Presentatie Jeugdzorg

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

Het rapport Jeugdzorg in Noardeast-Fryslân en Dantumadiel Verantwoordelijkheid, sturing en uitvoering

0

Vooraf

• Presentatie resultaten onderzoek • Aanbieden rapport aan beide raden; hierna openbaar • Alleen verduidelijkende, technische vragen • Inhoudelijke behandeling is aan de raden

1

1

Start en aanpak

• • • • •

Startpunt: motie van de raad van NE-F Onderzoeksvoorstel begin december 2022 Onderzoeksperiode december 2022 – maart 2023 Schrijven rapport april 2023 De rapportage bestaat uit twee delen: Ø Het bestuurlijk rapport met conclusies en aanbevelingen Ø Het onderzoeksrapport 2

2

1

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

Start en aanpak

Voorop: leren en verbeteren • visiedocumenten, beleidsstukken, informatie in P&C-cyclus, brieven aan de raad, etc. • rapportages vanuit het SDF • gesprekken binnen de gemeenten en het SDF • landelijke onderzoeken • ook kennis genomen van de casus 3

3

Centrale onderzoeksthema’s

• Drie centrale onderzoeksthema’s: Øbeleid en uitvoering van jeugdzorg Øverantwoordelijkheid en rol van de raad ØInformatievoorziening rond jeugdzorg • Eerste de conclusies voor deze thema’s • Dan volgen de aanbevelingen 4

4

Thema 1: Beleid en uitvoering van jeugdzorg

1. Binnen welke beleidskaders wordt de jeugdzorg uitgevoerd? De beleidskaders zijn vastgelegd in diverse beleids- en visiedocumenten, en actieplannen die de raad de afgelopen jaren heeft besproken en vastgesteld.

2. Verantwoordelijkheid, beleid en uitvoering De gemeenten zijn verantwoordelijk, en bepalen het beleid. Uitgangspunt: lokaal wat lokaal kan, regionaal, wat regionaal moet.

5

5

2

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

De uitvoering, de praktijk wat nader beschouwd

• Meerdere routes naar de jeugdzorg. • Diverse uitvoering. • Kenmerkend: gemeente weliswaar verantwoordelijk voor de jeugdzorg, maar moeilijk handen en voeten te geven in de praktijk. • Opvallend: verantwoording (resultaten en maatschappelijke effecten) – amper aan de orde • Aanwezige onderzoeksresultaten: nog het nodige te leren. 6

6

Thema 2: Verantwoordelijkheid en rol van de raad

1. Welke verantwoordelijkheid en rol hebben de raden? De verantwoordelijkheid van de raad is vastgelegd in de Jeugdwet en de gemeentelijke verordening. Kaderstellend (inhoudelijk en financieel) Controlerend (inhoudelijk en financieel)

2. Kunnen raden hun kaderstellende en controlerende rol ook waarnemen? Hebben zij sturing op de jeugdzorg? De voorwaarden zijn voorhanden: de jeugdwet en de gemeentelijke verordening, beleidsteksten, begroting en P&C-documenten. Zeker aan de voorkant. Dat geldt minder ex durante (lopende het beleid), en aan de achterkant: de 7 resultaten en maatschappelijke effecten van de ingezette zorg.

7

Thema 2: Verantwoordelijkheid en rol van de raad

3. Op welke thema's en op welke momenten kunnen de raden invloed uitoefenen op het beleid van het Sociaal Domein Fryslân (SDF)? De invloed van de raden centrumregeling SDF is indirect en beperkt. Welbeschouwd zit er wel wat spanning in het deelnemen van een gemeente binnen een centrumregeling. Ø tussen het op afstand zetten van beleidsuitvoering terwijl de beweging binnen de transformatie de focus juist ligt op ‘dicht bij’, ‘meer lokaal’ en ‘laagdrempelig’ is 8

8

3

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

Thema 3: Informatievoorziening aan de raad

1. Welke informatie hebben raden nodig, en welke is beschikbaar Op orde: • De beleidsinformatie • financiële informatie • financiële controle-informatie (in ‘grote lijnen’). Verbeterpunt: controle- en sturingsinformatie op basis van resultaten en maatschappelijke effecten. Aandachtspunt: informatieverstrekking actuele thema’s 9

9

Thema 3: Informatievoorziening aan de raad

Rest nog de vraag op welke manier de positie van de raad op basis van een andere informatievoorziening versterkt kan worden. Dat was de laatste vraag uit het onderzoek, en gaan we bij de aanbevelingen nader op in. Meer concreet: aanbeveling 6. 10

10

De aanbevelingen

Aanbeveling 1: Dring er bij het college op aan dat de verantwoordelijkheden op basis waarvan in het gebiedsteam wordt gewerkt, helder omschreven zijn, werkbaar zijn, en worden omschreven in kaders/protocollen. Zorg bij de inkoop/aanbesteding (door het SDF) dat aanbieders een heldere informatie en rapportageplicht krijgen richting het gebiedsteam. 11

11

4

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

De aanbevelingen

Aanbeveling 2: Dring bij het college aan op een sterkere inhoudelijke verantwoording van het jeugdzorgbeleid en wel zodanig dat er meer zicht komt op de maatschappelijke effecten. Zorg ervoor dat de visie en plannen rond de jeugdzorg in meer concrete handvatten voor sturing en controle worden vertaald.

12

12

De aanbevelingen

Aanbeveling 3: Dring bij het college aan op een versterking van de positie van het gebiedsteam met name ten behoeve van de samenwerking binnen de driehoek jeugdige en ouders, gebiedsteam en behandelende instelling in het verdere verloop van het zorgtraject. Laat het college in overleg met de ambtelijke organisatie/gebiedsteam nagaan of en zo ja welke extra deskundigheid daarvoor binnen gebiedsteam nodig is (bv diagnosestelling, verklarende analyse, en het opstellen van behandelplannen). 13

13

De aanbevelingen

Aanbeveling 4: Verzoek het college om het SDF opdracht te geven in de gesprekken met zorgaanbieders, c.q. de kwaliteitseisen die door het SDF gesteld worden, nadruk te leggen op een goede intake en verklarende analyse, en de wijze waarop communicatie en terugmelding aan jeugdigen/ouders en gebiedsteams is geregeld.

14

14

5

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

De aanbevelingen

Aanbeveling 5: Dring bij het college aan op een grondige evaluatie van de jeugdzorg per raadsperiode. Daarbij zou ingegaan moeten worden op: toegankelijkheid en beschikbaarheid van zorg, de kwaliteit van de zorg, de efficiency van de dienstverlening, de mate van tevredenheid van jeugdigen en ouders, en – de belangrijkste factor – de effectiviteit van de geleverde zorg, en eventuele trends in de prestaties van de jeugdzorg gedurende de evaluatieperiode. 15

15

De aanbevelingen

Aanbeveling 6: Inzake de resultaten en maatschappelijke effecten van de jeugdzorg zouden aansluitend op informatiebijeenkomsten en werkbezoeken, ook bijeenkomsten georganiseerd kunnen worden met jeugdigen en ouders, experts (inzake nieuwe ontwikkelingen in de jeugdzorg, best practices, of onderzoek naar de effectiviteit van bepaalde interventies). Stel desgewenst een of meerdere rapporteurs of een commissie binnen de gemeenteraad aan die zich buigen over de problemen en uitdagingen in de jeugdzorg 16

16

De aanbevelingen

Aanbeveling 7: Verzoek het college om eens per jaar of twee jaar de informatie van het SDF over de resultaten van de jeugdzorg (afweging kosten en baten, monitoring en evaluatie, en zeker ook zicht op de effecten van de zorg vanuit het perspectief van de zorgontvangers) naar de raden te sturen. Aanleiding hiervoor kan het jaarverslag of de voorjaarsbrief van het SDF zijn. 17

17

6

Rekenkamercommissie: Presentatie Onderzoek Jeugdzorg

10-05-2023

De aanbevelingen

Aanbeveling 8: Verzoek het college advies van een daarin gespecialiseerd jurist in te winnen over de wijze waarop informatievoorziening naar de raad en betrokkenen (incl. de raad) kan plaatsvinden en op basis daarvan een helder protocol op te stellen met bevoegdheden (eigendom, recht op inzage enz.) van elke betrokkene hierin.

18

18

Tot zover Vragen? 19

19

7