Presentatie Omgevingswet Noardeast-Fryslân

Omgevingswet 8 september 2022, Marcella Jansen

Inhoud • • • •

Welkom en intro Omgevingswet in een notendop Waar staan we nu met DSO en Omgevingsvisie Wat kunnen we binnenkort verwachten

Uitgangspunten in een notendop -

Integraliteit: samenhang en samenwerken Snellere vergunningsprocedure Ja mits, in plaats van nee, tenzij…. Participatie krijgt prominentere plek

- Participatiebeleid opstellen is verplicht - Past ook bij onze ‘organisatiefilosofie’: Tûk Ferbine - Leefomgeving is breder gedefinieerd dan ‘ruimte’ - Gezondheid - Veiligheid

Zes (nieuwe) instrumenten Omgevingswet

Beleidscyclus

Houding en gedrag Burger (en ondernemers) meer centraal Andere rol overheid: Minder toetsend, meer regisserend Minder besluitvormend, meer faciliterend

En meer loslaten…

Minder

Meer

Het omgevingsloket • Het omgevingsloket is het gezicht van het digitale stelsel • Het is de centrale plek waar alle informatie over de fysieke leefomgeving samenkomt • Overheden plaatsen de informatie in het digitale stelsel • De gegevens in het digitale stelsel worden daarna beschikbaar gesteld aan de initiatiefnemer via het omgevingsloket.

Het proces 1. Wij voeden het stelsel met informatie over: • Ruimtelijke plannen • Toepasbare regels 2. Via het loket kan een initiatiefnemer: • Controleren welke regels gelden op een specifieke locatie • Een aanvraag doen voor een omgevingsvergunning 3. De aanvraag uit het loket landt in ons vergunningsysteem voor afhandeling 4. Via het loket ziet de initiatiefnemer de voortgang en uitkomst van de aanvraag

Waar staan we nu? Omgevingsvisie Ferkenning

Ferbining door dialoog met Mienskip

Fisy Omgevingsvisie

Omgevingsvisie: Omgevingseffectrapportage (OER) Omdat een omgevingsvisie een brede reikwijdte heeft spreken we vaker over een Omgevingseffectrapportage (OER ofwel plan-OER).

Proces Omgevingsvisie

Verplicht als:

• de omgevingsvisie kaderstellend is voor m.e.r.(beoordelings)-plichtige besluiten.

OER

• ls de gemeente aan een Natura 2000-gebied ligt of in de nabijheid ervan. Beide aan de orde voor Noardeast-Fryslân

Ontwerp-OV

OER heeft meerwaarde • je kunt meer focus aanbrengen in de uitwerking van de omgevingsvisie • het brengt alternatieven en keuzen beter in beeld • het helpt om doelstellingen en effecten integraal te beoordelen aan de hand van een beoordelingskader • Brengt de huidige situatie in kaart (nulmeting) - helpt later bij het monitoren Een OER draagt zo bij aan de kwaliteit van de Omgevingsvisie

Planning Omgevingsvisie

2 0 2 2

Proces Omgevingsvisie

OER

2 0 2 3

Ontwerp-OV

• • • • • •

Proces OER opstarten Alternatieven aan bestuur voorleggen Afgewogen resultaten verwerken in OV Ontwerp Omgevingsvisie Ter inzage Vaststellen

Bedankt! Heeft u vragen?

Het omgevingsplan 8 september 2022, Leontien Sijtsma

Animatie Omgevingsplan

Enkele kenmerken omgevingsplan

Eén gemeentedekkend omgevingsplan Bredere reikwijdte omgevingsplan Meer variatie mogelijk in manier van regelen van activiteiten

Hoe bereiden we het omgevingsplan voor? • Gemeente mag zelf weten hoe zij tot het definitief omgevingsplan komt • Plan van aanpak definitief omgevingsplan • Richtinggevende keuzes • Gemeenteraad stelt het omgevingsplan vast • Moet voor 2030 klaar (maar let op de eerste ontwikkeling!)

Wat kan het omgevingsplan betekenen voor de burger? (ook afhankelijk van politieke keuzes) Voor de lange termijn: - minder regels - duidelijkere regels - ziet alleen wat voor hem/haar van belang is - de burger centraal - minder vergunningen - meer samenwerken ipv toetsen door gemeente achteraf - meer participatie - meer ruimte voor initiatieven (maatwerk) - meer gericht op doelen en niet op regels - meer lokale afwegingsruimte - vertrouwen als vertrekpunt

Wat heeft de Omgevingswet dit jaar tot gevolg voor bestemmingsplannen? • Onder de Omgevingswet vervalt de planvorm bestemmingsplan • Vanwege lange voorbereidingstijd kunnen bestemmingsplanaanvragen tot 1 oktober 2022 worden gedaan. Deze bestemmingsplannen krijgt uw raad in 2023 nog aangeboden ter vaststelling • De keuzes na 1 oktober zijn: - omgevingsvergunning - het voorbereiden van een wijziging omgevingsplan

Bedankt! Heeft u vragen?

Alles even laten bezinken…

Geniet van een korte pauze!

Omgevingsvergunning en raadsbesluiten 8 september 2022, Marco Kloostra

Inhoud • Omgevingsvergunning; wat verandert er? • Raadsbesluiten • Legesverordening • Verordening nadeelcompensatie • Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit • Bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten • Verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten • Delegatiebesluit omgevingsplan • Vragen

Omgevingsvergunning: wat verandert er? Van 26 weken naar 8 weken

Participatie

Lex silencio positivo verdwijnt

Onder de Omgevingswet wordt de reguliere procedure van 8 weken het uitgangspunt.

Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning moet de aanvrager aangeven of en hoe er is geparticipeerd.

Onder de huidige wetgeving wordt de omgevingsvergunning automatisch verleend als de beslistermijn voorbij is. Dit heet lex silencio positivo. In de Omgevingswet komt dit niet terug.

Gebruik intake- en omgevingstafel

Besluit 1: Aanpassen legesverordening • Legesverordening wordt jaarlijks herzien • Gevolgen Omgevingswet op de legesverordening • Andere benamingen van producten. • Andere tarieven, bijvoorbeeld voor gebruik intake- en omgevingstafel. • Mogelijkheid heffen milieuleges.

November

Besluit 2: Verordening nadeelcompensatie Feitelijk aanpassen procedureverordening planschade. Straks onder de Omgevingswet:

• Het begrip ‘planschade’ (uitzicht nieuwe woonwijk) gaat op in het bredere begrip ‘nadeelcompensatie’ (langdurige wegopbreking). Daarom verordening nadeelcompensatie vaststellen. oktober

Besluit 3: Instellen gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Huidige situatie:

• Welstandscommissie Hûs en Hiem • Adviseert over de welstandseisen (plaatsing, kleuren, materialen e.d.) bij bouwaanvragen én over rijksmonumenten. • Is een samenwerkingsverband van de Friese gemeenten.

. oktober

Straks onder de Omgevingswet:

• Taken en bevoegdheden van Hûs en Hiem vervallen automatisch. • Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit verplicht. • Minimaal adviseren over aanvragen voor rijksmonumenten. • Meer taken toebedelen aan adviescommissie is mogelijk.

Voorstel vanuit De Friese Aanpak

• Voorzetting huidige werkwijze tot meer duidelijkheid over inhoud omgevingsplan en/of hoe om te gaan met omgevingskwaliteit. • Dat betekent: Hûs en Hiem voorlopig in te stellen als gemeentelijke adviescommissie en • Verordening gemeentelijke adviescommissie Fryslân vaststellen waarin taken en werkwijze van Hûs en Hiem worden beschreven.

Besluit 4: Bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit die niet voldoet aan de regels van het omgevingsplan Voorbeeld Volgens het omgevingsplan is op een locatie alleen wonen toegestaan. Wanneer een ondernemer de bebouwing op deze locatie wil gebruiken voor detailhandel, dan mag dat niet volgens de regels. Deze activiteit – het gebruik van de locatie voor detailhandel – is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Om dit mogelijk te maken is een omgevingsvergunning nodig. Oktober

Huidige situatie

• Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) • = Instemming van de raad voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het buitenplans afwijken van het bestemmingsplan • Zonder vvgb kan het college de omgevingsvergunning niet verlenen. • Raad heeft gevallen aangewezen waarin een vvgb niet nodig is.

Straks onder de Omgevingswet

• Verklaring van geen bedenkingen vervalt. • Bindend adviesrecht komt er voor in de plaats. • = de mogelijkheid om gevallen aan te wijzen waarin de raad een adviesbevoegdheid heeft bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. • Advies is bindend, college moet het advies overnemen. • Raad kan gevallen aanwijzen waarbij zij wél betrokken wil worden • = omgekeerd ten opzichte van huidige situatie

Voorstel

• Huidige verklaring van geen bedenkingen zo beleidsneutraal mogelijk omzetten. • Evalueren na twee jaar of eerder indien gewenst.

Voorbeelden van gevallen (let op! alleen buitenplans) 1. Het realiseren van een mestvergistingsinstallatie. 2. Het plaatsen van zonnepanelen op landbouw- of natuurgrond. 3. Het realiseren van een windmolen met een ashoogte hoger dan 15 meter.

Besluit 5: Verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Huidige situatie

• Geen wettelijke regels over participatie bij aanvragen om omgevingsvergunning. Straks onder de Omgevingswet

Oktober

• Aanvraagvereiste participatie = Aanvrager is verplicht om bij elke aanvraag aan te geven: > of de aanvrager aan participatie heeft gedaan > zo ja: hoe de aanvrager aan participatie heeft gedaan en wat de resultaten zijn.

Let op!

• Het is geen verplichting om aan participatie te doen. • Antwoord of aan participatie is gedaan mag ook nee zijn. Daar is 1 uitzondering op

• De raad kan gevallen aanwijzen waarbij participatie verplicht wordt gesteld bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Voorstel

• Aansluiting zoeken met de categorieën van gevallen voor het bindend adviesrecht

Besluit 6: Delegatiebesluit omgevingsplan Delegatie is het overdragen van een bevoegdheid inclusief de verantwoordelijkheid. Huidige situatie

• Het vaststellen van het bestemmingsplan kan niet worden gedelegeerd aan het college. Straks onder de Omgevingswet

• De bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan kan worden gedelegeerd aan het college Oktober

Waarom?

• Gemeenteraad kan zich bezighouden met inhoudelijke kaders • Versnellen besluitvormingsproces Voorstel Delegatie onderdelen die geen impact hebben op fysieke leefomgeving: a. het aanpassen van het omgevingsplan voor het corrigeren van kennelijke verschrijvingen en verkeerde verwijzingen; b. het aanpassen van het omgevingsplan voor wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan; c. het aanpassen van het omgevingsplan conform een verleende onherroepelijke omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Bedankt! Zijn er vragen?