Collegebrief aan raad - beantwoording technische vragen CDA en CU over de Jaarrekening Noardeast-Fryslân

Aan de leden van de raad van de gemeente Noardeast-Fryslân Postbus 1 9100 AA Dokkum

Ons kenmerk: Behandeld door: E-mailadres: Datum:

2023-060462 P.E. Westra p.westra@noardeast-fryslan.nl maandag 12 juni 2023

Onderwerp: Technische vragen jaarstukken 2022 Geachte raad, Hierbij ontvangt u de beantwoording van de technische vragen over de jaarstukken 2022 van gemeente Noardeast-Fryslân. CDA 1

2

3

4

Vraag Pag 10 (102). Welke prioriteiten zijn belangrijker dan veiligheid?

Pag. 9. Alle doelen van de kwaliteit van dienstverlening, worden afgedaan met het feit dat er aan de balie een hoge score is vwb dienstverlening. Maar er is natuurlijk meer. Wat hoor je in de samenleving over de gemeente? De schuldpositie is redelijk, maar het rentespook zit op de achtergrond nog te prikken. Heeft het college zicht op wat per procentpunt rentestijging aan lastenverhoging van de gemeente is? Waar komt het hogere ziekteverzuim vandaan en hoe wordt het aangepakt? (Afdoen dat het landelijk ook een stijging heeft is een dooddoener)

Antwoord De eenheid Feiligens is geconfronteerd met meerdere langdurige ziektegevallen en vertrek van ervaren krachten en heeft daarom prioriteiten moeten stellen in de werkzaamheden. Hierbij is gekozen om volop inzet te plegen (ook met inhuur) op de voorbereiding en uitvoering van de oud- en nieuwviering 2022/ 2023. Er wordt in 2023/2024 gewerkt om ook de klanttevredenheid te meten via de telefonie. Ook wordt er gekeken naar een chatfunctie. Vanuit de samenleving is er de wens voor een track en tracé systeem: In welke fase bevindt zich de aanvraag of de vraag van een inwoner. De stijgende rente heeft niet direct invloed op een lastenverhoging van de gemeente. De gemeente hanteert het principe van totaalfinanciering waarbij er pas leningen aangetrokken worden als dit op totaliteit nodig is. De verwachting is dat dit de komende jaren niet nodig zal zijn. De stijging van het verzuim in 2022 kan gedeeltelijk verklaard worden door een algemene landelijke trend van verzuimstijging. Deels werd dit zeker in de begin fase van 2022 bepaald door het toenemen van infectie gerelateerd verzuim met gemiddeld gezien iets langdurige beloop als gebruikelijk. De hele stijging verklaart dit echter niet. Opvallend is dat het verzuimpercentage ook over de hele zomerperiode hoog gebleven is (rond 6%) terwijl deze periode zich normalerwijs kenmerkt door een veel lager verzuim in

de periode van mei tot en met september. Naast weerbarstige medische problematiek gerelateerd aan COVID valt hierbij ook de verminderde aandacht voor intensieve verzuimbegeleiding door leidinggevende op. Zeker in de periode vanaf de zomervakantie zijn door verloop, interne veranderingen een behoorlijk aantal langdurige re-integratietrajecten vrijwel stil gevallen en dit houdt het verzuimpercentage hoog.

5

De vangdoelstellingen worden bij lange na niet gehaald. Wat gaat de gemeente hier aan doen?

6

Pag 15. Beleidsindicaties gaan over NEF en Nederland, maar waarom niet met vergelijkbare grootte gemeentes of t.o.v. Friesland, dat geeft toch een betere voorstelling?

7

Pag 27: 204.1 Moet dit groene stoplicht niet rood moeten zijn, zie de conclusie.

CU 1

Programma 2. Mienskip 201.2: Er zijn dit jaar ervaringen opgedaan met toepassing van een digitale wijze van participatie. Vraag: wat zijn (de resultaten) deze ervaringen.

Met ingang van oktober zijn de clusterhoofden en coördinatoren benoemd. Benoeming van de nieuwe leidinggevenden heeft geleid tot een meer directe betrokkenheid bij de (langdurig) verzuimgevallen. Hierdoor ontstaat meer regie op het verzuim. In de laatste overleggen met de bedrijfsarts zijn alle langdurige verzuimgevallen besproken. Deze erkent dat de nieuwe leidinggevende structuur helpt in de begeleiding en daarmee het terugdringen van verzuim. De VANG (Van Afval naar Grondstof)-doelstellingen zijn zeer ambitieuze landelijke doelstellingen op het gebied van scheiding van huishoudelijk afval. De gemeente probeert (in samenwerking met Omrin) doormiddel van een combinatie van bron- en nascheiding het hergebruik van huishoudelijk afval verder te optimaliseren. Hoewel goede resultaten worden behaald, worden de landelijke VANGdoelstellingen op dit moment inderdaad nog niet gehaald. Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) heeft voorgeschreven dat gemeenten vanaf de begroting 2016 een aantal verplichte uniforme beleidsindicatoren in hun begroting op moeten nemen. Het doel hiervan is om de begroting inzichtelijker te maken voor raadsleden die niet met financiën zijn belast en om een betere onderlinge vergelijkbaarheid van gemeentebegrotingen mogelijk te maken. Deze beleidsindicatoren zijn daarom landelijk voorgeschreven om op te nemen in de begroting en jaarrekening.

Nee, het groene stoplicht meet de voortgang van de activiteit en de activiteit ligt hier op schema. Aangezien de doelstelling uitgaat van een percentage wat in 2022 behaald moet zijn is de conclusie tevens opgenomen in de toelichting om dit te verduidelijken. Hieronder een bericht dat intern met de organisatie is gedeeld (1 juni 2023). Pilot Participatieplatform ‘De Stem van’ afgerond en geëvalueerd In Noardeast-Fryslân en in Dantumadiel hebben we als proef bij twee projecten een digitale participatieplatform gebruikt: Stem van NoardeastFryslân en Stem van Dantumadiel. Met deze platforms kunnen we onze inwoners digitaal betrekken bij de voorbereiding van ons beleid en bij projecten. In Noardeast-Fryslân stemden inwoners over soort bestrating en groen Het Fûgellân in Dokkum wordt de komende jaren opgeknapt. De wijkbewoners hebben via het platform

–2–

gestemd over de kleur straatstenen en het soort groen. De uitslag gebruiken we bij het maken van de plannen voor de wijk. Gedurende de periode waarin gestemd kon worden konden wijkbewoners ook langskomen in de Oanheakker, als ze vragen hadden over het project en om de verschillende kleur straatstenen en de eerste schetsen van de herinrichting in het echt te bekijken. Zo combineerden we online met offline! In Feanwâlden brachten inwoners ideeën in voor hun dorp Feanwâldsters konden ideeën indienen voor hun dorp. De wensen konden gaan over de inrichting van het dorp, over leren, ontmoeten, recreatie en sporten. De meest gesteunde ideeën worden getoetst op haalbaarheid en meegenomen in de plannen voor nieuwe voorzieningen (brede school, sporthal en ontmoetingsplek). De betrokken collega’s zijn positief: krachtig instrument in combinatie met offline ‒ Goed instrument om ideeën op te halen. In Fûgellân vooral gebruikt om inwoners te laten kiezen uit meerder opties voor bestrating en groen. ‒ Tevreden over het aantal deelnemers. ‒ Het platform dwingt je aan de voorkant van je proces de stappen te bepalen én goed na te denken over je belofte aan de inwoners: wat haal je op en wat ga je daarmee doen. Zo krijgt iedereen een goed beeld van procesvolgorde, de afspraken en duidelijkheid over de verwachtingen.

‒ Op De Stem kan je het verhaal vertellen, het project toelichten, en vervolgens kan de inwoner er wat van vinden. ‒ Het proces is transparant en openbaar. ‒ Inzet van De Stem maakt het proces interactiever. In Fûgellân waren we door de combinatie met de Oanheakker vanuit de gemeente beter zichtbaar. De kracht zit in de combinatie online en offline. ‒ Bewoners kunnen in eigen tijd en elk moment hun mening geven / stemmen. Niet alleen op een bepaalde avond of middag. Iedereen heeft in principe gelegenheid om mee te doen.

2

204.2: Fjouwer kear per jier komme de Streektaal Stipers by elkoar. Fraag: wat smiet dat konkreet op? Mei oare wurden: wat wurdt der fan sichtber yn de gemeente?

3

Binnen de Jaarrekening 2022 ontbreekt bij nadere bestudering onder Programma 4 onder nummer 401.2 Smartdoel 4 en de daarbij behorende activiteiten 4A en 4B. Die staan wel in de

Het wordt nog bekeken Noardeast-Fryslân en of Dantumadiel het instrument structureel in willen zetten, dit moet dan worden ingebed in het participatiebeleid. Der wurde benammen ferbiningen lein tusken de dielnimmers. De streektaal-stipers witte fan elkoar wêr’t elk mei dwaande is en kinne oanheakje by projekten. De streekdichter hat bygelyks sa no en dan gedichten yn in streektaal foardroegen. Bibliotheken Noord Fryslân hat in gearwurking mei de Afûk oer materialen foar nijkommers en âlderein. De gemeente stipet projekten, sa is der in subsydzje ferliend foar it boek Siderius de Granaet (Dokkumers). De activiteiten 4A en 4B welke onderdeel uitmaken van smartdoel 401.2 zijn er in de begroting 2023 ingekomen. Deze activiteiten maken geen onderdeel uit van de vastgestelde programmabegroting 2022. Om deze reden wordt hier in de jaarstukken 2022 geen verantwoording over afgelegd.

–3–

4

5

6

programmabegroting. Waarom zijn deze punten achterwege gelaten bij de voorliggende rapportage van 2022? En wat is hiervan uitgevoerd in 2022? Hoe geeft het college op deze punten uitvoering aan actieve informatieplicht over deze zaken richting de raad? Is er in 2022 een parkeerbeleidsplan ontwikkeld voor het centrum van Dokkum? Zo ja welke onderbouwing geeft dat kader aan ambities van het college om de parkeercapaciteit op verschillende randparkeerplaatsen bij de binnenstad te willen vergroten?

In de Jaarrekening en de daarin genoemde 'in 2022 uitgewerkte ontwerp voor de nieuwe Aalsumerpoortbrug. Is dit een veelbelovende eerste stap in de verdere recreatieve ontsluiting van de Noordelijke stadsgrachten/entree? Is er in de afgelopen jaren ook recreatief onderzoek gedaan naar het verdere perspectief? Zo ja kunnen die resultaten aan de raad beschikbaar worden gesteld? Is er over de nieuwe brug en het recreatieve perspectief ook gecorrespondeerd met de wijkraad binnenstad? Zo ja kan deze correspondentie ook naar de raad worden gestuurd? Is er ook onderzoek gedaan naar mogelijkheden om andere bruggen als de Hanspoortbrug in deze stadsgrachten te kunnen verhogen in de toekomst? Zo ja kan ook die informatie naar de raad worden gestuurd?

In 2022 is onderzoek verricht naar de (verwachte) parkeerbehoefte voor het jaar 2035 voor het centrum van Dokkum. Hierin zijn bijvoorbeeld de ambities op het gebied van recreatie & toerisme en overige ruimtelijke ontwikkelingen (wonen, werken etc.) geprognotiseerd. Door een inschatting te maken van de parkeerbehoefte in 2035 kunnen we daar nu al vast op gaan anticiperen. Deze toekomstige parkeerbehoefte worden verwerkt in een parkeerbeleidsplan (o.a. waar kunnen we die extra parkeerbehoefte kwijt?) Na de zomer start dit proces en hopen dit parkeerbeleidsplan eind dit jaar klaar te hebben. In 2022 is door het (vorige) college een ontwerp uitgewerkt voor het ophogen van de Aalsumerpoortbrug als onderdeel van het Sud Ie project. Hierbij is ook rekening gehouden met de mogelijkheid om in de toekomst de opvaarten (weer) bevaarbaar te maken. Naar het verdere perspectief is in 2021 recreatief expertise-onderzoek uitgevoerd. Deze onderzoeksresultaten kunnen wel aan de raad beschikbaar worden gesteld. Over de nieuwe brug is vorig jaar een brief gestuurd door de werkgroep binnenstad. Die brief is op een later moment schriftelijk beantwoord. Die correspondentie kan wel aan de raad beschikbaar worden gesteld.

De door de wijkraad gevraagde aandacht voor het vervolgperspectief is met name toegespitst op hun wens voor toekomstige verhoging van ook de Hanspoortbrug (als onderdeel van deze correspondentie). In de periode 2017-2018 heeft bureau Tauw indicatief voor alle bruggen in deze route verkennend indicatief opties geschetst voor scenario’s brugverhoging van 2 meter of 2,5 meter doorvaarthoogte boven waterpeil. Die indicatieve schetstekeningen kunnen wel als concepten aan de raad beschikbaar worden gesteld.

Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân,

H.J.C.M. Verbunt, MBA Secretaris

mr. J.G. Kramer Burgemeester

–4–