Collegebrief aan raad - reactie op inspraakreactie zonnepark Munnekezijl

Aan de leden van de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Postbus 1 9100 AA Dokkum

Ons kenmerk:

2023-125619

Behandeld door: E-mailadres: Datum:

ntb 13 september 2024

Onderwerp: Reactie op inspraakreactie zonnepark Munnekezijl Geachte raad, Op de raadsvergadering van 19 september 2024 staat het onderwerp ‘Verklaring van geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl’ op de agenda. Uw raad wordt primair voorgesteld om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl niet af te geven. Aanleiding voor het raadsvoorstel is de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een zonnepark nabij de Willem van der Ploegweg te Munnekezijl. Aanvrager heeft kennisgenomen van het betreffende raadsvoorstel en heeft op 11 september 2024 een reactie toegezonden. Middels dit schrijven reageren wij graag op deze inspraakreactie. Wettelijk kader verklaring van geen bedenkingen De betreffende aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit betekent dat het oude wettelijke regime nog van toepassing is. De wettelijke grondslag voor een verklaring van geen bedenkingen staat in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De Wabo geeft aan dat in het Besluit omgevingsrecht (Bor) gevallen zijn aangewezen waarbij een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig is. Een van de gevallen is als met een omgevingsvergunning wordt afgeweken van een bestemmingsplan met de uitgebreide procedure. Ook wel het Wabo-projectbesluit genoemd. De betreffende aanvraag is een Wabo-projectbesluit.

Ook als het college voornemens is om de aanvraag te weigeren, moet de raad om een verklaring van geen bedenkingen worden gevraagd. Dit staat niet uitdrukkelijk in de wet, maar volgt volgens de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) uit het stelsel van de Wabo en de geschiedenis van de totstandkoming daarvan. Procedurele voorgeschiedenis Op 21 juni 2023 hebben wij een ontwerpbesluit genomen tot het weigeren van de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van het zonnepark Munnekezijl. Het ontwerpbesluit heeft van 21 juni 2023 tot 2 augustus 2023 ter inzage gelegen. Aanvrager heeft een zienswijze ingediend. Een van de gronden is dat er ten onrechte geen verklaring van geen bedenkingen is gevraagd aan uw raad. Dat is een terechte grond. De bovengenoemde lijn van de Afdeling was ons college op dat moment niet bekend. Het raadsvoorstel ‘Verklaring van geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl’ ziet op het herstellen van deze procedurele fout. Vervolg Om deze procedurele fout te herstellen dient, na besluitvorming door uw raad, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen met het ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning voor een periode van zes weken ter inzage te worden gelegd. Een ieder wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen.

Dat er al een zienswijze is ingediend tegen het ontwerpbesluit tot het weigeren van de omgevingsvergunning en dat er nu een inspraakreactie is ingediend maakt de te volgen procedure niet anders. Normaalgesproken had het college uw raad verzocht om een verklaring van geen bedenkingen ten tijde van de besluitvorming over het ontwerpbesluit, dan had uw raad daarop besloten op het moment dat er van zienswijzen nog geen sprake kon zijn. Met het raadsvoorstel ‘Verklaring van geen bedenkingen zonnepark Munnekezijl’ gaan we als het ware terug in de tijd en herstellen we enkel een procedurele fout. De inhoudelijke gronden van de eerder ingediende zienswijze van aanvrager op de ontwerp weigering omgevingsvergunning worden betrokken bij de definitieve besluitvorming. De inspraakreactie van aanvrager d.d. 11 september 2024 moet ons inziens worden opgevat als een aanvulling op de eerdere zienswijze en als zienswijze op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Ook de inspraakreactie wordt betrokken bij de definitieve besluitvorming. Definitieve besluitvorming door ons college is pas mogelijk nadat uw raad definitief heeft besloten om wel of geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Dat besluit door uw raad kan pas plaatsvinden ná het aflopen van de termijn van terinzagelegging.

In onze reactienota zullen wij ingaan op alle zienwijzen van aanvrager en eventueel nog andere zienswijzen. Deze reactienota is de kern van het raadsvoorstel voor het definitief wel of niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Uw raad wordt daarmee in positie gebracht om een zorgvuldig besluit te nemen. Wij hopen uw raad hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân,

H.J.C.M. Verbunt, MBA Secretaris

mr. J.G. Kramer Burgemeester

–2–