Raadsvoorstel Aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit adviesrecht gemeenteraad Iedyk 8 Burdaard

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

:

2024 / 2024-104893

Raadsvergadering d.d.

:

11 juli 2024

Portefeuillehouder

:

Bert Koonstra

Programma

:

(5) Wenjen en omjouwing

Programmaonderdeel

:

Ruimtelijke kwaliteit / RO / bouwen

Naam opsteller

:

Lammert Visser (E-mail: l.visser@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

:

Bindend advies buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor realisatie monomestvergistingsinstallatie op de Iedyk 8 te Burdaard

Begrotingswijziging

:

Nee

Voorgesteld raadsbesluit Een positief bindend advies te verstrekken aan het college inzake de buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor een mono mestvergister op de Iedyk 8 te Burdaard. Inleiding Op 30 april 2024 is een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Deze hebben we geregistreerd onder zaaknummer 2024-104893. De aanvraag betreft het realiseren van een mono-mestvergistingsinstallatie op de Iedyk 8 te Burdaard. Beoogd effect Verkrijgen van een bindend advies van uw raad voor definitieve besluitvorming. Argumenten 1.1 De activiteit past niet in de regels van het omgevingsplan. Het bestemmingsplan Buitengebied en “Paraplubestemmingsplan covergisting en monovestvergisting” maken onderdeel uit van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De aanvraag past niet binnen de regels van het omgevingsplan. Afwijken van de regels is nodig om de activiteit mogelijk te maken. Het college is van mening dat dit passend en verantwoord is met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit begrip is onder de Omgevingswet de vervanger c.q. opvolger van het begrip een goede ruimtelijke ordening. Het project voldoet aan de criteria die hiervoor gelden. Het college is voornemens de vergunning te verlenen overeenkomstig de conceptvergunning, voorschriften en motiveringen.

De concept-vergunning treft u bij de stukken aan in bijlage 1. 1.2 De aanvraag voldoet aan de vastgestelde beleidsregel mono-mestvergistingsinstallaties Noardeast Fryslân 2024. De realisatie van de mono mestvergisters voldoet aan de gestelde voorwaarden uit de beleidsregel monomestvergistingsinstallaties. Het initiatief kan met toepassing van de beleidsregels mogelijk gemaakt worden. Om die reden is het college voornemens om mee te werken aan het realiseren van deze mono mestvergister. 1.3 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De voor deze aanvraag van belang zijnde omgevingsaspecten, zoals verkeer, geluid, geur, zijn beoordeeld. Uit deze beoordeling blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties waardoor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit verleend kan worden. Voor een uitgebreide ruimtelijke motivering verwijzen wij uw raad naar de in bijlage 2 opgenomen ruimtelijke motivering. Deze is onderdeel van de concept omgevingsvergunning. 2.1 De aanvraag is aangewezen als adviesplichtige buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Door uw raad zijn activiteiten aangewezen waarover uw raad bindend advies aan het college geeft. Het gaat om de volgende buitenplanse omgevingsplanactiviteiten: a. Het realiseren van minimaal één windmolen waarvan de ashoogte hoger is dan 15 meter. b.

Het plaatsen van zonnepanelen op landbouw- of natuurgronden, ongeacht de grootte. c. Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals: biomassa-installatie en waterstof).

d. Een activiteit die niet past binnen de doelen van de omgevingsvisie en of in strijd is met ander door de gemeenteraad vastgesteld beleid. Deze aanvraag valt in één van die gevallen, te weten: c. Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie. 2.2 Uw raad adviseert op basis van het voorgenomen besluit van het college. Er zijn met uw raad werkafspraken gemaakt over de toepassing van dit bindend adviesrecht. Conform deze werkafspraken is de aanvraag eerst als ingekomen stuk ter kennis gebracht, dit is gedaan door de aanvraag te plaatsen op de lijst van ingekomen stukken extern d.d. 15-05-2024. Vervolgens wordt door het college het conceptbesluit op de aanvraag als voorgenomen besluit aan uw raad ter advies voorgelegd. Deze ligt nu voor. Uw raad kan op het voorgenomen besluit adviseren door een positief besluit op dat voorstel te nemen, eventueel onder voorwaarden. Uw raad kan ook een negatief besluit nemen op het voorgenomen besluit. Uw raad geeft dan ook de gronden aan. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de aanvrager graag mee wil doen in de volgende tender van de SDE subsidie voor mono vergisters. Deze start 10 september 2024. Om de aanvraag voor subsidie te kunnen doen is een omgevingsvergunning nodig. Het definitieve besluit op de omgevingsvergunning kan pas worden genomen na het advies van uw raad op de concept-omgevingsvergunning.

Mede om die reden is het van belang om uw advies te verkrijgen voorafgaand aan het zomerreces. 2.3 Voor de definitieve besluitvorming op deze aanvraag is nu nog een bindend advies van uw raad nodig. Zoals eerder beschreven heeft uw raad gevallen aangewezen waarover u bindend advies wenst te geven. Het realiseren van een mono mestvergister valt onder een van deze gevallen. Uw raad heeft op 8 mei 2024 een motie aangenomen voor aanpassing van het bindend adviesrecht. Deze motie is opgenomen in bijlage 3. Uitvoering van de motie heeft tot gevolg dat nieuwbouw en uitbreidingen van mono mestvergisters die voldoen aan de hierboven genoemde beleidsregels niet meer voor bindend advies naar uw raad hoeven. Het college werkt aan een voorstel tot aanpassing van het bindend adviesrecht. Nu het bindend adviesrecht nog niet is aangepast, moet uw raad nog bindend advies geven over deze aanvraag. Na uitvoering van de motie hoeft u op uw verzoek geen bindend advies meer te geven in dit soort gevallen. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën N.v.t. Vervolg en planning Het bindend advies van de raad wordt aan de zaak toegevoegd.

Indien het besluit positief is, dan wordt het voorgenomen besluit op de aanvraag omgevingsvergunning omgezet in een definitief besluit en kan de omgevingsvergunning worden verleend, verzonden naar aanvrager en gemachtigde, worden medegedeeld aan betrokken belanghebbenden en worden gepubliceerd. Indien de raad tot een ander besluit komt, dan wordt het besluit conform advies aangepast en opnieuw ter besluitvorming aan het college voorgelegd. Communicatie + Participatie De communicatie naar de aanvrager vindt plaats op de wettelijk voorgeschreven manier door toezending van het besluit op de aanvraag. Derden worden geïnformeerd door publicatie van het besluit op de aanvraag. Bijlagen 1. Concept omgevingsvergunning; 2. Ruimtelijke motivering; 3. Motie vreemd- aanpassing bindend adviesrecht voor vergistings-installaties. Dokkum, 2 juli 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer –2–

Raadsbesluit 2024 / 2024-104893

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 juli 2024; gelet op het bepaalde in de artikelen artikel 4.21, lid 2, van het Omgevingsbesluit; Besluit: Een positief bindend advies te verstrekken aan het college inzake de buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor een mono mestvergister op de Iedyk 8 te Burdaard onder de voorwaarde dat het volgende voorschrift aan de beschikking wordt toegevoegd: Vanaf één jaar na het tijdstip van ingebruikname van de monomestvergistingssilo (bouwwerk ‘L’ op de plattegrond bij de aanvraag) of van de biogasopwaardeerinstallatie, als die ingebruikname eerder plaatsvindt, wordt er op het bedrijf Iedyk 8, Burdaard, alleen mest vergist afkomstig van de Iedyk 8 en maximaal 1.920 m3 afkomstig van Hikkaarderdyk 40 en worden er geen co-producten en geen mest afkomstig van elders vergist. Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 11 juli 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

{{Signer1}} 17/07/2024 16:50:05 CEST

{{Signer2}} 17/07/2024 20:45:42 CEST

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

ID: 958734f7-0b3c-4cb0-b076-9a084c22ba54

ID: 958734f7-0b3c-4cb0-b076-9a084c22ba54

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

–3–