Presentatie IHP 240530

Informerende presentatie Gemeenteraad Integraal 30 Huisvestingsplan – Primair Onderwijs Donderdag mei Gemeente Noardeast – Fryslân

Ing. Jeroen van Veen

Thema’s voor vandaag ▪ Een Integraal Huisvestingsplan | doel - taken & rollen – juridisch basis ▪ Proces totstandkoming IHP ▪ Situatieschets voor gemeente NEF ▪ De kaderstelling ▪ Financieel ▪ Planvorming

2

Team Jeroen van Veen Jeroen is senior projectmanager bij LindHorst en de

projectleider van dit project. Irene Gerritzen Irene is adviseur onderwijshuisvesting bij de Mevrouwen en heeft 20 jaar ervaring in onderwijshuisvesting.

Wessel Joustra Wessel is projectcoördinator bij LindHorst en ondersteunt Jeroen in dit project.

3

Integraal huisvestingsplan | Doel ▪ Gemeente en schoolbesturen maken (investerings)afspraken rond onderwijshuisvesting. ▪ Gezamenlijke afspraken leiden tot helderheid binnen een duidelijk (financieel) kader voor de komende 4 tot 16 jaren (of verder tot 2050). ▪ Kwaliteit van onderwijshuisvesting is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Afspraken zijn nodig, ieder (gemeente en schoolbesturen) vanuit zijn of haar eigen rol en taak. ▪ (Bestuurlijke) ambities, wensen en knelpunten inventariseren en omzetten in beleid en uitvoering met als doel: ❖ Toekomstbestendige onderwijshuisvesting ❖ Integrale benadering ❖ Duurzaam gebouwenbestand

4

IHP| Wat vooraf ging

▪ In 2020 een IHP vastgesteld

▪ 2024 update voor primair onderwijs ▪ De VO scholen en de planvorming wordt hierin meegenomen

▪ Evenals de sportvoorzieningen voor onderwijs.

5

Huidig wettelijk kader, rol van de overheid Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

Instandhoudingsplicht 6

Zorgplicht

Mee-investeren door schoolbesturen | Wat mag? Wettelijk niet toegestaan als PO schoolbestuur te investeren in m2. Dit is de zorgplicht van een gemeente. Inspectie hanteert ‘genuanceerd sanctiebeleid’ investeren onder voorwaarden toegestaan bij: ▪ Duurzaamheid: past bij eigen vermogen en met terugverdientijd onderbouwen (max. 20 jaar is voorstel) ▪ Volledige doorcentralisatie ▪ Inzetten middelen van voor Lumpsum (2006) – alleen bovenop Bouwbesluit ▪ Uit privaat vermogen

7

Verordening juridische basis | Aanstaande wetswijziging 1. Integraal Huisvestingsplan (IHP) - looptijd >16 jaar -4 jaar beschikking | wens is 40 jaar, 2 scholen per jaar gemiddeld. 2. Renovatie is méér dan gewoon onderhoud. Indien levensduurverlengend = taak van de gemeente. Handreiking met rekentool in ontwikkeling. Wel is er al een afwegingskader renovatie – nieuwbouw beschikbaar.

3. Schoolbesturen mogen zelf investeren en profiteren van financieel voordeel. Prikkelt om slim met geld om te gaan en bevordert duurzaamheid. Verwachting: wettelijke verankering eind 2024 8

Proces totstandkoming IHP ▪ Toewerken naar een gezamenlijke planning IHP (update) ❖ Uniforme onderhoudsplannen en feitelijke gegevens

❖ Bilaterale gesprekken schoolbesturen en gemeentelijke afdelingen (waar nodig) ❖ 2 daagse kaderstellend overleg | 3 en 4 juni 2024

▪ In gesprek over haalbaarheid en planning ❖ Intern gemeente | financiën en onderwijshuisvesting ❖ In gesprek met de schoolbesturen

▪ Vaststelling | afronding uiterlijk eind 2024 (verwachting rond zomer) ❖ Op Overeenstemming Gericht Overleg schoolbesturen | OOGO ❖ Gemeenteraad

9

Invulling 2-daagse (3&4 juni 2024)

10

Situatieschets

11

41 scholen PO & VO scholen

Situatieschets

12

Situatieschets | Leeftijd gebouwen

13

Situatieschets | Ruimtebehoefte vs. Capaciteit

14

Klimaatakkoord

Nieuwbouw

Bestaande bouw

Beleid rondom duurzame schoolgebouwen

Zijn we op koers?

Kaderstellingen Wat leg je zoal vast in een IHP ▪ Uitgangspunten t.a.v. Duurzaamheid

▪ Sociaal domein afspraken over o.a. IKC vorming ▪ Kwaliteitskaders t.a.v. huisvesting ▪ Hoe om te gaan met de clustering en kleine kernen

▪ De financiële kaders ▪ …..

17

Normen landelijk leerlingenaantallen Landelijk zijn er normen over minimaal aantal leerlingen = opheffingsnorm | vastgesteld op 23 leerlingen Per gemeente zijn er ook normen vastgesteld = voor NEF is dat 37 leerlingen Uitzonderingen: ❖ Schoolbestuur kan inzetten op gemiddelde schoolgrootte (formule) ❖ Enige school in geloofsrichting binnen 5 kilometer met minimaal 50 leerlingen ❖ Enige openbare school binnen 10 kilometer met minimaal 23 leerlingen

18

Financieel – Kwaliteitskader Ruimte OK en Bouwbesluit

Bouwbesluit (2012)

Omgevingswet (2024) Besluit bouwwerken leefomgeving

19

Financieel – Kwaliteitskader Ruimte OK en Bouwbesluit

Bouwbesluit (2012)

Omgevingswet (2024) Besluit bouwwerken leefomgeving

20

Voorstel financiële normvergoedingen

21

Financieel ▪ Mogelijkheden onderzoeken: iedere 2 jaar nieuwe/gerenoveerde school en zo werken naar gebouwenbestand op orde ▪ Bewegingsonderwijs meenemen – multifunctioneel = verenigingen ▪ Meenemen kosten tijdelijke huisvesting en bewust van overige kosten (concern – infrastructuur – etc.) ▪ Wettelijke zorgplicht van gemeente is de basis

22

Planning haalbaar en realistisch maken in blokken

Blok 1 2025-2028

Blok 2 2029-2032

Blok 3 2033-2036

Blok 4 2037-2040

23

Het IHP ligt straks vast voor de komende 16 jaar en kijken per 4-5 jaar vooruit (anders komen scholen in de problemen).

Vervolgproces na vanavond

▪ 3 en 4 juni – 2daagse met kaderstellende overleggen ▪ Concept IHP voor de zomervakantie bespreken ▪ IHP na de zomervakantie vaststellen in OGOO ▪ Bij vaststelling in OGOO naar de raad voor besluitvorming

24

Heeft u nog vragen voor ons?

25