Raadsvoorstel Bekrachtiging noodverordening jaarwisseling 2021-2022

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2022 / 2022-002735

Raadsvergadering d.d.

: 13 januari 2022

Portefeuillehouder

: J.G. Kramer

Programma

: (1) Ynwenner en bestjoer

Programmaonderdeel

: Feiligens

Naam opsteller

: Bernd Jager (E-mail: bernd.jager@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Bekrachtiging noodverordening jaarwisseling 2021-2022

Begrotingswijziging

: nee

Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van de brief van de burgemeester inzake ‘onrustig verloop jaarwisseling NoardeastFryslân’. 2. De bijgaande en als zodanig gewaarmerkte ‘noodverordening gemeente Noardeast-Fryslân jaarwisseling 2021-2022’ te bekrachtigen. 3. Kennis te nemen van de aanwijzingen veiligheidsrisicogebied op 31 december en 1 januari jl. Inleiding Rond en tijdens de jaarwisseling van 2021-2022 was het onrustig in Noardeast-Fryslân. Met bijgaande brief (bijlage I) wordt uw raad door de burgemeester geïnformeerd over een aantal zaken hieromtrent. Voorts heeft voorliggend raadsvoorstel hoofdzakelijk betrekking op de formele bekrachtiging van de uitgevaardigde noodverordening. Op vrijdag 31 december 2021 is door de burgemeester van Noardeast-Fryslân de ‘noodverordening gemeente Noardeast-Fryslân jaarwisseling 2021-2022’ (hierna: noodverordening, bijlage II) uitgevaardigd. Dit naar aanleiding van diverse signalen waaruit bleek dat groepen in Anjum voornemens waren om de openbare orde zeer ernstig te gaan verstoren. In aanloop naar de jaarwisseling hadden zich al reeds enkele incidenten voorgedaan. Voorgaande jaarwisseling is de mobiele eenheid (ME) eveneens ingezet in Anjum in verband met een grote dreiging en gevaarzetting.

Bij de politie is in de dagen voorafgaand aan de jaarwisseling eveneens informatie binnengekomen met betrekking tot de dorpen Ferwert en Marrum, waaruit blijkt dat er ongeregeldheden en wanordelijkheden kunnen worden verwacht door confrontaties tussen groepen, confrontaties met de politie, vernielingen, het afsteken van zwaar vuurwerk et cetera. Gelet op die signalen én het bekogelen van politiemedewerkers in Ferwert en Anjum op 30 december 2021, heeft de burgemeester besloten deze drie dorpen aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied. Dit heeft geleid tot een last tot preventief fouilleren, afgegeven door de Officier van Justitie (bijlage III). Beoogd effect Door op grond van de verordende bevoegdheid van de raad de noodverordening van de burgemeester van Noardeast-Fryslân te bekrachtigen. Argumenten 1.1 Ingevolge artikel 180 Gemeentewet is de burgemeester aan de raad verantwoording verschuldigd voor 'het door hem gevoerde bestuur', dus voor elke bevoegdheidsuitoefening en voor elke taak- en plichtsvervulling. Met dit voorstel wordt hier invulling aan gegeven. 2.1 Conform artikel 176, derde lid, van de Gemeentewet dient de gemeenteraad de noodverordening in de eerstvolgende raadsvergadering na uitvaardiging hiervan te bekrachtigen. 1

2.2 Deze noodverordening is vanwege het niet toereikend zijn van de reguliere bevoegdheden in het kader van de openbare orde en veiligheid het enig instrument om de genomen maatregelen juridisch vorm te kunnen geven. 3.1 De aanwijzingen tot veiligheidsrisicogebieden hoeven niet te worden bekrachtigd door de gemeenteraad. Gelet op de uitzonderlijke situatie waarin de burgemeester tot deze aanwijzing over is gegaan, is wel gemeend deze formeel ter kennisgeving voor te leggen aan uw raad. 3.2 In de teksten van zowel de noodverordening als de aanwijzingen veiligheidsrisicogebied zijn de overwegingen ter vaststelling opgenomen. Kanttekeningen en risico’s Er is (juridische) discussie over de bekrachtiging van een noodverordening die inmiddels is verlopen of tussentijds is ingetrokken. Men acht dit juridisch zinloos. De raad kan immers niet bekrachtigen wat al geen kracht meer had. In deze visie is bekrachtiging alleen nodig in situaties waarin de noodverordening nog loopt op het moment dat deze wordt voorgelegd aan de raad. Aangezien hierover nog geen consensus bestaat en de burgemeester dit onderwerp niet eerder met uw raad heeft besproken, is gemeend de ín de Gemeentewet neergelegde weg van het voorleggen van een voorstel tot het bekrachtigen van de door de burgemeester uitgevaardigde noodverordening aan de raad te moeten voorleggen. Financiën N.v.t.

Vervolg en planning Met betrekking tot de noodverordening en de veiligheidsrisicogebieden is er geen verder vervolg. Communicatie + Participatie De gemeenteraad is op 31 december 2021 ingelicht over zowel de uitgevaardigde noodverordening als de aanwijzingen veiligheidsrisicogebied. Zowel de noodverordening als de aanwijzingen veiligheidsrisicogebied zijn op 31 december 2021 gepubliceerd op de gemeentelijke website. Bijlagen I. Raadsbrief burgemeester inzake ‘onrustig verloop jaarwisseling Noardeast-Fryslân’; II. Noodverordening gemeente Noardeast-Fryslân jaarwisseling 2021-2022; III. Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden en last tot preventief fouilleren

Dokkum, 11 januari 2022 De burgemeester van de gemeente Noardeast-Fryslân,

mr. J.G. Kramer

2

V 1.0

Raadsbesluit 2022 / 2022-002735

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van de burgemeester d.d. 11 januari 2022; gelet op het bepaalde in de artikelen 176 en 180 Gemeentewet; Besluit: 1. 2. 3.

Kennis te nemen van de brief van de burgemeester inzake ‘onrustig verloop jaarwisseling NoardeastFryslân’. De bijgaande en als zodanig gewaarmerkte ‘noodverordening gemeente Noardeast-Fryslân jaarwisseling 2021-2022’ te bekrachtigen. Kennis te nemen van de aanwijzingen veiligheidsrisicogebied op 31 december en 1 januari jl.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 13 januari 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> {{Signer1}} 14/01/2022 10:25:17 CET

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl> {{Signer2}} 14/01/2022 09:50:02 CET

ID: a4833673-723c-4448-af33-a2a46079db47 Auth: Scribble

ID: a4833673-723c-4448-af33-a2a46079db47 Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

3

V 1.0