Raadsvoorstel cameratoezicht rondom scholen

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 2022-200424

Raadsvergadering d.d.

: 17 november 2022

Portefeuillehouder

: Dhr. J. D. de Vries

Programma

: (2) Mienskip

Programmaonderdeel

: Beter passend voorzieningenmodel

Naam opsteller

: Renske Boekhout (E-mail: r.boekhout@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Cameratoezicht rondom schoolgebouwen

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit De bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage over cameratoezicht rondom schoolgebouwen aan de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs toe te voegen. Inleiding De afgelopen jaren zijn er steeds meer scholen / scholenkoepels die de gemeente hebben benaderd over bekostiging van camerasystemen rondom schoolgebouwen en op schoolterreinen. Een school mag en kan onder bepaalde voorwaarden cameratoezicht installeren. Dit voorstel is geschreven om de voorwaarden hieromtrent vast te leggen. Ook wordt er een uniforme, gemeentelijke bijdrage in cameratoezicht voorgesteld. Beoogd effect Een veilige schoolomgeving voor Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs en Speciaal (Voortgezet) Onderwijs. - Voorkoming van kosten ten gevolge van schade in geval van bijzondere omstandigheden. -

Argumenten 1.1 Er is op dit moment nog geen beleid rondom cameratoezicht op scholen. De afgelopen maanden zijn er verschillende vragen vanuit scholenkoepels gekomen over camerabeveiliging, de mogelijkheid daarvan en eventuele gemeentelijke bekostiging ervan. Om elke school gelijk te behandelen is het belangrijk om richtlijnen vast te stellen voor gebruik en bekostiging van cameratoezicht rondom schoolgebouwen en op schoolterreinen. 1.2 De gemeente is verantwoordelijk voor herstel van schade aan schoolgebouwen in het geval van onder andere vandalisme. De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs (vanaf nu: de verordening) regelt de verantwoordelijkheden van gemeenten rondom onderwijshuisvesting. De gemeente is verantwoordelijk voor “herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden” (Artikel 2, c van de verordening). Het kan hierbij ook gaan om schade als gevolg van diefstal of vandalisme, waarbij het niet mogelijk is om de kosten te verhalen op de dader, bijvoorbeeld omdat deze niet bekend is. De gemeente heeft daarmee een direct belang in het voorkomen van schade in en om schoolgebouwen. 1.3 Cameratoezicht heeft een opsporingsfunctie en een preventieve functie.

Wanneer er vandalisme of diefstal heeft plaatsgevonden in of om een schoolgebouw, kan cameratoezicht helpen om de dader op te sporen. Daarnaast heeft cameratoezicht en de (verplichte) bijbehorende bebording een preventieve werking. 1.4 De gemeentelijke insteek is dat steeds meer schoolpleinen openbaar toegankelijk zijn buiten schooltijd. Schoolbesturen en onze gemeente maken steeds vaker de gezamenlijke keuze om een (nieuw) schoolplein openbaar toegankelijk te houden. Zo kunnen kinderen en de mienskip ook buiten schooltijd gebruik maken van de speelmogelijkheden op het speelplein. Dit past bij de visie in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) dat we inzetten op verbinding met de mienskip. Voor schoolbesturen betekent dit ook dat ze aanspraak kunnen

1

maken op subsidies voor een leuke en uitdagende speelpleininrichting. Subsidies hebben openbaarheid van de locatie vaak als subsidievoorwaarde. Wanneer er wordt gekozen om het schoolplein openbaar toegankelijk te houden en dus geen hoge hekken te plaatsen die buiten schooltijd worden gesloten, brengt dit ook negatieve gevolgen met zich mee. Schoolbesturen geven aan dat ze last hebben van rommel op het terrein (waaronder soms zelfs glas) en van vernielingen van eigendommen. Het is belangrijk om gezamenlijk oplossingen te zoeken hiervoor en cameratoezicht kan bijdragen aan het tegengaan van deze negatieve gevolgen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Cameratoezicht brengt vraagstukken rondom AVG-wetgeving met zich mee. Schoolbesturen mogen onder bepaalde voorwaarden camera’s plaatsen rondom het schoolgebouw. De beelden mogen onder bepaalde voorwaarden worden verwerkt. De voorwaarden staan verwerkt in de bijlage. Het schoolbestuur is zelf verantwoordelijk voor het voldoen aan AVG-wetgeving. De gemeente heeft geen rol bij het bekijken / verwerken van de camerabeelden. Dit voorstel is voorbesproken met de gemeentelijk functionaris gegevensbescherming. Financiën Voorgesteld wordt om onder bepaalde voorwaarden (zie bijlage) maximaal de helft van de daadwerkelijke kosten van aanschaf van het cameratoezicht en bebording te bekostigen met een maximum van € 10.000.

De kosten voor beheer en onderhoud van het systeem liggen bij het schoolbestuur. Elk schoolbestuur kan een aanvraag indienen in de cyclus van reguliere huisvestingsaanvragen volgens de verordening. Op het moment dat er een aanvraag wordt toegekend, wordt er budget gevraagd via de gemeenteraad. Dit is de reguliere werkwijze voor aanvragen onderwijshuisvesting. Vervolg en planning Wanneer een schoolbestuur noodzaak ziet om cameratoezicht te installeren, kan het schoolbestuur een reguliere huisvestingsaanvraag doen. Het schoolbestuur is er zelf voor verantwoordelijk om te voldoen aan de wet- en regelgeving en de voorwaarden die de gemeente stelt. De aanschaf en het beheer van het systeem is de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur. Communicatie + Participatie Het voorstel is besproken in het OOGO van 26 september 2022. De schoolbesturen waren positief over het voorstel. Bijlagen 1. Bijlage VII – Cameratoezicht rondom schoolgebouwen; 2. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs.

Dokkum, 11 oktober 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 2022-200424

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 oktober 2022; gelet op het bepaalde in de artikelen 30 tot en met 33 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs; Besluit: de bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage over cameratoezicht rondom schoolgebouwen aan de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs toe te voegen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 17 november 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

18/11/2022 13:44:00 CET {{Signer1}}

18/11/2022 15:02:55 CET {{Signer2}}

Id: 1213b94b-8e5a-4ac1-a609-ea1da2898203

ID: 1213b94b-8e5a-4ac1-a609-ea1da2898203

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0