Bijlage - Startnotitie Strategisch Beleidskader Welzijn

Behoort bij raadsbesluit d.d. 23 november 2023:

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> 24/11/2023 12:26:54 CET ID: b0481f7d-ecd4-410a-9839-7751245ba4f6 Auth: Scribble

Startnotitie raad Strategisch beleidskader Welzijn Opdrachtgever

:

Wethouder Jouke Douwe de Vries

Versie Versiedatum Status Zaaknummer

: : : :

Gemeenteraad 23 november 2023 24 oktober 2023 Definitief 2022-217849

BIJLAGEN Nummer 1.

Titel Verkenning Wel-Zijn in Noardeast-Fryslân; naar een passend lokaal scenario.

Opmerkingen Begin 2023 aan de gemeenteraad gepresenteerd en toegelicht.

-

Inleiding Het welzijn (wolwêzen) van inwoners in onze gemeente is een belangrijk streven. Welzijn van inwoners komt dan ook in veel van onze beleidsdocumenten terug, zoals in ons beleid sociaal domein, ons gezondheidsbeleid maar ook in onze omgevingsvisie wordt het welzijn van onze inwoners als streefpunt benoemd. Er is echter geen richtinggevend strategisch beleidskader. Vorig jaar is er een verkenning uitgevoerd die begin 2023 aan u is gepresenteerd. Eén van de aanbevelingen is het opstellen van een strategisch welzijnskader waarin duidelijke keuzes worden gemaakt over onze welzijnsambities en wat wij als gemeente wel en niet aan de organisaties vragen die zich met welzijn bezighouden. We richten ons in het welzijnskader op de WAT-vraag zodat we een heldere opdrachtformulering kunnen geven aan de organisaties, en een duidelijke invulling kunnen geven aan een meer zakelijk opdrachtgeverschap vanuit een regierol. De organisaties kunnen vervolgens op basis daarvan invulling geven aan de HOE-vraag. We zoeken naar partnerschap in de vorm van een samenwerkingsplatform die met deze vraag aan de slag kan gaan. Dit betekent een nieuwe manier van werken ambtelijk en bestuurlijk, met consequenties voor de wijze van opdrachtverlening, samenwerken, subsidieverlening, en mogelijk ook financieel.

Een voorstel wordt nu voorbereid en begin 2024 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad.

Strategisch beleidskader Welzijn

Aansluiting op (strategische) programmadoelen In onze programmabegroting valt welzijn onder de programma’s Mienskip (programma 2) en Soarch en Wolwêzen (programma 3). In deze programma’s worden de financiële middelen o.a. ingezet op sport, bewegen, cultuur, gezondheid, jeugd, sociale basis en het welzijnswerk. Met het Coalitieakkoord 2022-2026 en het visiedocument sociaal domein van de Regio NoordoostFriesland als vertrekpunt zetten we in op het versterken van de sociale basis: op het versterken van onze mienskip. De onderstaande visiedocumenten zijn voor het formuleren van het beleidskader welzijn van belang: • Visie sociaal domein van de Regio Noordoost-Friesland • Coalitieakkoord 2022-2026 • GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord, incl. OKO) – nog in ontwikkeling • Fryske Mienskip Oanpak (gemeenschapsaanpak vanuit IJslandsmodel) • Verkenning | Wel-Zijn in Noardeast-Fryslân, naar een passend lokaal scenario Programmabegroting | doelstelling 303 In de programmabegroting is als doelstelling 303 opgenomen: bevorderen van Gezondheid en Welzijn middels een gemeenschapsaanpak. Met als SMART-doelstelling 1: De sociale basis van de Mienskip versterken.

Activiteit 1a: Vaststellen van de visie op welzijn (inclusief de Fryske Mienskip Oanpak) Activiteit 1b: Creëren netwerkplatform Welzijn Activiteit 1c: Uitvoeren van de lokale inclusie agenda Fries Integraal Zorg Akkoord (FrIZA) Net als elke regio heeft Friesland recent een herijkt IZA regiobeeld opgeleverd. Op basis hiervan maakt de regio een regioplan waarin de regionale zorgpartijen vaststellen wat de belangrijkste prioritaire opgaven zijn en de afspraken staan hoe deze gezamenlijk worden aangepakt. De transformatie naar meer preventie staat daarbij centraal. Het regioplan voor Friesland is uiterlijk eind 2023 klaar. Maar moet daarna waarschijnlijk nog verder worden uitgewerkt. Bij het opstellen van het regioplan zoeken we verbinding met de rest van de provincie over onze aanpak: de Fryske Mienskip Oanpak | het versterken van de sociale basis. Binnen FrIZA en aan de provinciale bestuurstafel Seker en Sûn is afgesproken dat onze mienskipsaanpak de richting is die we de komende jaren met elkaar op willen gaan en een plek krijgt in het regioplan. Het nieuwe welzijnskader is de onderlegger voor deze aanpak en daarmee ook een basis voor een goede aansluiting bij (en het profiteren van) de provinciale ontwikkelingen. Het FrIZA biedt ons financiële kansen.

Effecten, doelen en resultaten van het proces Het nieuwe welzijnskader moet binnen de context van het bovenstaande een plek krijgen. Met het opstellen van een strategisch beleidskader welzijn beogen we het welzijnswerk goed te positioneren en willen we verbinding brengen tussen de verschillende beleidsdocumenten op het onderwerp welzijn. Het nieuwe beleidskader schept duidelijkheid over rollen, taken en verantwoordelijkheden en door duidelijke doelen te stellen wordt het mogelijk om te monitoren of de beoogde resultaten behaald worden. Het belangrijkste doel dat we met het versterken van de sociale basis in onze mienskip willen bereiken is een transitie van zorg achteraf naar preventie vooraf. Uiteindelijk kunnen we dan in de toekomst meer bereiken met het beschikbare budget.

Versie Versiedatum

: :

Gemeenteraad 23 november 2023 24 oktober 2023

2-4

Strategisch beleidskader Welzijn

Aanpak, reikwijdte en afbakening Strategisch beleidskader Om te komen tot het beleidskader wordt in diverse werksessies met de ambtelijke collega’s maar ook met de betrokken organisaties bij welzijn in beeld gebracht wat we verstaan onder het begrip welzijn, welke maatschappelijke opgaven er zijn vanuit welzijn en wat dan de beoogde doelen zijn die we als gemeente willen bereiken voor onze inwoners. Nieuw manier van werken: samenwerkingsplatform Daarnaast worden er werksessies gehouden om vorm te geven aan een andere aanbeveling uit de verkenning om met behulp van een onafhankelijk aanjager verder vorm te geven aan een samenwerkingsplatform. Een lokaal platform dat kansen biedt voor slimme verbindingen & voor doelmatige en doeltreffende preventieve inzet op welzijn en informele zorg. Vertrouwen en partnerschap zijn hierin essentieel. Het platform is een middel waarin organisaties samen de HOEvraag kunnen uitwerken waarbij de expertise op een onderwerp leidend is voor een trekkersrol. Wat betekent deze nieuwe manier van werken voor de organisaties? En voor de diverse rollen van de gemeente? De consequenties voor de werkwijze wordt uitgewerkt naar een concreet voorstel dat bij het beleidskader wordt gevoegd.

Financiële consequenties Een nieuwe manier van werken heeft ook consequenties op manier van subsidieverlenging, wijze van verdeling van budgetten, en wellicht ook in een later stadium op de wijze van begroten (transitie van zorg naar preventie). Samen met de afdeling financiën en de betrokken worden de consequenties uitgezocht en vertaald naar een concreet voorstel dat bij het beleidskader wordt gevoegd.

Betrokken partijen en participatie De betrokken partijen zijn op dit moment: de organisaties betrokken bij de eerdere verkenning. Daarmee worden nu de aanbevelingen verder uitgewerkt. In een later stadium worden andere betrokken waar nodig tijdig betrokken. De organisaties brengen veel kennis van de mienskip in. Op die manier zijn voor nu de behoeften van de mienskip vertegenwoordigd. Op het moment dat we stappen zetten naar de nieuwe manier van werken zal er ook communicatie met de mienskip plaatsvinden om dit toe te lichten. Daarnaast is het de intentie van de organisaties om juist samen met de mienskip invulling te geven aan de HOE-vraag om de door de gemeente geformuleerde doelen bij de WAT-vraag te behalen. De exacte werkwijze zal uitgewerkt worden in de spelregels van het samenwerkingsplatform.

Betrokkenheid gemeenteraad Vanwege het strategisch belang van dit onderwerp is het voorstel om dit onderwerp eerst oriënterend te bespreken in december 2023 zodat eventuele vragen en opmerkingen nog mee kunnen worden genomen in de versies die dan begin 2024 ter besluitvorming worden voorgelegd. 21 december 2023:

Oriënterend debat gemeenteraad

Besluitvorming beleidskader (WAT-vraag) & spelregels samenwerkingsplatform (HOE) 8 februari 2024: Petear raadsvoorstel 15 februari 2024: Debat raadsvoorstel 21 maart 2024: Besluit raadsvoorstel

Versie Versiedatum

: :

Gemeenteraad 23 november 2023 24 oktober 2023

3-4

Strategisch beleidskader Welzijn

Globale tijdsplanning 2023: Eind 2023: Begin 2024: 2024: 2025:

uitwerken aanbevelingen uit de verkenning werksessies ambtelijk en met organisaties in gesprek college en gemeenteraad over resultaten start besluitvorming door college en gemeenteraad start nieuwe werkwijze: samenwerkingsplatform wordt gevraagd met mienskip HOE-vraag uit te werken start in het veld uitvoering afgesproken activiteiten

Kosten en financiering De kosten van dit proces worden betaald uit het bestaande budget voor het project welzijn-zorg uit programma 3.

Bewaking Bewaking van het proces vindt plaats door de ambtelijk opdrachtgever en de procesleider van het project welzijn-zorg. Hier vindt tweewekelijks overleg over plaats en de stand van zaken wordt teruggekoppeld aan de verantwoordelijk wethouder in het regulier PFO.

Evaluatie Het proces wordt doorlopend geëvalueerd en bijgestuurd door de betrokkenen. Een voorstel voor evaluatie en monitoring van het beoogde beleidskader welzijn is onderdeel van het kader en wordt bij de besluitvorming voorgelegd.

Versie Versiedatum

: :

Gemeenteraad 23 november 2023 24 oktober 2023

4-4