Raadsvoorstel - Aankopen gronden Betterwird fase 3 Dokkum

Raadsvoorstel Voorstel aan de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Jaartal + zaaknummer

:

2025 / 2025-051211

Raadsvergadering d.d.

:

8 mei 2025

Portefeuillehouder

:

B. Koonstra

Programma

:

(4) Wurk, Bedriuw en Rekreaasje

Programmaonderdeel

:

401.1

Naam opsteller

:

B.de Boer (E-mail: b.deboer@noardeast-fryslan.nl)

Onderwerp

:

Aankopen gronden nabij Dokkum.

Begrotingswijziging

:

nee

Voorgesteld raadsbesluit 1. In te stemmen met de aankoop van 12.86.80 ha grond voor de uitbreiding van het bedrijventerrein Betterwird fase 3 in Dokkum voor € 1.893.398 (inclusief aankoopkosten van € 15.000). 2. Wegens lagere marktwaarde dan aankoopwaarde van € 94.535 en wegens het ontbreken van geld in de reserve bedrijventerreinen deze ten laste te brengen van de algemene reserve. Inleiding In het regionale Bedrijfsterreinen Convenant is er nog uitbreidingsruimte voor bedrijven in Dokkum. Dit wordt gerealiseerd op Betterwird. Na Betterwird fase 1 (geheel verkocht), fase 2 (grotendeels verkocht of in optie) kan het bedrijventerrein op termijn worden uitgebreid met Betterwird fase 3. Wanneer de plannen voor deze uitbreiding worden uitgewerkt, hangt mede af van de termijn waarbinnen alle beschikbare bedrijfsterreinkavels grotendeels zijn verkocht. Op dit moment zijn er op Betterwird fase 2 nog maar twee kavels (ca 6000m²) vrij van optie of aankoop. Om het vestigingsklimaat voor bedrijven in Dokkum op niveau te houden, zal daar op geanticipeerd moeten worden. Dat kan door het aankopen van de aangegeven percelen voor Betterwird fase 3. Beoogd effect Door het aankopen van de gronden de toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein Betterwird mogelijk te maken en daarmee te voldoen aan de toekomstige vraag van bedrijven/ondernemers.

Het daardoor realiseren van een goed ondernemersklimaat in de gemeente. De gronden die niet worden gebruikt als bedrijfsterrein indien nodig in te zetten als ruilgrond of ondergrond voor de mogelijke westelijke ontsluitingsweg. Aan te kopen gronden Betterwird

Betterwird fase 3

Argumenten 1.1 Op Betterwird fase 2 was er in 2024 circa 8.8 ha beschikbaar voor uitbreiding en plaatsen van bedrijven. Op dit moment is daarvan 8.2 ha verkocht of in optie uitgegeven. Er is nog maar weinig bedrijventerrein (circa 6000m²) beschikbaar voor nieuwe bedrijven. Dat zijn één of twee bedrijven. 1.2 Het is voor een goed ondernemersklimaat van belang te anticiperen op de toekomstige vraag en nieuw bedrijfsterrein aan te leggen. 1.3 Om aan de vraag te kunnen blijven voldoen, moeten er gronden worden aangekocht. De gemeente heeft daar geen gronden meer in bezit. 1.4 Het Bedrijfsterreinen convenant geeft nog ruimte voor de uitbreiding van ca. 7 ha uitgeefbaar terrein op Betterwird. 1

Toetsing aan Omgevingsvisie Paragraaf 6.3 van de Omgevingsvisie gaat over “Een gezonde economische structuur en toeristisch-recreatief aantrekkelijk”. Uitbreiding van bedrijventerrein op voorraad is mogelijk in Dokkum, Kollum, Kollumersweach en Hallum. Dat betekent dat de ontwikkeling past bij de aard en schaal van de stad en de bebouwing. Uitbreiding van bedrijvigheid gaat niet ten koste van woningbouw. Kanttekeningen en risico’s Als het bedrijventerrein nooit zou worden aangelegd, wordt een deel van de gronden te duur gekocht. Het is echter niet logisch of te verwachten dat er geen bedrijfsterrein meer wordt aangelegd in Dokkum. Als het voorstel niet wordt aangenomen kunnen de gronden niet worden aangekocht en zal uitbreiding van bedrijventerrein op Betterwird in Dokkum niet meer mogelijk zijn omdat de gemeente in dat gebied geen eigendommen meer heeft. Financiën Een rentmeester die in dit gebied vaker voor de gemeente gronden heeft getaxeerd en gekocht, heeft desgevraagd middels een memo aangegeven wat de reële marktwaarde is voor deze agrarische gronden. Hij geeft aan dat een reële agrarische waarde € 8,25 p/m² is.

De aankoopwaarde is inclusief € 15.000 aankoopkosten in totaal € 1.893.398 De marktwaarde is 128.680 m2 plus 89.364 m2 = 218.044 m2 x € 8,25 = € 1.798.863 Resteert afwaardering € 94.535 De verwachte omzet bij verkoop van ca 7ha netto bedrijfsterrein zal naar verwachting ca € 5.250.000 bedragen (70.000m² x €75p/m²). Daar moeten de kosten van de aankoop, bouw- en woonrijp maken en het wijzigen van het omgevingsplan nog mee verrekend worden. Een deel van die kosten is nog niet in beeld en kunnen nu ook nog niet in beeld gebracht worden omdat het nog niet duidelijk wanneer fase 3 in gebruik wordt genomen en bouwrijp wordt gemaakt. De te maken kosten zijn daardoor nu nog te onzeker. Gelet op de al bekende kosten en verwachte opbrengsten is het aannemelijk dat de uitbreiding van het bedrijventerrein financieel haalbaar is. Aangezien er nog geen geld aanwezig is in de reserve bedrijventerreinen, kunnen we daar nog geen gebruik van maken voor de afwaardering. Dat zorgt er ook voor dat een actief grondbeleid voor bedrijventerreinen nog niet mogelijk is en we toestemming moeten vragen aan de raad wegens afwaardering tegen lagere marktwaarde volgende de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) ten laste van de Algemene Reserve.

Wegens de investering en activering van de materiele vaste activa moeten we voordat we de gronden in exploitatie nemen rekening houden met omslagrente (1,38%) die naar schatting in het eerste jaar (2026) € 26.000 zal bedragen. Indien er geld zit in de reserve bedrijventerreinen, dan komen deze lasten ten laste van deze reserve en anders zal dit vallen in de exploitatie. Ondanks de financiële risico’s heeft het college ervoor gekozen deze investering voor te stellen, gelet op het belang van bedrijventerreinontwikkeling. Het verloop van de Algemene reserve is als volgt:

2

V 1.0

Verloopoverzicht Algemene Reserve : (inclusief Raadsbesluiten t/m 6-3-2025). Bedragen x EUR 1.000,Jaar :

2024

2025

2026

2027

2028

Beginstand

26.455

11.865

11.320

6.226

2.882

Toevoegingen :

7.327

1.922

150

150

150

Onttrekkingen :

-23.846

-6.452

-2.182

-451

-69

Begrotingsresultaat :

1.929

4.374

-3.062

-3.042

-3.314

Eindstand :

11.865

11.709

6.226

2.882

-351

6.226

2.882

-351

Raadsbesluit 13-2-2025 (Programma Dienstverlening)

-163

Raadsbesluit 13-2-2025 (gronden Dokkum / Pier Prinslaan)

-131

Voorliggend Raadsvoorstel : Aankoop gronden nabij Dokkum / uitbreiding bedrijventerrein

Eindstand inclusief nieuwe Besluiten en voorliggend Voorstel :

-95

11.865

11.320

Structurele baten en lasten De kosten voor het beheer en onderhoud zijn voor rekening van de pachter, zodat de gemeente daar geen kosten aan heeft. Vanaf 2026 is er sprake van pachtopbrengsten zijnde € 9.650. Conform het grondbeleid 20252028 komt dit ten goede aan de reserve bedrijventerreinen. Op basis van de structurele baten en lasten is er geen reden om het voorstel af te raden. 3O’s De urgentie van deze investering is onderbouwd, gezien de beperkte beschikbare bedrijfskavels en de noodzaak om op toekomstige vraag in te spelen. Onvoorzien: Het argument dat de grond sneller verkocht en/of in optie uitgegeven werd dan verwacht, is plausibel en geeft aan waarom dit niet eerder in financiële of begrotingsvoorstellen is meegenomen. Dit maakt het aannemelijk dat de situatie echt onvoorzien was. Onuitstelbaar: Het risico dat de eigenaar de grond verkoopt aan een andere partij als de gemeente niet snel beslist, maakt de urgentie van de aankoop goed duidelijk. De consequentie dat de gemeente dan niet meer aan de vraag kan voldoen, versterkt het argument van onuitstelbaarheid. Onvermijdbaar: De toelichting maakt aannemelijk dat er geen reëel alternatief is als de grond verkocht wordt aan een andere partij. De extra kosten en complexiteit van een mogelijke onteigeningsprocedure versterken het argument van onvermijdbaarheid.

Overige risico’s De urgentie van deze investering is onderbouwd, gezien de beperkte beschikbare bedrijfskavels en de noodzaak om op toekomstige vraag in te spelen. Vervolg en planning Na instemming met dit voorstel worden de gronden definitief aangekocht. Communicatie + Participatie Als het omgevingsplan wordt opgesteld, zijn er de gebruikelijke publicaties om de ondernemers en bewoners op de hoogte te stellen van de voorgenomen plannen. Bijlagen Geen. Dokkum, 8 april 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân,

3

V 1.0

de secretaris, H.J.C.M Verbunt MBA

de burgemeester, mr. J.G. Kramer

4

V 1.0

Raadsbesluit 2025 / 2025-051211

De raad van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 april 2025; Besluit: 1. In te stemmen met de aankoop van 12.86.80 ha grond voor de uitbreiding van het bedrijventerrein Betterwird fase 3 in Dokkum voor € 1.893.398 (inclusief aankoopkosten van € 15.000). 2. Wegens lagere marktwaarde dan aankoopwaarde van € 94.535 wegens het ontbreken van geld in de reserve bedrijventerreinen deze ten laste te brengen van de algemene reserve.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân in zijn openbare vergadering d.d. 8 mei 2025. De raad voornoemd, de griffier, Signed By: Dijkstra, Sytze

09/05/2025 09:45:02 CEST {{Signer1}}

de voorzitter, Signed By: Kramer, Johannes

09/05/2025 09:58:32 CEST {{Signer2}}

ID: 0837c32f-eb58-41e1-96a1-ad1ab65c38cf

ID: 0837c32f-eb58-41e1-96a1-ad1ab65c38cf

Auth: Scribble

Auth: Scribble

mr. S.K. Dijkstra

mr. J.G. Kramer

5

V 1.0