorstel beoogt een uitbreiding van de capaciteit voor team energietransitie/duurzaamheid. Hiermee kan uitvoering worden gegeven aan klimaat- en energiebeleid. In het ‘Plan van aanpak energietransitie’ (Z2676687-2020) zijn de onderwerpen reeds vastgesteld. Argumenten 1.1. Extra capaciteit is nodig om uitvoering te geven aan het vastgestelde beleid van de raad. In 2021 heeft u het ‘Plan van aanpak energietransitie’ vastgesteld.

In die aanpak zijn diverse onderwerpen en thema’s benoemd, waar we uitvoering aan willen geven. In de afgelopen jaren zijn een heel aantal onderwerpen opgepakt, maar er was onvoldoende capaciteit om uitvoering te geven aan alle onderwerpen. Deze capaciteitskwestie speelt bij alle gemeenten. Al bij het opstellen van het Klimaatakkoord stelde de VNG als belangrijke voorwaarde dat gemeenten aanvullende capaciteit nodig hadden. Precies dat is wat de CDOKE-regeling biedt. In het bijgevoegde ‘Plan van aanpak CDOKE’ wordt onderbouwd welke capaciteit globaal nodig is. 1.2. Het voorstel sluit aan bij de oproep van de raad om aandacht te hebben voor voldoende ambtelijke capaciteit. U als raad heeft meerdere malen uw zorgen gedeeld over voldoende ambtelijke capaciteit. Zoals eerder benoemd was er vooralsnog onvoldoende capaciteit om alle onderwerpen en thema’s op het gebied van de energietransitie op te pakken. De CDOKE-regeling is daarom een belangrijke stap in de wens naar voldoende ambtelijke capaciteit. 2.1. Een besluit van de raad is noodzakelijk om de middelen beschikbaar te stellen. Het wegzetten van de CDOKE-middelen vergt een begrotingswijziging en daarmee een besluit van u als raad. Los van de financiële noodzaak, is het bovendien wenselijk om u mee te nemen op de inhoud van de aanpak. Met de CDOKE-middelen leggen we de basis voor waar we de komende jaren mee aan de slag gaan.

Hoe we de capaciteit inzetten, bepaalt welke onderwerpen prioriteit genieten. In deze priotering nemen we u graag mee. Zeker omdat u betrokkenheid toont bij de energietransitie. Dat blijkt bijvoorbeeld uit de motie ‘Noodplan energietransitie’ (2022-100443), waarin u gezien de energiecrisis oproept tot versnelling 1

van het ‘Plan van aanpak energietransitie’. Deze versnelling zetten we in door de uitbreiding van capaciteit via de CDOKE-middelen. Kanttekeningen en risico’s 1.1. De verdeling van CDOKE-middelen na 2025 is nog niet helemaal bekend. De middelen in deze tranche van de CDOKE-regeling zijn eerst alleen voor de jaren 2023-2025. Echter, minister Jetten heeft in een brief aan decentrale overheden (zie bijlage) aangegeven dat er tot 2030 in totaal 5,38 miljard euro wordt vrijgemaakt. Ook voor de periode 2026-2030 is budget gereserveerd vanuit de Rijksbegroting. Ook is aangegeven dat gemeenten na 2025 minimaal hetzelfde bedrag als nu ontvangen. En ook na 2030 is de verwachting dat financiering vanuit het Rijk niet zomaar stopt. Echter, feit blijft dat de middelen van incidentele aard zijn. 1.2. Er ontstaat een grote druk op de arbeidsmarkt door de CDOKE-regeling. Alle decentrale overheden in Nederland ontvangen middelen vanuit de CDOKE. Vanuit andere gemeenten zal er dus een gelijke vraag komen naar gelijke functies. Met deze concurrentiestrijd zal een grote druk ontstaan op de arbeidsmarkt. Juist daarom is het belangrijk om zo snel mogelijk de middelen beschikbaar te stellen en aan de hand daarvan vacatures open te stellen. Om die reden worden parallel aan dit voorstel de concrete functieprofielen al verder uitgewerkt met P&O.

Financiën Gemeente Noardeast-Fryslân ontvangt over de periode 2023-2025 incidenteel middelen van het rijk om het plan van aanpak CDOKE uit te voeren. Jaar 2023 2024 2025

Bedrag € 873.639 € 881.564 € 889.489

Door de raad voor te stellen om de ontvangen middelen voor CDOKE beschikbaar te stellen om het plan van aanpak uit te voeren, zal de begroting 2023 hiervoor gewijzigd moeten worden met begrotingswijziging 16. De middelen worden ontvangen via een specifieke uitkering en de verantwoording zal jaarlijks achteraf plaatsvinden via de SiSa verantwoording in de jaarstukken. Vervolg en planning Naast het feit dat de personele uitbreiding een nader uitgewerkte financiële onderbouwing vergt, worden de gevraagde functies in samenwerking met P&O ook verder worden uitgewerkt in functieprofielen. Nadat het ‘Plan van aanpak CDOKE’ door de gemeenteraad is behandeld, kan vervolgens een compleet voorstel worden aangeboden in het college. Communicatie + Participatie Omdat de aanpak alleen interne uitbreiding betreft, is er geen communicatie naar externen nodig. Interne communicatie is wel gewenst, zeker omdat de gevraagde functies onder verschillende clusters vallen. Hiertoe is al een eerste aanzet gegeven middels een presentatie aan directieleden en clusterhoofden. Bijlagen 1. Plan van aanpak CDOKE; 2. Brief-medeoverheden-uitvoeringsmiddelen-KE-beleid; 3. Plan van aanpak energietransitie; 4. Aangenomen - Motie Noodplan energietransitie 220707. Dokkum, 16 mei 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.1

Raadsbesluit 2023-104230

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 mei 2023; gelet op het bepaalde in de artikelen Besluit: 1. Kennis te nemen van het bijgaande ‘Plan van aanpak CDOKE’. 2. De ontvangen middelen voor CDOKE beschikbaar te stellen om het plan van aanpak uit te voeren en de begroting hiervoor te wijzigen met begrotingswijziging 16. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 15 juni 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

{{Signer1}} 16/06/2023 11:14:02 CEST

{{Signer2}} 16/06/2023 16:15:23 CEST

ID: b3dda141-ba2a-4e89-9ca6-438272bef698

ID: b3dda141-ba2a-4e89-9ca6-438272bef698

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.1