Raadsvoorstel Aankopen gronden ten bate van de aanleg rondweg Wânswert

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

: 2023 Z256661-2020

Raadsvergadering d.d.

: 23 februari 2023

Portefeuillehouder

: B. Koonstra

Programma

: (5) Wenjen en Omjouwing

Programmaonderdeel

: 501

Naam opsteller

: B. de Boer (E-mail: b.deboer@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

: Aankopen gronden ten bate van de aanleg rondweg Wânswert

Begrotingswijziging

: ja

Voorgesteld raadsbesluit Een bedrag ad € 710.000,- vanuit de algemene reserve beschikbaar te stellen voor de aankoop van gronden nabij Wânswert ten bate van ruilgrond voor de benodigde gronden voor de aan te leggen rondweg om Wânswert, kadastraal bekend gemeente Blija, sectie G, nummers 357, 358 en 337 totaal 11.65.80 ha. Inleiding In 2022 heeft uw raad besloten de rondweg om Wânswert aan te leggen. Om deze weg aan te kunnen leggen, is het noodzakelijk de benodigde gronden te verwerven van de huidige eigenaren. Op dit moment zijn de gesprekken gaande en is gebleken dat enkele eigenaren graag gecompenseerd willen worden in grond (ruilgrond) in plaats van financieel. Nu zich de kans voordat nabij het plangebied ruilgronden aan te kopen heeft de gemeente een betere uitgangspositie in het grondverwervingsproces. Beoogd effect Door ruilgrond aan te bieden is er meer bereidheid tot verkoop van de benodigde gronden voor de aanleg van de rondweg en hoeft er minder financiële compensatie plaats te vinden. De rondweg is nodig voor het ontlasten van de verkeersdrukte in het dorp en belangrijk voor de ontwikkeling en bereikbaarheid in het gebied. Argumenten Aan te kopen de percelen kadastraal bekend gemeente Blija, sectie G, nummer 357, groot 60070m², nummer 358, groot 2650m² en nummer 337, groot 53860m², totaal 11.65.80 ha. 1.

Deze gronden zijn van belang in het kader van ruilgronden voor de aanleg van de rondweg rond Wânswert. In de directe omgeving van Wânswert zijn er nu agrarische gronden beschikbaar gekomen voor aankoop. Inmiddels is er een gesprek geweest met de verkopend makelaar van die te koop staande gronden. De gemeente kan die gronden aankopen voor € 60.000 p/ha. Deze gronden zijn uitermate geschikt om dienst te doen als ruilgrond voor de eigenaren van gronden die wij nodig hebben voor de aanleg van de rondweg. Het gebeurt niet vaak dat agrarische gronden in de verkoop komen. Het is niet te verwachten dat we op een ander moment weer de gelegenheid krijgen om in die omgeving gronden aan te kunnen kopen als ruilgrond. Veel grondeigenaren willen liever geen percelen of delen van percelen kwijt raken. Soms omdat hun perceel dan doorsneden wordt door de aan te leggen weg en vaak ook omdat dit verlies van gronden en daardoor inkomstenderving tot gevolg heeft. Het is gebruikelijk om bij de aankoop van gronden in het kader van een gemeentelijk belang (aanleg ontsluitingsweg) uit te gaan van de vergoeding zoals bedoeld in de Onteigeningswet. Zoals uit de tot nu toe gehouden gesprekken lijkt, komen we met de meeste eigenaren tot overeenstemming op basis van “minnelijk overleg”. Dat heeft tot gevolg dat er – waarschijnlijk - niet onteigend hoeft te worden.

Indien we ruilgrond aan kunnen bieden is de kans op resultaat groter. Ook is er bij ruilen van gronden geen of weinig schadevergoeding omdat er geen of minder sprake is van inkomstenderving. Dit is voor de gemeente financieel gunstig. Daarbij is het een wens van dorpsbelang Wânswert om de Skettersdyk via het kadastrale perceel 358 te verlengen vanuit het dorp naar de Kleasterwei. Door de aankoop van deze grond wordt dat nu ook mogelijk.

1

Wanneer de Skettersdyk verlengd zal worden komt het college hiervoor eerst met een separaat raadsvoorstel. Kanttekeningen en risico’s 1. Het risico is laag. De gronden worden aangekocht tegen een redelijke prijs. De gronden worden geruild met gronden die nodig zijn en die ongeveer een zelfde waarde vertegenwoordigen. Gronden die eventueel overblijven kunnen ook tegen dezelfde of wellicht hogere marktwaarde worden verkocht. 2. Ruiling van gronden valt onder het Didam-arrest. Deze aankoop staat los van het Didam arrest omdat dat enkel gaat over verkopen of ruilingen van gronden. In dit geval gaat het om een aankoop. Toekomstige ruiling van gronden valt onder het Didam-arrest. Dat heeft tot gevolg dat er zonder voorafgaande publicatie niet 1 op1 geruild kan worden met gronden. Na positieve besluitvorming op dit advies en zodra bekend is met welke eigenaren precies geruild gaat worden, zal dit gepubliceerd worden op de gebruikelijke wijze. Afhankelijk van de reacties zal er daarna overgegaan worden tot ruiling. Indien er op de publicaties wel reacties binnenkomen van mogelijke belanghebbenden, zal dit met de juridische afdeling dan wel onze huisadvocaat worden afgestemd om de juridische risico’s te beperken. Financiën De vraagprijs voor de gronden is marktconform.

Delen van gronden die niet ingezet worden als ruilgrond, kunnen - na het afronden van het project- weer verkocht worden. Door het inzetten van de ruilgronden hoeft er minder inkomstenderving en verlies van grond te worden gecompenseerd. Aangezien er nog geen definitieve afspraken liggen met de grondeigenaren is er een risico dat delen van de gronden niet ingezet kunnen worden als ruilgrond. Tevens is er het risico dat de niet als ruilgrond ingezette gronden niet of pas later verkocht kunnen worden. In het krediet voor de aanleg van de rondweg, totaal 5,4 miljoen, (FCL 7124807) is rekening gehouden met een bedrag van € 507.612,- voor de aankoop van de benodigde gronden exclusief compensatie aan de grondeigenaren. Bij het succesvol inzetten van de ruilgrond zal dit oorspronkelijke krediet deels of volledig afgeboekt worden en voorkomt men eventuele gevolgschade en onteigeningsprocedures. Het uiteindelijke resultaat is afhankelijk van welk deel van de grond ingezet kan worden als ruilgrond en voor wanneer welk deel en bedrag de resterende gronden kunnen worden verkocht. Het resultaat zal dan ook zichtbaar worden in het afboeken van het initieel beschikbaar gestelde krediet voor de aanleg van de rondweg en eventueel bij de verkoop van de resterende grond.

Om de uitgangspositie voor de onderhandelingen te versterken is voor de aankoop van de ruilgronden een krediet benodigd van € 710.000,- De aan te schaffen gronden worden geactiveerd (FCL 7121020) en de uiteindelijk niet als ruilgrond ingezette grond blijft op de activastaat staan totdat deze verkocht wordt. Op deze grond wordt niet afgeschreven. Succesvol ingezette ruilgronden zullen tot een afboeking leiden in het oorspronkelijk beschikbare krediet. In het voorgestelde bedrag van € 710.000 is rekening gehouden met de aankoopkosten zoals de notariskosten, bemiddelingskosten en kadasterkosten. Verdeling: Grondaankopen: € 699.480 Overige te verwachten kosten: € 10.520 Totaal: € 710.000 Volgens ons afschrijvingsbeleid wordt de aankoop van grond geactiveerd. De aanvraag voor het krediet wordt verwerkt in de 7e begrotingswijziging. De structurele rentelast vanaf 2024 voor de totale 11.65.80ha bedraagt € 8.520 en kan gedekt worden binnen de reguliere exploitatie (FCL 6003000). Bij de opgestelde raming van de begroting Rondweg Wânswert zelf zit ruimte om de verhoogde kosten (door inflatie) op te vangen. Vervolg en planning Het verdere onderhandelingsproces met deze grondeigenaar zal worden opgestart.

2

V 1.0

Communicatie + Participatie Om het bovenstaande te realiseren, wordt er met de verschillende verkopers dan wel hun adviseurs gesproken om een zo positief mogelijk resultaat te behalen. In dat kader wordt de gemeente geadviseerd door verschillende rentmeester-taxateurs die ervaring hebben in dergelijke projecten. Bijlagen - Overzicht aan te kopen gronden. Dokkum, 24 januari 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

3

V 1.0

Raadsbesluit Z256661-2020

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 januari 2023;

Besluit: een bedrag ad € 710.000,- vanuit de algemene reserve beschikbaar te stellen voor de aankoop van gronden nabij Wânswert ten bate van ruilgrond voor de benodigde gronden voor de aan te leggen rondweg om Wânswert, kadastraal bekend gemeente Blija, sectie G, nummers 357, 358 en 337 totaal 11.65.80 ha.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 23 februari 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl>

Signed By: Kramer, Johannes <j.kramer@noardeast-fryslan.nl>

24/02/2023 13:51:09 CET {{Signer1}}

01/03/2023 12:46:23 CET {{Signer2}}

Id: 7c6a7cce-adf8-43cf-83b2-6cdffb779ea8

Id: 7c6a7cce-adf8-43cf-83b2-6cdffb779ea8

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

4

V 1.0